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石定寰:光伏扶貧如何保證高品質(zhì)

發(fā)布時間:2017-08-24   來源:人民日報

  作為扶貧工作的一種新途徑,光伏扶貧在全國各地尚處在初期發(fā)展的階段,其中存在的問題也無法回避。特別是,最近兩年里頻發(fā)的光伏扶貧電站的質(zhì)量問題,如低價中標、選擇低價劣質(zhì)產(chǎn)品所帶來的行業(yè)隱患等問題,嚴重影響了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,已引起行業(yè)及相關管理部門的深度關注。

  2016年初,國內(nèi)某權威第三方機構對某省8個區(qū)縣的光伏扶貧工程展開了一次專業(yè)的質(zhì)量檢查,結果顯示:39個樣本電站中,效率處于較好水平的僅為六成左右。不同電站的性能水平存在較大差異,少量電站的PR值低于60%,經(jīng)測算收益水平遠低于合理的收益率。部分電站施工質(zhì)量較差、設備質(zhì)量較差,以及在安全性能、施工質(zhì)量、運行和維護等方面均存在不同程度的問題。

  諸如在設計和施工方面存在:組件最佳安裝角度、支架選擇比較雜、基礎設計隨意性較強、項目施工偏差較大、項目配重不足、項目施工精度較差等方面的問題。

  河北扶貧項目的一份調(diào)研報告也顯示,部分電站在設備質(zhì)量、施工質(zhì)量方面存在著諸多隱患,比如逆變器由于風扇故障,造成停機;部分區(qū)域農(nóng)網(wǎng)電能質(zhì)量較差,逆變器設備頻繁跳閘脫網(wǎng),無人處理,農(nóng)民的收益得不到穩(wěn)定的保障。

  對此,行業(yè)專家的建議可歸納為四點:第一,電站建設一定要做好前期準備工作,特別是電站站址的選擇和統(tǒng)籌。第二,要進一步嚴格承建單位和光伏扶貧的準入條件,強化技術評審和管理。第三,建立行業(yè)標準,嚴格要求扶貧電站設備造型,選擇行業(yè)內(nèi)一線品牌,從源頭保證電站25年的安全可靠運行。第四,針對多數(shù)扶貧電站容量小、對工程和設備質(zhì)量確保敏感度高的特點,可按區(qū)域建立統(tǒng)一的集控系統(tǒng)和運維管理制度,進一步規(guī)范運維、提高運維質(zhì)量。

  建設光伏扶貧項目只有選擇有質(zhì)量保障、長期經(jīng)營能力、信譽品牌良好、售后服務完善的合作伙伴,才能真正持續(xù)地為老百姓創(chuàng)造穩(wěn)定收益。不能僅僅以“低價”為導向,為了降低成本,選劣質(zhì)的、不負責任的廠家的產(chǎn)品以次充好,最終把利國利民的好工程,做成豆腐渣工程。

  可以預期,“以最低價中標”為導向,必然會成為不少企業(yè),乃至整個光伏行業(yè)未來發(fā)展的“不可承受之重”?;蔚膬r格折射出畸形的供求關系、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和信用缺失。如果低價競標仍然持續(xù),可以預見一些問題將集中爆發(fā)。

  其一,電站壽命急劇下降:低價競標首先受影響的就是電站質(zhì)量和壽命,業(yè)主也必將為項目的“失利”背上難以卸下的包袱。盡管目前電站問題還未集中爆發(fā),但一些負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)內(nèi)部人士透露,沒有企業(yè)愿意賠本做工程,因此只好通過單純的偷工減料去降設備的成本,甚至會用一些質(zhì)量比較差的組件和逆變器。

  其二,最低價中標迫使政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間罔顧契約精神,光伏產(chǎn)業(yè)各路上下游企業(yè)無法對研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生興趣,只能掙扎著活在當下。

  同時,以最低價中標必然帶來良者退出和劣者胡來的困局?!白畹蛢r中標”如果僅考慮價格,而不考慮投標者的信用、有質(zhì)量保障的商品或服務的合理成本和利潤,不考慮后續(xù)的履約和售后,那么最低價中標就可能導致光伏市場秩序“癌變”。

  光伏扶貧惠及百萬貧困戶,肯定是件好事。扶貧本就是件公益事業(yè),更要做成良心工程,千萬不要做成呼啦一陣風吹過,電站建了,廠家領錢了,后面沒人管了。我們呼吁光伏行業(yè)及相關管理部門,能夠從產(chǎn)業(yè)初心以及管理制度、標準等層面推動光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

  (作者石定寰、王斯成分別為中國可再生能源學會原理事長、國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員)

      關鍵詞: 石定寰,光伏扶貧


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