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危中尋機(jī) 印度煤炭產(chǎn)業(yè)謀“突圍”

煤炭生產(chǎn)國(guó)有壟斷,市場(chǎng)化程度低

印度煤炭資源所有權(quán)歸國(guó)家所有,中央政府行使行政管理權(quán),并負(fù)責(zé)制定和修訂與采礦有關(guān)的法律法規(guī),所收的采礦稅收直接撥付產(chǎn)煤邦政府。近年來(lái),印度進(jìn)一步完善了煤炭開采管理制度,允許私營(yíng)電廠和鋼鐵企業(yè)投資開采煤炭資源。印度煤炭供給高度集中,主要來(lái)自于印度煤炭公司(Coal India Limited,CIL),該公司煤炭產(chǎn)量占印度煤炭總產(chǎn)量的85%以上,在國(guó)內(nèi)煤炭供給中具有壟斷地位。

印度政府曾對(duì)外資進(jìn)入本國(guó)煤炭行業(yè)有著嚴(yán)格的限制,禁止外資在印以全資子公司從事煤炭開采和自由銷售精煤等活動(dòng)。但近幾年為加快國(guó)內(nèi)煤炭資源開發(fā),印度需要引入資金以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,引進(jìn)先進(jìn)的開采設(shè)備和技術(shù)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,同時(shí)也需要引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以推動(dòng)煤炭工業(yè)的高速發(fā)展。2015年印度煤炭行業(yè)開始著手改革并取得一定進(jìn)展,先是建立了較為透明的煤礦拍賣體系,緊接著政府出售了印度煤炭公司10%的股份,此舉被視為開放國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)化的開端。然而這一舉動(dòng)卻引發(fā)了印度全國(guó)煤礦工人大罷工,直接威脅國(guó)家電力供應(yīng),最后以政府承諾不進(jìn)行私有化而告終,自此以后印度政府在煤炭行業(yè)的改革措施顯得謹(jǐn)小慎微。

煤炭生產(chǎn)面臨多重制約因素

首先,采礦征地難度較大,成本高。印度土地所有權(quán)歸農(nóng)民私有,從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,大部分采礦征地會(huì)受到民眾反抗,并且從地方法院上訴到最高法院。近年來(lái),印度土地價(jià)格一路走高,目前土地在采礦項(xiàng)目中的總成本約為15%,有些地方甚至高達(dá)50%,大大增加了采礦企業(yè)的成本。

其次,申請(qǐng)煤炭開采環(huán)境許可困難,時(shí)間跨度長(zhǎng)。印度煤礦大多位于森林地區(qū),煤炭開采需向環(huán)境森林部申請(qǐng)環(huán)保許可。環(huán)保部在授予許可前需先征求當(dāng)?shù)孛癖娀虿柯浞N族對(duì)采礦項(xiàng)目的意見,一般情況下,民眾持反對(duì)意見。據(jù)印度媒體報(bào)道,自2000年以來(lái),共有2842個(gè)采礦項(xiàng)目申報(bào)了森林許可,但僅有1723個(gè)項(xiàng)目獲得了許可。從現(xiàn)已申報(bào)項(xiàng)目來(lái)看,超過(guò)六成以上的許可已被拖延兩年以上。

最后,印度目前的投資環(huán)境總體欠佳,風(fēng)險(xiǎn)較高。雖然煤炭行業(yè)的改革正在進(jìn)行,私人投資也可能隨之放開,但由于阻力較大,而印度政府改革的決心也不太堅(jiān)定,從而轉(zhuǎn)向較為溫和的改革政策,因此對(duì)于私人及境外資本來(lái)說(shuō)至少短期內(nèi)前往印度投資開發(fā)優(yōu)質(zhì)煤炭資源的條件尚不成熟。

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關(guān)鍵詞: 區(qū)塊鏈, 煤炭,電力

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危中尋機(jī) 印度煤炭產(chǎn)業(yè)謀“突圍”

發(fā)布時(shí)間:2018-12-11   來(lái)源:新浪網(wǎng)

煤炭生產(chǎn)國(guó)有壟斷,市場(chǎng)化程度低

印度煤炭資源所有權(quán)歸國(guó)家所有,中央政府行使行政管理權(quán),并負(fù)責(zé)制定和修訂與采礦有關(guān)的法律法規(guī),所收的采礦稅收直接撥付產(chǎn)煤邦政府。近年來(lái),印度進(jìn)一步完善了煤炭開采管理制度,允許私營(yíng)電廠和鋼鐵企業(yè)投資開采煤炭資源。印度煤炭供給高度集中,主要來(lái)自于印度煤炭公司(Coal India Limited,CIL),該公司煤炭產(chǎn)量占印度煤炭總產(chǎn)量的85%以上,在國(guó)內(nèi)煤炭供給中具有壟斷地位。

印度政府曾對(duì)外資進(jìn)入本國(guó)煤炭行業(yè)有著嚴(yán)格的限制,禁止外資在印以全資子公司從事煤炭開采和自由銷售精煤等活動(dòng)。但近幾年為加快國(guó)內(nèi)煤炭資源開發(fā),印度需要引入資金以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,引進(jìn)先進(jìn)的開采設(shè)備和技術(shù)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,同時(shí)也需要引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以推動(dòng)煤炭工業(yè)的高速發(fā)展。2015年印度煤炭行業(yè)開始著手改革并取得一定進(jìn)展,先是建立了較為透明的煤礦拍賣體系,緊接著政府出售了印度煤炭公司10%的股份,此舉被視為開放國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)化的開端。然而這一舉動(dòng)卻引發(fā)了印度全國(guó)煤礦工人大罷工,直接威脅國(guó)家電力供應(yīng),最后以政府承諾不進(jìn)行私有化而告終,自此以后印度政府在煤炭行業(yè)的改革措施顯得謹(jǐn)小慎微。

煤炭生產(chǎn)面臨多重制約因素

首先,采礦征地難度較大,成本高。印度土地所有權(quán)歸農(nóng)民私有,從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,大部分采礦征地會(huì)受到民眾反抗,并且從地方法院上訴到最高法院。近年來(lái),印度土地價(jià)格一路走高,目前土地在采礦項(xiàng)目中的總成本約為15%,有些地方甚至高達(dá)50%,大大增加了采礦企業(yè)的成本。

其次,申請(qǐng)煤炭開采環(huán)境許可困難,時(shí)間跨度長(zhǎng)。印度煤礦大多位于森林地區(qū),煤炭開采需向環(huán)境森林部申請(qǐng)環(huán)保許可。環(huán)保部在授予許可前需先征求當(dāng)?shù)孛癖娀虿柯浞N族對(duì)采礦項(xiàng)目的意見,一般情況下,民眾持反對(duì)意見。據(jù)印度媒體報(bào)道,自2000年以來(lái),共有2842個(gè)采礦項(xiàng)目申報(bào)了森林許可,但僅有1723個(gè)項(xiàng)目獲得了許可。從現(xiàn)已申報(bào)項(xiàng)目來(lái)看,超過(guò)六成以上的許可已被拖延兩年以上。

最后,印度目前的投資環(huán)境總體欠佳,風(fēng)險(xiǎn)較高。雖然煤炭行業(yè)的改革正在進(jìn)行,私人投資也可能隨之放開,但由于阻力較大,而印度政府改革的決心也不太堅(jiān)定,從而轉(zhuǎn)向較為溫和的改革政策,因此對(duì)于私人及境外資本來(lái)說(shuō)至少短期內(nèi)前往印度投資開發(fā)優(yōu)質(zhì)煤炭資源的條件尚不成熟。

      關(guān)鍵詞:電力, 煤炭,電力


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