?渝府辦發(fā)〔2015〕99號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年6月17日
(此件公開發(fā)布)
附件: 重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案
為認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號),轉(zhuǎn)變電力行業(yè)監(jiān)管方式,有序推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)(以下簡稱試點(diǎn)),促進(jìn)電力競爭性業(yè)務(wù)有序放開、公平競爭和多元化供應(yīng),逐步構(gòu)建有效競爭的電力市場結(jié)構(gòu)和市場體系,結(jié)合重慶市實際,制訂本方案。
一、組織及監(jiān)管
(一)市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭,會同市發(fā)展改革委、市物價局、華中能源監(jiān)管局、國網(wǎng)市電力公司等單位組織實施全市試點(diǎn)工作。
(二)市經(jīng)濟(jì)信息委會同市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核交易主體準(zhǔn)入條件,制定交易規(guī)則,確定試點(diǎn)年度交易電量,組織實施和監(jiān)管試點(diǎn)工作。
(三)市物價局、市發(fā)展改革委會同市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)完善和調(diào)整輸配電價方案,監(jiān)督檢查直接交易過程中有關(guān)價格執(zhí)行情況。
(四)華中能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管直接交易各方交易行為。
(五)國網(wǎng)市電力公司負(fù)責(zé)直接交易的安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算等工作。
(六)各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)參與試點(diǎn)的電力用戶、發(fā)電企業(yè)及供電企業(yè),及時上報重大問題。
二、準(zhǔn)入條件
(一)電力用戶:用電電壓等級原則在110千伏以上(含本數(shù),下同),單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),年用電量3000萬千瓦時以上的大工業(yè)用電企業(yè)(其中高新技術(shù)企業(yè)年用電量可放寬至1000萬千瓦時以上)。符合以上條件、并積極參與和開展電力需求側(cè)管理工作的企業(yè),可優(yōu)先參與試點(diǎn)。用電電壓等級及年用電量不符合以上條件,但屬于國家鼓勵發(fā)展的企業(yè),經(jīng)市政府同意后可納入試點(diǎn)。
不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于限制類、淘汰類的企業(yè)不得參與試點(diǎn)。
(二)發(fā)電企業(yè):符合國家基本建設(shè)審批程序并取得有關(guān)業(yè)務(wù)許可的統(tǒng)調(diào)公用火電企業(yè)。火電單機(jī)容量30萬千瓦以上(國家鼓勵發(fā)展的資源綜合利用機(jī)組容量可放寬至10萬千瓦以上)、符合國家環(huán)保要求、具有脫硫脫硝除塵等環(huán)保設(shè)施并正常投運(yùn)的企業(yè)。水電企業(yè)和國家統(tǒng)一分配電量的跨?。▍^(qū)、市)供電項目暫不參與試點(diǎn)。
(三)參與試點(diǎn)的電力用戶、發(fā)電企業(yè)應(yīng)為具有法人資格、財務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)主體。
三、電價構(gòu)成
(一)參與試點(diǎn)電力用戶支付的直接交易購電價格,由直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價(含線損)和政府性基金及附加組成。
(二)直接交易價格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過自主協(xié)商、集中交易等方式確定,不受第三方干預(yù)。
(三)國網(wǎng)市電力公司輸配電價按照《重慶市物價局貫徹國家發(fā)展改革委關(guān)于核定重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價的通知》(渝價〔2010〕179號)執(zhí)行。地方電網(wǎng)輸配電價暫參照國網(wǎng)市電力公司輸配電價執(zhí)行。
(四)參與試點(diǎn)的電力用戶參與功率因數(shù)考核,暫不執(zhí)行豐枯峰谷電價浮動。
(五)上述有關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)如遇國家電價政策調(diào)整,按國家調(diào)整后的電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、交易實施
(一)試點(diǎn)工作原則上按年度組織實施。擬參與試點(diǎn)的電力用戶向區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息委提出申請,區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息委會同有關(guān)部門初審后報市經(jīng)濟(jì)信息委;擬參與試點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息委提出申請;市經(jīng)濟(jì)信息委會同市級有關(guān)部門對擬參與試點(diǎn)的電力用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行審核,公布具備交易主體資格的企業(yè)名單。經(jīng)審核符合條件的企業(yè),在重慶市統(tǒng)一的電力交易平臺上完成企業(yè)基本信息注冊。
(二)市經(jīng)濟(jì)信息委會同市級有關(guān)部門確定試點(diǎn)年度交易電量,2015年試點(diǎn)年度交易電量規(guī)模暫定20億千瓦時左右,今后根據(jù)情況逐步增加試點(diǎn)年度交易電量。
(三)根據(jù)試點(diǎn)年度交易電量等,具備交易主體資格的電力用戶、發(fā)電企業(yè)按照市場機(jī)制協(xié)商確定直接交易電力、電量等事宜;交易意向經(jīng)市電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核后,電力用戶、發(fā)電企業(yè)、國網(wǎng)市電力公司簽訂年度直接交易三方合同,交易合同報市經(jīng)濟(jì)信息委備案。鼓勵電力用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂長期穩(wěn)定的合同。
五、電量調(diào)劑
(一)發(fā)電企業(yè)試點(diǎn)涉及的發(fā)電容量,在年度和月度發(fā)電計劃安排時予以剔除。
(二)交易合同生效后原則上不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的,在不影響合同已執(zhí)行部分的情況下,每年9月底前協(xié)商提出一次性調(diào)整當(dāng)年合同電量及剩余月份合同電量的調(diào)整意向,簽訂并按補(bǔ)充協(xié)議執(zhí)行,補(bǔ)充協(xié)議報市經(jīng)濟(jì)信息委備案。
(三)電力用戶、發(fā)電企業(yè)實際直接交易電量與合同電量年度允許偏差范圍暫定3%。超出偏差的余缺電量可向國網(wǎng)市電力公司買賣,電力用戶的購電價格按目錄電價的110%執(zhí)行,發(fā)電企業(yè)的售電價格按核定上網(wǎng)電價的90%執(zhí)行。國網(wǎng)市電力公司由此增加的收益在核算電價時統(tǒng)籌平衡。
六、計量結(jié)算
(一)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)關(guān)口的計量點(diǎn)、電力用戶購電關(guān)口的計量點(diǎn),原則上設(shè)在其與國網(wǎng)市電力公司的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn),并按照關(guān)口計量點(diǎn)記錄的電量數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。
(二)直接交易電費(fèi)及余缺電量電費(fèi)采取月度結(jié)算、年度清算方式。國網(wǎng)市電力公司與電力用戶結(jié)算購電電費(fèi),與發(fā)電企業(yè)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)。國網(wǎng)市電力公司應(yīng)優(yōu)先結(jié)算直接交易電費(fèi)。
(三)試點(diǎn)過程中需提供輔助服務(wù)的,暫不繳納輔助服務(wù)費(fèi)用。
七、其他事項
(一)國網(wǎng)市電力公司應(yīng)及時向電力用戶、發(fā)電企業(yè)公布預(yù)計的輸電約束信息,披露電力交易、調(diào)度信息,并提供查詢服務(wù)。
(二)電力用戶、發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時向國網(wǎng)市電力公司報送電力直接交易信息,國網(wǎng)市電力公司應(yīng)按月向市經(jīng)濟(jì)信息委報送各電力用戶、發(fā)電企業(yè)電力直接交易執(zhí)行情況。
(三)電力用戶、發(fā)電企業(yè)應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。在緊急或電力供應(yīng)存在缺口的情況下,電力用戶要按有關(guān)規(guī)定主動采取錯峰、避峰等有序用電措施,造成的電量偏差不計入余缺電量考核范圍。
(四)交易合同期內(nèi)需退出的,經(jīng)相關(guān)方協(xié)商一致后解除合同并報市經(jīng)濟(jì)信息委備案。
(五)有下列行為之一的,取消交易主體資格:
違反國家電力或節(jié)能環(huán)保政策的;拒不執(zhí)行交易合同的;不服從調(diào)度命令的;互相串通報價,惡意報價,嚴(yán)重擾亂交易市場秩序的;其他違法違規(guī)行為。
(六)其他未盡事宜,由市經(jīng)濟(jì)信息委會同市級有關(guān)部門制定細(xì)則并進(jìn)行解釋。