一、新電改加速落地,售電企業(yè)迅速崛起
我國電力體制改革起步于1985年,主要經(jīng)歷了四個階段。第一階段,解決電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺問題,鼓勵地方政府籌資辦電。第二階段,1996年《電力部機構(gòu)改革方案》的出臺以及國家電力公司的成立實現(xiàn)了“政企分離”。第三階段,2002年國務(wù)院印發(fā)了“五號文”,提出“廠網(wǎng)分開,主輔分離,輸配分開,競價上網(wǎng)”的電改方案。第四階段,在售電側(cè)和發(fā)電側(cè)引入市場競爭機制,向社會資本放開配售電業(yè)務(wù),放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計劃,建立相對獨立的電力交易機構(gòu)。
我國歷次電改歷史
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2015年3月15日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號),以“管住中間、放開兩頭”為核心,即放開發(fā)電、售電等屬于競爭性環(huán)節(jié)的價格,管住輸電、配電等屬于自然壟斷環(huán)節(jié)的價格,新一輪電力市場化改革拉開序幕。隨后陸續(xù)推出6個配套文件,對輸配電價、交易機制、發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革等重點領(lǐng)域進行了詳細(xì)部署,從制度上為電改鋪平了道路。
電改9號文拉開電力改革序幕
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新一輪電改破局電網(wǎng)企業(yè)的壟斷,改變發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)的盈利模式。在電力改革之前,電網(wǎng)企業(yè)集輸電、配電、售電與一體,發(fā)電端和售電端電力價格由國家發(fā)改委確定,電網(wǎng)企業(yè)利潤來源于買賣利差;電改之后,發(fā)電端和售電端電力市場價格由市場競爭決定,售電公司負(fù)責(zé)電力交易,電網(wǎng)企業(yè)只負(fù)責(zé)輸、配電,收取輸送費用。
改革前后售電企業(yè)的盈利模式發(fā)生改變
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根據(jù)數(shù)據(jù),2010-2015年我國的發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)呈下降趨勢,電力行業(yè)供給大于需求,產(chǎn)能過剩。發(fā)電端競爭促使發(fā)電企業(yè)降低上網(wǎng)電價,而售電公司對用戶的降價幅度較小,售電公司從中獲得高額購銷利差。2015年我國交易電量達到7221億千瓦時,假設(shè)售電企業(yè)購銷利差為0.2元/千瓦時,電力交易將會有1444億元的購銷利差使售電公司獲利,售電公司成為電改的直接受益者。
2010-2015年我國的發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)呈下降趨勢
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2010-2015 年全國交易電量快速增長
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售電企業(yè)數(shù)量快速增長。在“政策引導(dǎo)+經(jīng)濟利益刺激”雙輪驅(qū)動下,售電企業(yè)數(shù)量快速增長。截止7月份,全國已經(jīng)注冊成立757家售電公司。國家出臺的《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》對售電側(cè)市場各主體給予了明確定位,鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù),售電主體呈現(xiàn)多元化特征,目前主要分為三類:一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;二是社會資本投資增量配電網(wǎng),擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司;三是獨立的售電公司,不擁有配電網(wǎng)運營權(quán),不承擔(dān)保底供電服務(wù)。
售電公司在全國的分布
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二、順應(yīng)國家政策,贏得發(fā)展先機
電力信息化市場發(fā)展迅猛。最近十年,我國電力行業(yè)信息化市場規(guī)模增長迅速,2015年已達465億元,預(yù)計到2018年電力信息化市場規(guī)模將突破800億元。依據(jù)中國電網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)資料,2016年到2020年,我國電網(wǎng)總投資為14000億元,智能化投資為1750億元。
電力行業(yè)信息化市場規(guī)模(億元)
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國家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于加快推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)的意見》