國家能源局發(fā)布的一季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示,截至3月底,全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量533萬千瓦,累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到1.34億千瓦,同比增長33%。同時(shí),棄風(fēng)限電形勢加劇,一季度平均棄風(fēng)率26%,同比上升7.4個百分點(diǎn)。
2016年前3個月,風(fēng)電并網(wǎng)消納形勢延續(xù)了2015年的步履維艱,棄風(fēng)電量達(dá)到192億千瓦時(shí),較去年同期翻了近一番。按2015年供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗315克/千瓦時(shí)測算,損失電量折合標(biāo)準(zhǔn)煤超過600萬噸。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰表示,一季度的棄風(fēng)情況在預(yù)期范圍內(nèi),其主要原因包括:電力需求增速仍然趨緩,電力裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,現(xiàn)有制約風(fēng)電消納的問題還有待根本解決等。
多因素疊加致棄風(fēng)形勢嚴(yán)峻
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年一季度棄風(fēng)電量達(dá)192億千瓦時(shí),占去年全年棄風(fēng)電量的近60%。國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華告訴記者,這一方面源于一季度風(fēng)電大發(fā)期與北方供暖期重合,導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組無法為風(fēng)電提供消納空間。
同時(shí),這與去年第四季度風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量的驟增不無關(guān)系。2015年,全國風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬千瓦,其中超過一半的新增業(yè)績是在第四季度完成的。風(fēng)電電價(jià)下調(diào)帶來的搶裝潮在一季度依然延續(xù)。今年一季度全國新增并網(wǎng)裝機(jī)容量533萬千 瓦,同比增長13%,持續(xù)的裝機(jī)熱潮加劇了前3個月因北方供暖期本就嚴(yán)峻的風(fēng)電消納形勢。
中電聯(lián)近日發(fā)布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》顯示,一季度,全社會用電量同比增長3.2%,增速同比提高2.4個百分點(diǎn),比上年四季度提高3.7個百分點(diǎn),用電形勢有所好轉(zhuǎn)。李俊峰表示,雖然用電需求數(shù)據(jù)稍有起色,但電力總體需求對目前的電力消納形勢來講依舊不樂觀。一季度,風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)再度下跌至422小時(shí),同比下降61小時(shí),棄風(fēng)率上升至26%。
值得注意的是,西北地區(qū)在一季度的棄風(fēng)限電形勢再度加劇,這將棄風(fēng)問題在一季度有所緩解的華北地區(qū)和維持平穩(wěn)的東北地區(qū)平均棄風(fēng)率數(shù)據(jù)拉低,使三北地區(qū)一季度消納表現(xiàn)跌至谷底。寧夏由去年同期的2%增至35%,甘肅由27%增至48%,新疆由26%增至49%。新疆的平均利用小時(shí)數(shù)下降近200小時(shí),寧夏下降277小時(shí),均下降了兩倍之多。究其主要原因,是西部地區(qū)在一季度用電增速的回落。
從中電聯(lián)數(shù)據(jù)來看,西部地區(qū)是一季度我國用電增速唯一回落的地區(qū),一季度全社會用電量增長1%,增速同比下降0.9個百分點(diǎn)。這源于該地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大的特點(diǎn),且高耗能行業(yè)用電增速同比回落幅度較大,全國用電負(fù)增長的5個省份中有4個屬于西部地區(qū)。這也反映出西 部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的效果繼續(xù)顯現(xiàn)。
同時(shí),一季度我國新增發(fā)電裝機(jī)容量創(chuàng)歷年同期最多,基建新增發(fā)電裝機(jī)2815萬千瓦,比上年同期多投產(chǎn)1008萬千瓦,其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)1084萬千瓦。3月底全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)為14.9億千瓦,同比增長11.7%,遠(yuǎn)超同期全國電力消費(fèi)增速。在裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大的稀釋作用下,一季度全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)886小時(shí)、同比降低74小時(shí)。
李俊峰表示,雖然多因素疊加導(dǎo)致一季度棄風(fēng)加碼,但問題的根本原因仍在于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛和機(jī)制體制的缺乏。
解決棄風(fēng)問題需落實(shí)政策
伴隨著一季度棄風(fēng)限電痼疾的疼痛,國家也連續(xù)出臺多則文件直指風(fēng)電消納頑疾,把工作重心從風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)移到風(fēng)電的高效利用上來,以體制改革機(jī)制創(chuàng)新多舉措解決棄風(fēng)問題。
國家能源局2016年風(fēng)電消納工作要求嚴(yán)控包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^(qū))在內(nèi)的棄風(fēng)問題嚴(yán)重地區(qū)的電源建設(shè),2016年度暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。對此,國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家可再生能源中心主任王仲穎表示,這一舉措可在短期內(nèi)提高風(fēng)電行業(yè)的投資效率,減少資源浪費(fèi),而長期來看,風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展仍需站在 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度,風(fēng)電在未來的發(fā)展仍大有可為。
王仲穎坦言,要從根本上解決風(fēng)電消納難題,就要建立煤電作為靈活電源的運(yùn)行機(jī)制?!耙涌焱七M(jìn)電力體制改革,推動電力市場建設(shè),使煤電機(jī)組參與調(diào)峰。煤電機(jī)組也應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新來適應(yīng)靈活性運(yùn)行的要求。這對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性也將發(fā)揮積極作用?!彼€表示,近年來用電需求增速放緩正是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制建立的大好時(shí)機(jī),無論從生態(tài)文明建設(shè)還是電力需求變化的角度來看,新能源還有很大的發(fā)展空間。
同時(shí),李俊峰也建議,要以調(diào)峰電價(jià)機(jī)制的建立激勵火電機(jī)組參與調(diào)峰,以此為風(fēng)電消納釋放空間。這一方面保證了火電企業(yè)的利益,同時(shí)使風(fēng)電獲得更多的利用小時(shí)數(shù),也減少了煤炭的使用,產(chǎn)生良好的生態(tài)效應(yīng)。李俊峰還建議,要做好風(fēng)電上網(wǎng)消納的協(xié)調(diào)工作,逐步建立調(diào)度運(yùn)行機(jī)制,做好輸電通道等配套設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)跨區(qū)輸電工作,并進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)電補(bǔ)貼政策。
此外,電能終端替代也成為解決棄風(fēng)問題的關(guān)鍵所在?!皯?yīng)大力推進(jìn)風(fēng)電供暖,高度重視以電代煤,加快散燒煤替代,發(fā)展電加熱、電蓄熱技術(shù)。將煤電的可調(diào)節(jié)性與供熱系統(tǒng)銜接,減少供熱系統(tǒng)中的煤電占比,為風(fēng)電消納釋放市場空間的同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排?!卑捉ㄈA表示。