1月12日從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》，旨在加快推進電力市場建設，規(guī)范各地電力中長期交易行為。
基本規(guī)則提出，國家發(fā)展改革委和國家能源局會同有關部門加強對各地發(fā)用電計劃放開實施方案制定和具體工作推進的指導和監(jiān)督；適時組織評估有序放開發(fā)用電計劃工作，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、完善政策。國家能源局依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，會同地方政府對區(qū)域電力市場和區(qū)域電力交易機構(gòu)實施監(jiān)管。
基本規(guī)則規(guī)定發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)和獨立輔助服務提供者的權利和義務?；疽?guī)則還規(guī)定市場準入與退出條件，參加市場交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)以及獨立輔助服務提供者，應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外）、電力用戶經(jīng)法人單位授權，可以參與相應電力交易。
發(fā)電企業(yè)準入條件包括，依法取得核準和備案文件，取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）；符合國家產(chǎn)業(yè)政策，國家規(guī)定的環(huán)保設施正常投運且達到環(huán)保標準要求；并網(wǎng)自備電廠在公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任、承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼、支付系統(tǒng)備用費后，可作為合格的市場主體參與市場交易。
電力用戶準入條件包括，10 千伏及以上電壓等級電力用戶，鼓勵優(yōu)先購電的企業(yè)和電力用戶自愿進入市場；符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求，落后產(chǎn)能、違規(guī)建設和環(huán)保不達標、違法排污項目不得參與；擁有自備電源的用戶應當按規(guī)定承擔國家政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費；符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足電網(wǎng)安全技術要求。
電力交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易（指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū)）、合同電量轉(zhuǎn)讓交易，以及輔助服務補償（交易）機制等。電力中長期交易主要按照年度和月度開展。有特殊需求的，也可以按照年度以上、季度或者月度以下周期開展交易。電力中長期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式進行。
基本規(guī)則提出，擁有優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等的電力用戶和售電企業(yè)可以參與合同轉(zhuǎn)讓交易。直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同轉(zhuǎn)讓交易的受讓方應符合市場準入條件。享有優(yōu)先發(fā)電政策的熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量等不得轉(zhuǎn)讓，可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電電量可以進行轉(zhuǎn)讓。
基本規(guī)則還強調(diào)，電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協(xié)商等市場化方式形成，第三方不得干預；計劃電量應隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。
基本規(guī)則還鼓勵多類市場成員參與輔助服務；又強調(diào)輔助服務執(zhí)行各區(qū)域輔助服務管理實施細則及并網(wǎng)運行管理實施細則，同時指出電力用戶參與提供輔助服務與發(fā)電企業(yè)按照統(tǒng)一標準進行補償。
【解讀】
業(yè)內(nèi)人士表示，基本規(guī)則全面覆蓋了目前全國各地開展的各類中長期交易。實現(xiàn)了電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易、輔助服務交易、電量合同交易等各類電力中長期交易整合在一個統(tǒng)一的規(guī)則中，形成較為完整的中長期交易體系，實現(xiàn)各類市場交易之間，以及市場電量與優(yōu)先發(fā)電計劃之間依法有序開展。
基本規(guī)則不僅注重電量交易，適當創(chuàng)新設計了促進電力系統(tǒng)運行的經(jīng)濟手段，注重電價執(zhí)行的原則性和靈活。一是為競爭性環(huán)節(jié)電價放開留了口子，計劃電量應隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。二是強調(diào)電價政策執(zhí)行的剛性。已核定輸配電價地區(qū)，不得采取購銷差價不變的方式。三是包容當前所有的集中競價方式形成的價格機制。根據(jù)買方申報曲線與賣方申報曲線交叉點對應的價格；或者根據(jù)最后一個交易匹配對的成交價格；采用撮合成交的，根據(jù)各交易匹配對的申報價格。四是對限價做了靈活性規(guī)定。雙邊協(xié)商交易原則上不進行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱及惡性競爭，可以對報價或者結(jié)算價格設置上限，對發(fā)電能力明顯大于用電需求的地區(qū)可對報價或者結(jié)算價格設置下限。
業(yè)內(nèi)人士還表示，基本規(guī)則鼓勵多類市場成員參與輔助服務交易，資本進入方面也將有突破，隨著《基本規(guī)則》的出臺，電力行業(yè)群交易規(guī)范化更值得期待。A股中文山電力、國投電力、桂東電力等上市公司，涉及電力相關業(yè)務。
