歐盟作為歐洲最主要國家的聯(lián)盟，在歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著最主要的作用。從數(shù)據(jù)來看，一是2018年歐盟全社會(huì)用電量同比增長0.2%，可再生能源發(fā)電占比增長至32.3%，同比增長2%以上;煤電同比下降6%，核電占比達(dá)25.5%，保持了第一大發(fā)電品種的地位。二是2017年歐盟可再生能源在能源消耗總量占比達(dá)到了17.5%，距離20%的發(fā)展目標(biāo)仍有不小距離，但歐盟已有11個(gè)成員國已提前實(shí)現(xiàn)歐盟2020年可再生能源目標(biāo)。從政策看，圍繞著能源安全、能源轉(zhuǎn)型、共同治理、英國脫歐，2018年歐盟及其成員國出臺(tái)了一系列的政策。

　　歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化及能源戰(zhàn)略部署。

　　盡管美國決策退出《巴黎協(xié)定》，但歐盟仍是《巴黎協(xié)定》重要的支持者和推動(dòng)者。

　　2018年，歐盟發(fā)布了新的氣候戰(zhàn)略，核能仍將是歐洲無碳電力系統(tǒng)的支柱——《所有人的清潔星球：歐盟長期戰(zhàn)略愿景——繁榮、現(xiàn)代、競爭和氣候中性的經(jīng)濟(jì)》;把能源效率、可再生能源、競爭性產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和互連、生物經(jīng)濟(jì)和自然碳匯、碳捕捉和儲(chǔ)存，以及清潔、安全和連通的流動(dòng)性等7個(gè)領(lǐng)域作為該戰(zhàn)略重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。到2050年前，通過投資技術(shù)解決方案、賦予公民權(quán)力，以及在產(chǎn)業(yè)政策、金融或研究等關(guān)鍵領(lǐng)域的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)的氣候中性發(fā)展，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，核電將與可再生能源電力一起成為歐洲無碳電力系統(tǒng)的支柱。歐洲委員會(huì)《2050能源路線圖》報(bào)告明確了歐洲能源目標(biāo)，即計(jì)劃到2050年，將溫室氣體排放減少80-95%(在1990年基礎(chǔ)上)，并且實(shí)現(xiàn)能源的安全、可持續(xù)以及經(jīng)濟(jì)性。報(bào)告指出，能效、可再生能源、天然氣、碳捕捉封存技術(shù)(CCS)、核電、儲(chǔ)能等是需要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。報(bào)告認(rèn)為，核能作為低碳發(fā)電的重要來源，在歐洲能源轉(zhuǎn)型過程中必不可少。同時(shí)，核能與碳捕捉技術(shù)(CCS)、其他發(fā)電技術(shù)按照一定比例組合，核能占比要達(dá)到15%-18%，將使得用能成本最低。報(bào)告建議，核電目前需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以降低安全成本和退役成本，實(shí)現(xiàn)核能的推廣。歐洲原子能聯(lián)盟的研究成果進(jìn)一步表明，要實(shí)現(xiàn)“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，核電必須占到歐盟能源結(jié)構(gòu)的四分之一。

　　2018年，歐盟進(jìn)一步就能源轉(zhuǎn)型做出進(jìn)一步的部署。2017年底，歐洲議會(huì)通過了2030年削減30%碳排放和能源消費(fèi)削減40%、綠色能源消耗在總能源消耗中占比提升至35%的新目標(biāo)。2018年6月，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)就能源效率、可再生能源和能源調(diào)控達(dá)成協(xié)議，其中2030年可再生能源在能源消費(fèi)占比由2009年行動(dòng)指令的27%調(diào)增至32%、2030年能源效率目標(biāo)由2009年行動(dòng)指令的27%調(diào)增至32.5%。據(jù)此測算，歐盟天然氣和煤炭消費(fèi)占比將再降低10%～15%。

　　2018年，歐盟繼續(xù)推進(jìn)和升級(jí)已批復(fù)的《戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃(SET-PLAN)》。2018年圍繞可再生能源、智能能源系統(tǒng)、能效和可持續(xù)交通四個(gè)核心優(yōu)先領(lǐng)域以及碳捕集與封存和核能兩個(gè)特定領(lǐng)域，開展一系列研究與創(chuàng)新優(yōu)先行動(dòng)。

　　表：歐洲能源研究計(jì)劃

　　此外，2018年，歐盟繼續(xù)積極推進(jìn)電力聯(lián)網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、能源統(tǒng)一治理等能源聯(lián)盟事宜;推動(dòng)俄羅斯天然氣輸送歐洲新通道建設(shè);終止了歐盟對(duì)華光伏雙反措施等新政;推進(jìn)EU27國與英國就脫歐后的核能、電力等能源合作進(jìn)行談判。

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