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美國清潔電力計(jì)劃辯論在即 支持方發(fā)動(dòng)新一輪反擊

發(fā)布時(shí)間: 2016-04-14   來源:美國環(huán)保協(xié)會

  在清潔電力計(jì)劃庭辯即將舉行之際,為捍衛(wèi)清潔電力計(jì)劃,美國環(huán)保署及美國環(huán)保協(xié)會等該計(jì)劃的支持者于近期先后向哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院提交了應(yīng)訴書及支持書狀,以期為贏得庭辯及最終的判決打下基礎(chǔ)。
 
  美國環(huán)保署應(yīng)訴書美國環(huán)保署在2016年3月28日提交的應(yīng)訴書中寫道:
 
  “清潔電力計(jì)劃將確保美國最大的二氧化碳排放源——化石燃料發(fā)電廠的碳排放大幅削減。長期來看,二氧化碳和其他溫室氣體的排放導(dǎo)致了氣候變化,帶來了一系列嚴(yán)重的后果,對美國人民的健康和福祉構(gòu)成了巨大威脅,而隨著時(shí)間推移,狀況還將加劇……“《清潔空氣法案》……賦予了環(huán)保署通過限制發(fā)電廠的空氣污染排放,來減輕對公眾健康和福祉的威脅的權(quán)利。幾十年來,《清潔空氣法案》的很多法規(guī)都對這些發(fā)電廠排放的各種污染物做出了管控……“清潔電力計(jì)劃是美國環(huán)保署恰當(dāng)和合理行使其被賦予的權(quán)利的一個(gè)實(shí)例。它將實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)二氧化碳的低成本減排。清潔電力計(jì)劃從字面上和實(shí)質(zhì)上都符合國會制定的《清潔空氣法案》的精神,法庭應(yīng)該拒絕受理上訴……“這項(xiàng)至關(guān)重要的法規(guī)是我們在解決國家面臨的最緊迫環(huán)境威脅方面邁出的意義重大的一步?;剂习l(fā)電廠無疑是二氧化碳的最大固定排放源,沒有任何切實(shí)的應(yīng)對氣候變化行動(dòng)能夠不考慮發(fā)電廠的排放?!肚鍧嵖諝夥ò浮返?11節(jié)(d)明確地賦予了環(huán)保署管控二氧化碳排放的權(quán)力和責(zé)任,此條款也是最高法院關(guān)于美國電力公司(AEP)一案的判決依據(jù)的核心。該裁決指出‘任何聯(lián)邦普通法尋求減少化石燃料發(fā)電廠二氧化碳排放的權(quán)力由《清潔空氣法案》和它授權(quán)的美國環(huán)保署的行動(dòng)取代’。《美國最高法院判例匯編》第564卷424頁寫到,環(huán)保署正確執(zhí)行了國會委派的限制這種污染的任務(wù)。(應(yīng)訴書,第 1、3和25頁)
 
  支持方書狀3月29日,美國環(huán)保協(xié)會聯(lián)合多個(gè)州、城市、城市,電力公司、清潔能源公司、公共衛(wèi)生和醫(yī)療協(xié)會以及其他環(huán)保組織等向法庭提交了支持書狀。書狀寫道:“清潔電力計(jì)劃是極其經(jīng)濟(jì)有效的,非常適合管控電力行業(yè),且滿足行業(yè)和州對于合規(guī)靈活性的要求…在制定規(guī)則時(shí),環(huán)保署秉承著減少危險(xiǎn)空氣污染物的核心原則,采用之前電力行業(yè)采納過的經(jīng)濟(jì)有效的工具,并依賴于行業(yè)已經(jīng)廣泛使用的減排手段?!?br/> 
  書狀還駁斥了反對方的謬論,即認(rèn)為依據(jù)《清潔空氣法案》第111節(jié)(d)條款,美國環(huán)保署不應(yīng)設(shè)立清潔電力計(jì)劃,因?yàn)榄h(huán)保署在同一個(gè)法案不同部分的要求下已經(jīng)監(jiān)管了其他的污染物排放。書狀寫道:“這一奇特的理由就好比由于有防火的要求就禁止餐館做飯?!肚鍧嵖諝夥ò浮凡荒鼙贿@樣使用?!?br/> 
  美國環(huán)保協(xié)會的律師瑪莎˙羅伯茨(Martha Roberts)指出:“清潔電力計(jì)劃中使用的經(jīng)濟(jì)、靈活的手段是與法律要求和市場趨勢一致的,且已經(jīng)讓電力行業(yè)顯著的減少了碳排放。我們堅(jiān)信法庭會宣判清潔電力計(jì)劃是美國環(huán)保署在《清潔空氣法案》之下的合理舉措,以保護(hù)民眾免受氣候變化的影響?!贝送?,還有18個(gè)州和7個(gè)城市也于同一天提交了支持書狀。
 
  非當(dāng)事人法庭之友4 月1日, 包括蘋果、亞馬遜、谷歌、微軟、宜家等在內(nèi)的知名企業(yè)、193名現(xiàn)任國會議員、54個(gè)城市和市長、以及前國務(wù)卿奧爾布賴特和前國防部長帕內(nèi)塔等有影響力的個(gè)人和機(jī)構(gòu)分別提交了“法庭之友”書狀(歐美法律體系中,非法庭訴訟當(dāng)事人以旁觀者的身份提交的對于法院判決有幫助的信息)。
 
  蘋果、谷歌、亞馬遜和微軟四家IT企業(yè)在書狀中提到,清潔電力計(jì)劃將為電力用戶提供巨大的好處,它對環(huán)境和企業(yè)都有利。清潔電力計(jì)劃順應(yīng)了當(dāng)今的發(fā)展趨勢,讓可再生能源供給更有力、更可靠且更廉價(jià)。清潔電力計(jì)劃為電力生產(chǎn)和使用全過程的相關(guān)方都提供了新的影響更深遠(yuǎn)的激勵(lì)機(jī)制,它用新手段支持并推動(dòng)清潔能源進(jìn)入市場。美國環(huán)保協(xié)會主席柯瑞華(Fred Krupp)說:“這些非凡的具有不同背景的清潔電力計(jì)劃的支持者們,體現(xiàn)了美國氣候行動(dòng)勢不可擋的趨勢。這些強(qiáng)有力的書狀表明美國正越來越接受清潔能源的未來,并認(rèn)識到安全的氣候條件對于人類的健康、經(jīng)濟(jì)和下一代具有重要意義。我對將要進(jìn)行的法庭辯論表示樂觀,美國環(huán)保協(xié)會還將為清潔電力計(jì)劃做出最強(qiáng)辯護(hù)?!?br/> 
  關(guān)于清潔電力計(jì)劃的庭辯將于6月2日進(jìn)行。
 
  清潔電力計(jì)劃不可逆轉(zhuǎn)的未來之勢清潔電力計(jì)劃設(shè)立了有史以來首個(gè)限制化石燃料發(fā)電廠碳排放的國家規(guī)定?;剂习l(fā)電廠是美國溫室氣體排放的最大來源,貢獻(xiàn)了全美碳排放的近40%。
 
  美國環(huán)保署預(yù)計(jì),到2030年,清潔電力計(jì)劃將:
 
  使現(xiàn)有電廠碳排放比2005年下降32%
 
  每年挽救3600人的生命
 
  每年使9萬兒童免受哮喘發(fā)作之苦
 
  每年為每個(gè)美國家庭節(jié)省約85美元的能源支出
 
  美國最高法院在2月9日叫停了清潔電力計(jì)劃,但并這沒有影響美國經(jīng)濟(jì)朝著清潔能源大步邁進(jìn)的趨勢。
 
  美國電力行業(yè)已經(jīng)做出了長期的低碳投資決策。去年新增的發(fā)電容量有70%是零碳發(fā)電。許多州和電力公司正繼續(xù)規(guī)劃低碳未來,并遵循清潔電力計(jì)劃采取行動(dòng)。由于極具成本競爭力,可再生能源的開發(fā)利用在美國呈井噴之勢。全美各州都秉承低碳投資的理念向前邁進(jìn)。例如,得克薩斯州擁有全國四分之一的風(fēng)電裝機(jī)容量,并且預(yù)計(jì)未來幾年還將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模,而該州領(lǐng)導(dǎo)層在法庭上反對清潔電力計(jì)劃。在短期內(nèi),這些變化預(yù)計(jì)將超出實(shí)施清潔電力計(jì)劃原本可帶來的影響。
 
  而更多的州對清潔電力計(jì)劃表示了支持的態(tài)度。自清潔電力計(jì)劃暫停實(shí)施以來,已經(jīng)有20個(gè)州宣布,他們?nèi)源蛩惆丛撚?jì)劃采取行動(dòng)?!?/p>

      關(guān)鍵詞: 清潔能源,電力

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