七大領(lǐng)域央企混改計(jì)劃明確電力企業(yè)力度最大第三批央企混改試點(diǎn)名單有跡可循

作者：王雪青發(fā)布時(shí)間：2018-02-09 來源：上海證券報(bào)

　　在近期陸續(xù)召開的2018年度工作會(huì)議上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域央企紛紛明確了混改計(jì)劃，新一批混改試點(diǎn)開始有跡可循。

　　截至2017年底，發(fā)改委與國資委已確定了3批共50家混改試點(diǎn)企業(yè)。其中，前兩批19家試點(diǎn)全部為央企，最早入圍的有中船集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、東航集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國核建6家央企；2017年，又有中國航空集團(tuán)經(jīng)發(fā)改委批復(fù)同意展開航空貨運(yùn)物流混合所有制改革，而后，中糧集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中國黃金集團(tuán)、中國航信等也相繼宣布混改。

　　但前兩批混改試點(diǎn)的完整名單，以及第三批試點(diǎn)名單并未公布。官方信息透露，第三批試點(diǎn)企業(yè)共31家，其中，央企子公司10家，地方國企21家。

　　在各大央企2018年的工作部署中，上證報(bào)記者注意到，中國石油、中國兵器工業(yè)集團(tuán)、中國電科、五礦集團(tuán)、國家電網(wǎng)、中國電建、國家能源集團(tuán)（神華與國電合并）、中國華電集團(tuán)、國家電投、鞍鋼集團(tuán)等多家央企均提出了混改計(jì)劃，且不少都是首次披露。

　　石油軍工混改謀突破

　　具體來看，在石油領(lǐng)域，中國石油明確，2018年要圍繞突破瓶頸，著力抓好管理體制改革和專業(yè)化重組整合；圍繞提質(zhì)增效，著力推進(jìn)混合所有制改革和瘦身健體。

　　在軍工領(lǐng)域，中國兵器工業(yè)集團(tuán)表示，2017年，列入全國軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)的內(nèi)蒙一機(jī)集團(tuán)完成軍工資產(chǎn)整體上市，凌云股份以限制性股票方式實(shí)施骨干員工股權(quán)激勵(lì)。2018年，集團(tuán)將分類推進(jìn)混合所有制改革，加快推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快民品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推動(dòng)戰(zhàn)略基礎(chǔ)行業(yè)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加強(qiáng)資本運(yùn)作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　中國電子科技集團(tuán)表示：“2018年要穩(wěn)妥推進(jìn)軍工科研院所改制、探索推進(jìn)混合所有制改革；多渠道對(duì)接資本市場，打造及運(yùn)作優(yōu)質(zhì)板塊業(yè)務(wù)上市平臺(tái)，探索軍工資產(chǎn)資本化、證券化。”目前，中國電子科技集團(tuán)旗下?lián)碛写罅緼股公司，包括國?？萍?、杰賽科技、太極股份、?？低?、衛(wèi)士通、四創(chuàng)電子、華東電腦、鳳凰光學(xué)等。其中，多數(shù)公司的大股東為科研院所，改制工作量較大。

　　作為央企混改的標(biāo)桿，中國聯(lián)通集團(tuán)在年度工作會(huì)議中規(guī)劃，2018年是混改后的新起點(diǎn)、新開局；要全面推進(jìn)中國聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營，通過新零售、無界零售，加快新零售互聯(lián)網(wǎng)化，加快產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化。

　　在民航領(lǐng)域，中國航信2017年完成了集團(tuán)公司制改制、啟動(dòng)了集團(tuán)股權(quán)多元化改革。

　　在冶金領(lǐng)域，鞍鋼集團(tuán)對(duì)2018年的工作目標(biāo)是：深化股權(quán)多元化試點(diǎn)改革，推動(dòng)內(nèi)部企業(yè)合資合作，推動(dòng)國有資本股權(quán)多元化改革，推動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)員工持股試點(diǎn)改革。中國黃金集團(tuán)擬在2018年快速推進(jìn)管理體制變革、企業(yè)三項(xiàng)制度改革、“處僵治困”專項(xiàng)改革和混合所有制改革。

　　此外，五礦集團(tuán)年度工作會(huì)上指出，2018年要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，研究開展子公司股權(quán)多元化改革；加快調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局；積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用新體制、新機(jī)制促進(jìn)新業(yè)務(wù)發(fā)展壯大。研究推動(dòng)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和重組整合，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圓滿完成專項(xiàng)任務(wù)。

　　電力央企今年混改力度大

　　在上述七大領(lǐng)域中，電力企業(yè)2018年的混改力度最大、涉及面最廣。據(jù)上證報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前已有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、國家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國電力建設(shè)集團(tuán)8家央企提出了2018年混改工作部署。

　　國家電網(wǎng)指出，2018年要統(tǒng)籌電力體制改革、國有企業(yè)改革和內(nèi)部管理變革，著力在深化輸配電價(jià)改革、加快電力市場建設(shè)、推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)、推進(jìn)混合所有制改革、創(chuàng)新供電服務(wù)體系、深化產(chǎn)融結(jié)合等方面取得突破性進(jìn)展。南方電網(wǎng)提出，2018年要加快推進(jìn)混合所有制改革、穩(wěn)妥推進(jìn)投融資機(jī)制改革。中國華能表示，要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，深化股權(quán)多元化改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有破、有立、有降。中國華電提出，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)混合所有制改革。國家電力投資集團(tuán)提出，堅(jiān)持建設(shè)國有資本投資公司和市場化經(jīng)營機(jī)制改革的方向，開展混合所有制改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)資產(chǎn)證券化和債轉(zhuǎn)股。

　　國家能源集團(tuán)表示，2018年要推進(jìn)國有資本投資公司試點(diǎn)建設(shè)。要結(jié)合重組整合，整體謀劃好試點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊整合，提高國有資本運(yùn)營效率。要用好上市平臺(tái)，提升資產(chǎn)證券化水平，著眼放大國有資本功能，研究制定混合所有制改革方案，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，支持基層企業(yè)試點(diǎn)。

　　中國電力建設(shè)集團(tuán)提出，2018年要加快戰(zhàn)略性重組步伐，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，認(rèn)真推進(jìn)總部機(jī)構(gòu)改革；繼續(xù)強(qiáng)化資本運(yùn)作，加快金融板塊布局；積極推進(jìn)混合所有制改革。