為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和國家能源局《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》要求,進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,創(chuàng)新能源監(jiān)管方式,規(guī)范事中事后監(jiān)管行為,結合華北區(qū)域?qū)嶋H,華北能源監(jiān)管局制定開展隨機抽查綜合監(jiān)管工作方案(試行),對有關檢查事項開展隨機抽查聯(lián)合檢查綜合監(jiān)管。
該綜合監(jiān)管方案提出,對于列入《國家能源局隨機抽查事項清單》范圍的事項,履行監(jiān)管職責開展日常監(jiān)督檢查,以抽查方式開展檢查,實行隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開。保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。國家能源局和本局開展的專項監(jiān)管和問題監(jiān)管不適用隨機抽查。明確不實行隨機抽查的檢查事項,執(zhí)行有關法規(guī)和國家能源局有關規(guī)定,要規(guī)范執(zhí)法行為,切實避免執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。
對監(jiān)管對象實施分類分級隨機抽查,根據(jù)能源企業(yè)在系統(tǒng)安全穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用,綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝復雜程度和危險源多樣性的因素,將區(qū)域內(nèi)能源企業(yè)按照電網(wǎng)(供電)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力建設工程項目和承裝(修、試)電力設施企業(yè)分為四類,每一類各分為三級,實施分類分級的隨機抽查。
隨機抽查方式結合應用比例抽查和條件抽查,確保執(zhí)法效能。建立“雙隨機”抽查機制,健全執(zhí)法檢查人員名錄庫和監(jiān)管對象名錄庫,實施動態(tài)管理。每年一季度,通過搖號方式,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員,從監(jiān)管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。
對執(zhí)法檢查人員實行分專業(yè)隨機抽取,對監(jiān)管對象實行分類分級隨機抽取。對確定的監(jiān)管對象開展綜合監(jiān)管。通過隨機抽查選中的對象,原則上實行多業(yè)務事項、多處室和業(yè)務辦的聯(lián)合檢查,綜合監(jiān)管。充實一線執(zhí)法檢查力量,一次性完成檢查,提高執(zhí)法效能。
實行隨機抽查與社會信用體系相銜接,將檢查結果記入本局設立的監(jiān)管對象社會信用記錄,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。公示監(jiān)管報告,探索監(jiān)管結果的有效運用。