清潔能源替代利國(guó)利民，是大勢(shì)所趨，目前正在全國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展。這項(xiàng)工作開(kāi)始于北京。當(dāng)年北京地區(qū)推行“煤改電”，2003年的企業(yè)探索只是幾百戶(hù)；2006年的政府試點(diǎn)達(dá)到幾千戶(hù)；2007年開(kāi)始在核心區(qū)推廣每年改造幾萬(wàn)戶(hù)；2015年進(jìn)而在全市范圍開(kāi)展，2016、2017兩年每年完成幾十萬(wàn)戶(hù)，迄今累計(jì)完成居民“煤改電”近110萬(wàn)戶(hù)。但即便加上“煤改氣”，北京地區(qū)仍未實(shí)現(xiàn)完全使用清潔能源采暖，在山區(qū)仍有近二十萬(wàn)戶(hù)居民延續(xù)使用傳統(tǒng)采暖方式?？梢?jiàn)，在沒(méi)有改造經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，一下子要完成幾十萬(wàn)上百萬(wàn)戶(hù)的任務(wù)，是不現(xiàn)實(shí)不科學(xué)的。
作為一名從事“煤改電”工作多年的實(shí)踐者，經(jīng)歷了“煤改電”從電網(wǎng)企業(yè)的自身探索到政府部門(mén)的試點(diǎn)項(xiàng)目，從首都核心區(qū)逐步開(kāi)展到北京市全面推進(jìn)的全過(guò)程。時(shí)至歲末，回顧十幾年來(lái)的所見(jiàn)所聞，有了一些宏觀的思考，現(xiàn)與大家分享。
在以保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)的能源替代中，我們有燃?xì)?、電力、太?yáng)能等很多選擇，其中電能可以說(shuō)是最優(yōu)選擇。
一是干凈———與生俱來(lái)的使用終端零排放的清潔性。其他各種能源，要么排碳，要么排氮，要么排硫，有的甚至多種排放均有。
二是安全———無(wú)可比擬的對(duì)使用者毫秒級(jí)保護(hù)的安全性。電能既不會(huì)爆炸，又不會(huì)中毒，至于觸電風(fēng)險(xiǎn)，觸電防護(hù)能在數(shù)十毫秒內(nèi)完成。
三是便捷———得天獨(dú)厚的轉(zhuǎn)換操控的便捷性。一按開(kāi)關(guān)，萬(wàn)事俱備。無(wú)論何種用電器具，大小強(qiáng)弱操控自如還可以實(shí)現(xiàn)遙控操作。
四是萬(wàn)能———無(wú)與倫比的對(duì)其他能源的全方位可替代性。有了足夠的電能，便可以驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活的各類(lèi)設(shè)備設(shè)施器物工具，而其他能源都沒(méi)有這么萬(wàn)能。在距離天安門(mén)兩千米的北京草廠社區(qū)，多年前曾實(shí)施過(guò)“煤改氣”，今年二次進(jìn)行了電采暖改造，其中近240戶(hù)居民除傳統(tǒng)日常用電外，廚炊暖浴均使用電能，實(shí)現(xiàn)了全電家居生活。
但是，從經(jīng)濟(jì)性來(lái)說(shuō)，在普遍的印象中，無(wú)論是建設(shè)投資還是使用成本，電采暖都會(huì)高于其他采暖形式，政府也會(huì)面臨更多的財(cái)政補(bǔ)貼壓力。如果只進(jìn)行簡(jiǎn)單的直接對(duì)比，這種印象是成立的。但是如果進(jìn)行全面、通盤(pán)考慮分析，這種印象則是片面的，電采暖的這種“高”投入有其合理性并會(huì)帶來(lái)更高的回報(bào)。
其一，環(huán)境效益的高回報(bào)。由于電能零排放的特性，可以在需求側(cè)從根本上徹底免除治理環(huán)境清潔大氣的資金投入。
其二，規(guī)模化效益的高回報(bào)。在供給側(cè)，電能由一次能源轉(zhuǎn)換為二次能源的過(guò)程中當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生排放，由于是集中規(guī)?；a(chǎn)，無(wú)論是能源使用效率還是排放治理效率，都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他能源的分散式消費(fèi)。
其三，免除中間環(huán)節(jié)的高回報(bào)。使用電采暖，電能從生產(chǎn)廠房直達(dá)使用終端，沒(méi)有中間環(huán)節(jié)，不需要道路運(yùn)輸物流配送，不需要壓力容器倉(cāng)儲(chǔ)保管，規(guī)避許多風(fēng)險(xiǎn)。
其四，惠及民生的高回報(bào)。作為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施，電網(wǎng)建設(shè)改造到位后，每戶(hù)的負(fù)荷水平可達(dá)到6~9千瓦。不但可以滿(mǎn)足生活所需的各種能源需求，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，還可以滿(mǎn)足小型的生產(chǎn)需求，使農(nóng)村電氣化成為促進(jìn)農(nóng)民致富提升生活品質(zhì)的方式之一。
其五，地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高回報(bào)。目前，在終端消費(fèi)領(lǐng)域的能源供應(yīng)商大多為地方國(guó)企，唯有電能是央企。按照責(zé)任劃分，如果采用電能就可獲得來(lái)自央企對(duì)地方的大額投資，可大幅緩解地方政府的直接投資壓力。而且，伴隨電采暖而來(lái)的電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)會(huì)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的能源動(dòng)力。
電能是二次能源，是由其他各種能源（煤、水、風(fēng)、光、核等）轉(zhuǎn)換而來(lái)。在享受電能的各種便利的同時(shí)，一次能源向二次能源轉(zhuǎn)換的成本，是必須要承受的，也是值得承受的。作為環(huán)境治理主體的地方政府，替代燃煤取暖的建設(shè)投資與使用補(bǔ)貼的確是一項(xiàng)非常大的支出，但當(dāng)這項(xiàng)支出作為一項(xiàng)民生任務(wù)必須要支出的時(shí)候，就要綜合考慮投入產(chǎn)出的性?xún)r(jià)比。
事實(shí)上，電采暖投資與使用成本高于其他采暖方式的幅度并沒(méi)有想象中的那么大。從北京已經(jīng)完成改造的地區(qū)來(lái)看，“煤改電”與“煤改氣”相比，前者成本比后者只高出大約10%。
2016~2017年度采暖季，政府用于農(nóng)村電采暖的電費(fèi)補(bǔ)貼為戶(hù)均555元，遠(yuǎn)低于2000元的補(bǔ)貼上限。對(duì)于目前電采暖使用過(guò)程中給居民帶來(lái)的生活成本壓力，一方面要靠深化電力市場(chǎng)改革打通交易環(huán)節(jié)開(kāi)辟降價(jià)空間，另一方面則可靠經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增加居民收入提高支付能力。
一味強(qiáng)調(diào)用低成本來(lái)維持高品質(zhì)，用短期眼光看待長(zhǎng)期投資，是不現(xiàn)實(shí)不科學(xué)的。清潔能源替代，是好事是任務(wù)，同時(shí)也需要資金需要時(shí)間，因此相關(guān)工作也需要實(shí)事求是尊重科學(xué)。（作者單位：北京市電力公司）
