記者近日深入河南、廣西、山東、廣東等省區(qū)進行采訪時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過1998年至2010年兩輪農(nóng)村電網(wǎng)改造之后，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方電網(wǎng)企業(yè)的農(nóng)電兩改一同價、農(nóng)網(wǎng)改造升級及無電人口通電工程，給予農(nóng)村居民生活用電以有力保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決。同時，近年來以縣鄉(xiāng)基層為代表的農(nóng)村用電結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深度變化，需要正在啟動的新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級換代改造予以足夠的重視。
變化一：農(nóng)村居民用電從“低電壓”向“寬幅電壓轉(zhuǎn)變”。
據(jù)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和地方電力企業(yè)介紹，2012年之后，我國農(nóng)村居民用電呈現(xiàn)出快速飆升的勢頭，農(nóng)村居民用電量大幅度增長，而農(nóng)村電壓穩(wěn)定性逐年面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
最近5年來，南方電網(wǎng)五省區(qū)農(nóng)村居民戶均電量連續(xù)5年增長率基本上都超過10%，特別是2015年同比增長率更高，其中海南、廣州、貴州分別達到28.62%、23.81%和20.53%，遠高于全網(wǎng)城鄉(xiāng)居民11.93%的用電增長率。
廣西電網(wǎng)公司調(diào)度中心主任林小村介紹，基層農(nóng)村電網(wǎng)面臨的重大挑戰(zhàn)在于，農(nóng)村基層變壓器日常可承受容量與節(jié)假日可承受容量之間存在巨大差距，3.5千伏的變壓器，一旦遇上清明、五一、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，就會頻繁出現(xiàn)負荷超載、跳閘甚至末段線路著火的情況。
廣西馬山縣林圩鎮(zhèn)林圩村林屯村民謝桂蓮告訴記者，“直到2015年春季期間，全村做年夜飯都得互相喊個話，避開用電高峰時間，一般都在下午4點左右做好了飯，但沒有保溫，家里人吃團圓飯的時候都是冷的?！?/p>
基層電力工作人員反映，春節(jié)期間用電負荷是一年中最高的。河南是我國勞務(wù)輸出大省，每年都有2000萬左右的農(nóng)村外出務(wù)工人員春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，造成縣域配網(wǎng)負荷春節(jié)期間突增，部分臺區(qū)除夕夜最高用電負荷可達到正常負荷水平的7至8倍，這對縣域電網(wǎng)特別是10千伏及以下配電網(wǎng)沖擊較大。2016年春節(jié)前夕，周口電網(wǎng)最大負荷突破230萬千瓦，2015年最大日峰谷差值達到118.9萬千瓦，峰谷差率達62.9%。
變化二：農(nóng)村居民能耗結(jié)構(gòu)加速進入“電氣化”時代，用電負荷峰谷差距不斷增大，“空心村”節(jié)日負荷激增供需矛盾突出。
2008年至2011年間家電下鄉(xiāng)政策的推廣，使得農(nóng)村電器保有量不斷增加。隨著農(nóng)村居民消費進入電氣化時代，農(nóng)村電力能源消費比重不斷增加。調(diào)研中不少農(nóng)村家庭用電磁爐替代直接燃煤燒飯，做飯時間比較集中，導(dǎo)致每日飯時用電負荷急速攀升。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，城鄉(xiāng)居民生活用電年均增長7.4%，其中2015年同比增長5.0%。
據(jù)國網(wǎng)測算，至2020年，國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)農(nóng)網(wǎng)全社會用電量將達到3.99萬億千瓦時，最大用電負荷將達到6.93億千瓦，分別比2014年增加57%、76%，“十三五”期間年均增速分別為7.76%、8.58%。農(nóng)村居民生活用電量將達到6184億千瓦時，較2014年增長56%，年均增長7.7%。
變化三：“供給側(cè)改革”“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”的背景下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展開始向“重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”集中，農(nóng)村用電面臨著從簡單解決生活需求轉(zhuǎn)向解決第三產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需求的巨大挑戰(zhàn)。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步向縣域調(diào)整，縣域負荷、電量增速也不斷加快，縣域供電壓力進一步增大，縣域電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與快速增長的負荷需求不匹配矛盾日益突出。
廣西水利電業(yè)集團有限公司承擔(dān)著廣西43個縣區(qū)的供電任務(wù)，集團公司總經(jīng)理侯代平介紹，2012年以來，集團公司供電區(qū)域中，第三產(chǎn)業(yè)用電量每年均以超過30%的速度增長，2015年農(nóng)村用電量85.25億千瓦時，同比2010年增長59.21%，年增長率均在2位數(shù)，2015年水電集團所轄40個縣中第三產(chǎn)業(yè)754億元，同比2010年增長45.35%。
河南淮陽縣，廣西荔浦縣、全州縣，山東利津縣等地，隨著當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，出現(xiàn)了大的負荷增長點，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體企業(yè)發(fā)展迅速，有的新增負荷點遠離現(xiàn)有電網(wǎng)，供電區(qū)域向外大幅延伸。目前，縣域低壓主干線標準偏低，難以滿足用戶需求。
業(yè)內(nèi)人士分析認為，在“三期疊加”背景下，電力消費動能轉(zhuǎn)換，工業(yè)用電增速逐步放緩甚至出現(xiàn)負增長，農(nóng)業(yè)用電、居民用電保持穩(wěn)步快速增長之勢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年農(nóng)業(yè)機械總動力年末擁有量108056.58萬千瓦，較2005年增長58%，帶動電力消費穩(wěn)步增長。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，第一產(chǎn)業(yè)電年均增長0.9%，其中2015年同比增長2.5%。部分農(nóng)業(yè)省份第一產(chǎn)業(yè)用電量保持較快增長勢頭，其中安徽受畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)排灌用電快速增長拉動，第一產(chǎn)業(yè)累計用電量16.9億千瓦時，同比增長13%。隨著國家惠農(nóng)政策力度加大，鄉(xiāng)村工業(yè)、旅游業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)村家庭作坊、小型加工點大量采用生產(chǎn)效率更高的電動力替代人力和機械動力。農(nóng)村特殊的種養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境（如溫度、濕度）的要求更為苛刻，電力溫控設(shè)備在溫室大棚、種養(yǎng)殖基地廣泛應(yīng)用。
廣西師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師羅婧認為，家電下鄉(xiāng)帶動下，農(nóng)村家庭電氣化水平將進一步提高，農(nóng)村居民生活用電將維持12%以上的增長率，農(nóng)村用電負荷也將較快增長；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施用電增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來用電需求增長，要求農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量不斷提升；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將加強農(nóng)村住宅、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)布局的合理優(yōu)化，要求電網(wǎng)建設(shè)與改造與之相銜接和協(xié)調(diào)；在環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排等政策引導(dǎo)下，新能源和分布式電源發(fā)展要求農(nóng)網(wǎng)具備足夠的吸收消納能力和智能化運行水平；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求進一步提升農(nóng)村供電服務(wù)水平。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村電商、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、小加工產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，“三農(nóng)”用電潛力釋放，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及縣域用電量仍將保持穩(wěn)步增長，還將出現(xiàn)新的用電負荷增長點。
