中國政府連續(xù)兩年未放行核電項目審批

作者：張慧發(fā)布時間：2018-01-05 來源：界面新聞

　　受全球首個AP1000核電項目——浙江三門核電站未能如期投產(chǎn)等原因的影響，中國政府在2017年仍未對新的核電項目放行。

　　此前，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)的電力發(fā)展五年規(guī)劃提出，“十三五”期間，全國核電將投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦。要達到上述規(guī)模，業(yè)內(nèi)預(yù)計每年將要開工6-8臺核電機組。

　　2017年2月，國家能源局制定的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》指出，對于年內(nèi)能源重大工程，核電方面，年內(nèi)計劃建成三門1號機組、福清4號機組、陽江4號機組、海陽1號機組、臺山1號機組等項目，新增裝機規(guī)模641萬千瓦；積極推進具備條件項目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計劃開工八臺機組。扎實推進三門3、4號機組，寧德5、6號機組，漳州1、2號機組，惠州1、2號機組等項目前期工作，項目規(guī)模986萬千瓦。

　　目前，已申報具備核準(zhǔn)條件的新核電項目，包括遼寧徐大堡一期、廣東陸豐一期、浙江三門二期、山東海陽二期，以及擬采用CAP1400技術(shù)的山東榮成石島灣項目等。其中，石島灣項目已通過國家核安全局的安全評審。

　　實際上，2017年除福清4號機組、陽江4號機組實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電外，對其他機組的投產(chǎn)和開工的計劃均未實現(xiàn)。

　　自從2011年日本福島核事故以來，中國政府一度暫停了新增核電項目審批，直到2012年12月才核準(zhǔn)江蘇田灣核電二期工程。此后兩年多，再無新項目獲批。

　　2015年2月17日，遼寧紅沿河核電站5、6號機組正式獲得核準(zhǔn)開工，中國核電才重新開啟了密集審批的一年。2015年，中國政府共核準(zhǔn)八臺核電機組。除中廣核紅沿河5、6號機組外，還有其廣西防城港3、4號機組，以及中核集團旗下的福建福清5、6號機組和江蘇田灣5、6號機組。其中，防城港3、4號機組和福清5、6機組是中國自主研發(fā)的第三代核電技術(shù)“華龍一號”的落地示范項目。

　　此后，中國核電新項目審批再次進入停滯期。2016年未有新項目通過審批。業(yè)內(nèi)人士曾對記者稱，2017年會有新項目獲批，但預(yù)期落空。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政府遲遲不放行核電新項目，重要原因之一是全球首個AP1000核電項目——浙江三門核電站還未能投產(chǎn)。

　　“國家方面還在努力推進三門核電站的投產(chǎn)，該項目沒有建成，后續(xù)項目的審批也受到了拖延。順利投產(chǎn)發(fā)電了，才能為后面項目的審批創(chuàng)造基礎(chǔ)?！敝袊四苄袠I(yè)協(xié)會的一位高層對記者說。

　　2009年3月31日，三門核電站1號機組開始澆注核島第一罐混凝土，成為全球首臺AP1000核電機組。按原計劃，三門1號機組應(yīng)在2013年建成投產(chǎn)發(fā)電，但由于主泵、爆破閥、飛輪等關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)問題，推遲多年。

　　2017年6月30日，三門1號機組熱試工作全部結(jié)束，進入裝料準(zhǔn)備階段。當(dāng)時，國家電力投資集團（下稱國家電投）、中核集團等，對該機組的進展均持積極態(tài)度。業(yè)內(nèi)有消息稱，該機組預(yù)計將在8月底完成裝料。

　　2017年8月10日，中核集團還召開AP1000全球首堆裝料動員暨三門核電創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動會，時任中核集團總經(jīng)理、黨組副書記錢智民出席會議。

　　出人意料的是，截至目前，三門核電1號機組因為未獲得裝料許可證，至今未能裝料。出于安全性考慮，國家高層要求核安全監(jiān)管部門，重新評估該機組是否具備裝料條件。

　　據(jù)《財經(jīng)》雜志報道，11月10日，AP1000技術(shù)提供方美國西屋公司在北京舉行媒體見面會上，西屋公司總裁兼CEO何睿澤表示，三門、海陽核電站首堆的進一步評審工作現(xiàn)已完成，目前正在等待最終的裝料前評審報告，以及監(jiān)管當(dāng)局和中央政府的最終決定。

　　2017年下半年，核安全局、能源局先后共組織了三批專家前往三門核電站進行檢查，檢查的結(jié)果均為1號機組具備裝料條件。但國家高層對該機組的裝料許可仍未放行。

　　1月2日，國家電投召開大會，宣布董事長王炳華到齡退休。中核集團總經(jīng)理錢智民接替王炳華，成為國家電投一把手。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，其上任后的首要任務(wù)，是推動三門核電1號機組的順利并網(wǎng)發(fā)電。

　　中國核能行業(yè)協(xié)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月30日，中國投入商業(yè)運行的核電機組共37臺，運行裝機容量達到3581萬千瓦，商運核電機組累計發(fā)電量為1828.47億千瓦時，約占全國累計發(fā)電量的3.9%。