國家能源局綜合司10日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》（下稱《方案》），其中明確了今年第一批平價上網(wǎng)項目報送的時點(diǎn)，并規(guī)定平價項目優(yōu)先保障消納。在業(yè)內(nèi)看來，這有望成為二季度國內(nèi)光伏裝機(jī)的重要驅(qū)動力。

　　今年1月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），正式拉開中國新能源走向平價上網(wǎng)的序幕。此次發(fā)布的《方案》則明確提出優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目，嚴(yán)格落實項目的電力送出和消納條件。

　　同時，《方案》要求梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項目，鼓勵各類在建或核準(zhǔn)（備案）后未實質(zhì)性開工風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。而在第一批平價上網(wǎng)項目名單確定前，各地暫不組織需國家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作。

　　此外，《方案》提出要協(xié)同落實支持風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)政策措施，包括各地要落實降低土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求，電網(wǎng)企業(yè)則要做好電力送出和消納落實工作等。

　　值得注意的是，《方案》明確提出具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)應(yīng)于4月25日前報送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單。確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)也應(yīng)在5月31日前報送需國家補(bǔ)貼項目競爭配置的辦法及工作方案。

　　“也就是說，省級電網(wǎng)4月底前就要落實完無補(bǔ)貼項目，5月底前則要落實補(bǔ)貼項目。這兩個時間點(diǎn)很重要，符合行業(yè)的預(yù)期?！眹鴥?nèi)一家光伏龍頭企業(yè)高層昨天對上證報記者說。

　　興業(yè)證券研究院、高端裝備制造研究部總經(jīng)理蘇晨告訴上證報記者，這份文件明確了平價上網(wǎng)項目申報的時點(diǎn)和申報順序，意味著光伏平價項目將在二季度釋放，需求有望超預(yù)期。

　　“由于平價項目在4月25日申報后即可開工建設(shè)，競價項目則預(yù)期到三季度才啟動，意味著前者或?qū)⒃诙径儒e峰建設(shè)，有望驅(qū)動國內(nèi)光伏裝機(jī)超預(yù)期?？紤]到平價項目收益率穩(wěn)定，現(xiàn)金流優(yōu)化，且不占指標(biāo)，與有補(bǔ)貼項目并行，其將成為行業(yè)增量。而項目電價20年不變、優(yōu)先消納等規(guī)定，也將激發(fā)具備平價條件的地區(qū)運(yùn)營商建設(shè)意愿，令申報規(guī)模或超預(yù)期?！碧K晨說。