編者按：首屆中國—東盟清潔能源合作周將于9月18-24日在海南省海口市召開，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是本次論壇的重點議題，本文梳理了中國海上風(fēng)電發(fā)展的政策體系與科技創(chuàng)新歷程，以期為論壇深入探討中國-東盟海上風(fēng)電合作愿景提供基礎(chǔ)信息。

積極開發(fā)海上風(fēng)電是助力能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的必然選擇，也是我國沿海省份發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要保障。我國海上風(fēng)電雖然起步較晚，但發(fā)展迅猛。自2007年中海油渤海灣鉆井平臺試驗機組(1.5MW)建成運行，我國海上風(fēng)電正式起步，歷經(jīng)初期探索、試驗示范、小規(guī)模開發(fā)等階段，依靠政策支撐、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)強鏈，逐步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，海上風(fēng)電已成為拉動我國產(chǎn)業(yè)升級、科技革命、經(jīng)濟增長的新興生產(chǎn)力。據(jù)全球風(fēng)能理事會（GWEC）統(tǒng)計，2022年我國海上風(fēng)電裝機容量近3150萬千瓦，占全球總裝機容量近一半，已連續(xù)兩年位居全球首位。

提供政策支撐 引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

我國持續(xù)完善頂層設(shè)計，頒布了一系列政策支持海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)》《關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，提出加快開展海上風(fēng)電項目示范，促進海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，加強海上風(fēng)電技術(shù)研究?！笆濉逼陂g，國家開始統(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電建設(shè)，完善風(fēng)電市場化交易機制，實行補貼政策，開展平價上網(wǎng)項目建設(shè)，近海海上風(fēng)電進入規(guī)?；l(fā)展階段?！笆奈濉睍r期，不再對新建海上風(fēng)電項目進行補貼，國家政策重點轉(zhuǎn)向加快制定海上風(fēng)電開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)水平，《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》等多項規(guī)劃均強調(diào)要重點發(fā)展深遠(yuǎn)海、漂浮式海上風(fēng)電，引導(dǎo)海上風(fēng)電加速進入平價化發(fā)展階段。為進一步支持海上風(fēng)電發(fā)展，2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確支持海洋可再生能源開發(fā)與建設(shè)，因地制宜科學(xué)開發(fā)海上風(fēng)能，對解決長期以來阻礙海上風(fēng)電發(fā)展的海洋資源開發(fā)綜合規(guī)劃問題起到了積極作用。

在國家政策的引導(dǎo)下，我國沿海“九省一市”均對海上風(fēng)電進行了布局，并相繼出臺了相關(guān)政策，明確發(fā)展目標(biāo)，鼓勵充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，有序推動產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新和示范項目建設(shè)。遼寧省提出“十四五”期間海上風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量力爭達(dá)到405萬千瓦；江蘇省“十四五”期間規(guī)劃海上風(fēng)電場址28個，總規(guī)模909萬千瓦；浙江省“十四五”期間力爭海上風(fēng)電新增裝機容量450萬千瓦以上。

加速科技創(chuàng)新 推動產(chǎn)業(yè)升級

只有勇于創(chuàng)新，攻克“卡脖子”問題，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主化、國產(chǎn)化。使海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成長為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我國海上風(fēng)電起步較晚，早期主要依靠引進國外較為先進的技術(shù)裝備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。技術(shù)和裝備可以引進，創(chuàng)新能力卻唯有靠親身實踐方可獲得，我們深刻認(rèn)識到，只有勇于創(chuàng)新，攻克“卡脖子”問題，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主化、國產(chǎn)化，使海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成長為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。因此，“十一五”至“十四五”期間，國家層面支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的力度不斷加強，863計劃、國家科技支撐計劃、國家重點研發(fā)計劃在風(fēng)電領(lǐng)域多層次設(shè)立科研項目，密集支持海上風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件的研制與測試技術(shù)的開發(fā)，布局面向深遠(yuǎn)海的大功率海上風(fēng)電機組及關(guān)鍵部件的設(shè)計研發(fā)項目。

2007年，我國第一臺海上風(fēng)電樣機——中海油渤海灣鉆井平臺試驗項目實現(xiàn)了多項自主創(chuàng)新和突破，拉開了我國海上風(fēng)電開發(fā)的序幕。2010年上海東海大橋102MW風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，這是我國首個大規(guī)模海上風(fēng)電場，我國海上風(fēng)電發(fā)展由此真正起步。隨后，我國在海上風(fēng)電場建設(shè)領(lǐng)域先后開創(chuàng)了全球第一根大直徑嵌巖單樁、首個樁-桶復(fù)合基礎(chǔ)、第一座分體式海上升壓站、世界規(guī)模最大/亞洲首座海上換流站，以及全球第一個風(fēng)機基礎(chǔ)一體化運輸安裝等多項世界紀(jì)錄，逐步建立健全了海上風(fēng)電系統(tǒng)設(shè)計優(yōu)化、施工裝備研發(fā)、機組監(jiān)測運維、電力送出組網(wǎng)等技術(shù)體系，大幅降低了項目成本，推動了我國海上風(fēng)電技術(shù)走向國際領(lǐng)先。

十余年來，我國海上風(fēng)電從探索期、培育期，進入高速發(fā)展期，海上風(fēng)電的布局也從潮間帶、淺海，逐漸向深遠(yuǎn)海挺進。深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電是行業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海，是我國海上風(fēng)電引領(lǐng)國際前沿、鞏固優(yōu)勢地位的契機。為了搶占深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電技術(shù)高地，我國大力推進大容量風(fēng)電機組設(shè)計和制造技術(shù)、遠(yuǎn)距離柔性直流輸電技術(shù)、漂浮式海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)等科技攻關(guān)工作。2022年11月，金風(fēng)科技與三峽集團合作研發(fā)的16兆瓦GWH252海上風(fēng)電機組下線，葉輪直徑達(dá)到252米，并于2023年8月在福建并網(wǎng)發(fā)電，創(chuàng)下全球已投產(chǎn)范圍內(nèi)最大單機容量和葉輪直徑紀(jì)錄，標(biāo)志著我國海上風(fēng)電大容量機組研發(fā)制造及運營能力再上新臺階。2022年12月，明陽智能宣布在廣東汕尾海洋能源裝備智能制造中心正式下線260米級海上抗臺風(fēng)型葉片MySE260，再度刷新了全球海上風(fēng)電最長葉片紀(jì)錄。2021年到2023年，我國先后建成了三臺漂浮式海上風(fēng)電樣機，針對大容量抗臺風(fēng)機組設(shè)計制造、浮式基礎(chǔ)設(shè)計制造、深遠(yuǎn)海施工安裝等重大技術(shù)難題開展研發(fā)攻關(guān)和工程示范。2022年底，我國首個商業(yè)化漂浮式海上風(fēng)電場——中國電建集團萬寧百萬千瓦漂浮式海上風(fēng)電示范項目在海南萬寧開建。面對從小型單臺示范樣機到大規(guī)模風(fēng)電場開發(fā)的巨大跨度，中國電建集團聯(lián)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位，在國資委、國家發(fā)改委、國家能源局、海南省政府等在內(nèi)的各級政府支撐下開展核心攻關(guān)工作，力爭全面提升我國深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電場群開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，打通深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、平價化核心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)漂浮式海上風(fēng)電商業(yè)化發(fā)展。我國海上風(fēng)能資源豐富、開發(fā)潛力巨大，大力發(fā)展海上風(fēng)電對保障我國能源安全、推進能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。要加強宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，聚集優(yōu)勢創(chuàng)新力量，加強示范引領(lǐng)，推動海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸布局，提升大容量風(fēng)機、關(guān)鍵零部件設(shè)計制造、新型輸電技術(shù)、漂浮式風(fēng)電等核心技術(shù)的研發(fā)力度，實現(xiàn)關(guān)鍵裝備全面國產(chǎn)化，積極推進近遠(yuǎn)海風(fēng)電有序開發(fā)，使之成為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、打造創(chuàng)新發(fā)展新高地的戰(zhàn)略基石。

 
16兆瓦GWH252海上風(fēng)電機組

海上抗臺風(fēng)型葉片MySE260

深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電平臺