能源局計劃2020年燃煤發(fā)電企業(yè)非水可再生能源發(fā)電比例達到15%
國家能源局近日下發(fā)征求意見函，計劃到2020年各燃煤發(fā)電企業(yè)非水可再生能源發(fā)電量與火電發(fā)電量比重要達到15%以上。并將按年度分解落實考核指標，同時對沒有完成配額要求的燃煤發(fā)電企業(yè)，責令在規(guī)定期限內(nèi)完成要求，逾期仍未完成將取消該發(fā)電企業(yè)的發(fā)電業(yè)務(wù)許可證?？稍偕茉磁漕~制是政府對發(fā)電企業(yè)制定的強制性可再生能源完成目標，該制度在海外早已有先例，我國此前有規(guī)劃2020年風電、光伏裝機目標分別為200GW和150GW，以及2020年實現(xiàn)全國非化石能源占一次消費能源比例達到15%，但是針對燃煤企業(yè)的可再生能源規(guī)劃目標是第一次。
“五大四小”發(fā)電集團風電、光伏裝機占比仍然較低
截至2014年底，“五大四小”發(fā)電集團火電裝機量為525GW左右，占全國火電裝機總量的57%。從擁有煤電機組的發(fā)電集團裝機量來看，風電和光伏裝機量占比仍然較低，裝機量超過15%的僅有國電集團，大部分發(fā)電集團這一比例都在10%以下。此次配額考核目標是發(fā)電量，而由于風電、光伏年平均利用小時數(shù)遠低于火電，我們測算2014年“五大發(fā)電四小豪門”風電、光伏發(fā)電量占火電發(fā)電量比例遠低于目標值15%，其中最高的國電集團約為9%，最低的國華電力僅為0%，未來提升空間很大。
關(guān)鍵假設(shè)：2014-2020火電裝機CAGR=4.2%，2020火電平均利用小時數(shù)3500
2015年各地火電項目激增，今年以來國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合下發(fā)文件，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐，我們認為在國家政策的宏觀調(diào)控下，未來我國火電裝機量增速將有所下滑，我們預計2014-2020年火電裝機量年復合增速約為4.2%。由于經(jīng)濟下滑、火電裝機持續(xù)增長，我國火電平均利用小時數(shù)持續(xù)下滑，2015年火電利用小時數(shù)為4329小時，同比減少377小時，我們預測未來到2020年將下滑至3500。我們預測隨著三北地區(qū)部分風電、光伏項目建設(shè)的暫停，以及2017年特高壓的建成并網(wǎng)，棄風棄光現(xiàn)象將有所緩解， 2020年風電、光伏平均年利用小時數(shù)將提升至1600小時。
2016-2020年均新增風電、光伏裝機總量預計為40~45GW
我們推算出若要完成15%的非水可再生能源發(fā)電指標，到2020年全國火電企業(yè)需要建成386GW的風電和光伏裝機量，這個目標裝機量略超之前規(guī)劃的200GW風電和150GW光伏。但是這個目標裝機量僅僅是火電企業(yè)需要完成的裝機量，并未包括非火電企業(yè)投資建設(shè)的風電、光伏裝機量，因此我們預測實際值還會高于386GW，考慮到2015年末風電、光伏裝機量已達129GW和43GW，我們推測2016-2020年均新增風電、光伏裝機總量約為40~45GW。
