8月5日,《能源》雜志在重要欄目刊發(fā)了對國電集團公司黨組書記、董事長喬保平的專訪。在題為《發(fā)電企業(yè)正面臨歷史性拐點——訪國電集團黨組書記、董事長喬保平》的文章中,喬保平從發(fā)電企業(yè)面臨的嚴峻形勢、當前提質(zhì)增效工作等方面,深入介紹了集團公司上半年經(jīng)營發(fā)展業(yè)績、電源投資情況及下半年重點工作。
專訪全文如下:
發(fā)電企業(yè)正面臨歷史性拐點
——訪國電集團黨組書記、董事長喬保平
供應過剩和需求乏力對發(fā)電企業(yè)帶來的壓力越來越大,加上新一輪電力體制改革的影響,發(fā)電企業(yè)正面臨著歷史性拐點。
在經(jīng)濟下行壓力加大、全社會用電量增長乏力的背景下,電源投資的無序發(fā)展,讓發(fā)電企業(yè)感到,發(fā)電側(cè)的冬天即將來臨。
中國國電集團公司黨組書記、董事長喬保平表示,發(fā)電企業(yè)過去“過得好”,今明兩年還“過得去”,再過幾年就會“過得難”和“過得苦”,發(fā)電企業(yè)正面臨著歷史性的拐點。
喬保平認為,當前電力過剩對發(fā)電企業(yè)的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn),如果發(fā)電企業(yè)不及時進行調(diào)整,依然盲目投資擴張,那么發(fā)電企業(yè)可能會重蹈煤炭和鋼鐵行業(yè)的覆轍。
資料顯示,今年上半年,全社會用電量2.78萬億千瓦時,火電設備利用小時同比下降194小時。截至6月底,全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機容量為15.2億千瓦,同比增長11.3%,裝機增長連續(xù)四年遠高于用電量增長,而且這一趨勢還在延續(xù)。
電源建設的無序發(fā)展,將導致發(fā)電設備的嚴重閑置和發(fā)電側(cè)競爭的加劇。尤其是隨著電力體制改革的推進,以及計劃內(nèi)電量的逐步減少,發(fā)電企業(yè)面臨的壓力會越來越大。
發(fā)電企業(yè)面臨嚴峻形勢
《能源》:您如何看待當前電力市場的狀況,尤其是發(fā)電企業(yè)面臨著怎樣的形勢?
喬保平:當前我們正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期和經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)折期的“三期疊加”特殊歷史階段,這對電力行業(yè)將影響深遠。
首先,從電力市場看,產(chǎn)能過剩問題日益突出,市場需求低迷。電力市場進入了降電價、降利用小時、低電量增長率、低負荷率的“雙降雙低”通道。前5個月,全社會用電量2.28萬億千瓦時,同比增長2.7%,全國工業(yè)用電量增速0.36%。全國發(fā)電設備累計平均利用小時1484小時,同比下降116小時,其中火電下降178小時,為2005年以來同期最低水平。預計全年火電設備利用小時在4000小時左右,比去年減少400-500小時。
從煤炭市場看,目前供需雙弱,但去產(chǎn)能政策效應開始顯現(xiàn),煤價低位小幅上漲。受產(chǎn)能過剩、煤價上漲、電價下調(diào)、競價上網(wǎng)等各種因素的影響,應該說發(fā)電企業(yè)的“苦日子”已經(jīng)到來。另外,央行接連降準降息,引導資金價格下行,但投資者風險偏好明顯下降,發(fā)電企業(yè)融資難度明顯加大。
《能源》:當前國家產(chǎn)業(yè)政策也在密集調(diào)整,對發(fā)電企業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響?
喬保平:近期國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,確實對發(fā)電企業(yè)帶來了一些影響。首先,煤電發(fā)展受到嚴格限制,政府密集出臺了“三個一批”、風險預警、淘汰落后產(chǎn)能、開展專項監(jiān)管等一系列政策,督促放緩煤電建設步伐。其次,綠色低碳成為未來能源的發(fā)展趨勢。國家制訂了可再生能源目標引導制度,到2020年,所有火電企業(yè)都要承擔15%以上的新能源發(fā)電配額,確定了重點地區(qū)風電、光伏最低保障性收購年小時數(shù)。
再者,環(huán)保和資源稅費成本將進一步上升,煤電超低排放改造投資巨大,電價補貼難以覆蓋成本。2017年國家將啟動碳交易市場,煤電作為碳排放首位的行業(yè),需要投入資金購買碳排放配額或工程減排。近期國家正式印發(fā)土壤污染防治行動計劃,水資源稅改革試點工作也將實施,發(fā)電企業(yè)面臨著更加嚴格的環(huán)保約束。我們要適應國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,深化電力供給側(cè)的改革,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局,打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。
提質(zhì)增效保增長
《能源》:請您介紹一下,國電集團目前的工作進展狀況,是否符合年初預期?
喬保平:今年以來,面對經(jīng)濟下行、市場疲軟、產(chǎn)能過剩、政策調(diào)整等各種不利因素,我們認真落實提質(zhì)增效的工作要求,主動承擔“保增長”責任,牢牢把握穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)的工作總基調(diào),實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標持續(xù)改善,經(jīng)營發(fā)展符合預期,為實現(xiàn)全年目標打下堅實的基礎。
截至5月底,國電集團電源裝機達到13805萬千瓦,發(fā)電量1944億千瓦時,煤炭產(chǎn)量2300萬噸,經(jīng)營績效保持穩(wěn)定。
從不同領(lǐng)域看,火電企業(yè)在電量下滑、電價下調(diào)和競爭加劇的不利形勢下,通過加強關(guān)鍵要素控制,扎牢扎緊市場防線,利潤水平處于可比企業(yè)領(lǐng)先水平。水電發(fā)電量同比增加44.5%,利用小時同比增加158小時。風電發(fā)電量同比增加13.3%,利用小時高于全國平均水平94小時。
《能源》:目前電力市場出現(xiàn)嚴重過剩,在電源投資方面,國電做了哪些努力?取得了怎樣的成效?
喬保平:在電源投資方面,我們堅持有保有壓、有進有退的原則,嚴控投資規(guī)模,投資重點向電源主業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目集中,盲目投資的沖動得到了有效遏制。
今年以來國電集團電源投資占總投資的82.8%,而清潔能源投資占電源投資比重為74.4%。截至5月底,60萬千瓦及以上火電機組占比達到49.9%,清潔可再生能源裝機占比29.8%,同比提高2.6%。
為推動化解產(chǎn)能過剩,我們?nèi)∠怂拇ń鹛枚凇⒔鼽S金埠二期等6個火電項目,緩建了貴州安順、山東勝利三期第二臺等煤電項目,重點資產(chǎn)處置項目有序推進。另外,我們健全完善海外業(yè)務管控體系,積極參與“一帶一路”建設,加拿大、中東歐、巴基斯坦等一批重點項目取得積極進展。
《能源》:接下來的工作重點是什么?
喬保平:下半年我們會積極落實黨中央、國務院的會議精神,全力以赴打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn),確保完成“保增長”任務,確?!笆濉绷己瞄_局。
一是突出質(zhì)量效益導向,加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。我們會繼續(xù)加強投資管控,認真落實“十三五”規(guī)劃,優(yōu)化火電發(fā)展,加大對可再生能源的投資力度,并積極實施“走出去”戰(zhàn)略。
二是深化“雙提升”工作,加強存量資產(chǎn)經(jīng)營。按照國資委要求,今年中央企業(yè)效益要實現(xiàn)恢復性增長,明年實現(xiàn)穩(wěn)步增長,我們會下大力氣落實,強化各產(chǎn)業(yè)板塊的經(jīng)營管理,抓好安全生產(chǎn),推進依法治企。
三是穩(wěn)妥推進深化改革工作,進一步激發(fā)活力提升效率。在企業(yè)法人治理、內(nèi)部管控、營銷體制改革、業(yè)績考核體系改革和科技創(chuàng)新方面會繼續(xù)推進和完善。激發(fā)企業(yè)活力,促進國有企業(yè)保值增值。
四是加強困難企業(yè)治理,加快推進低效無效資產(chǎn)的處置工作。化解過剩產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”,是中央推進供給側(cè)改革的重要任務,也是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。我們會認真落實中央部署,加大重點項目推進力度,加快推進國電光伏、小煤礦、小水電、鐵路等處置工作。
五是落實全面從嚴治黨,加強和改進黨的建設。我們會切實扛起全面從嚴治黨的主體責任,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,加強基層黨組建設,深入開展“兩學一做”,加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設,加強和諧企業(yè)建設。