?關(guān)于規(guī)范利用水庫(kù)水面發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目的指導(dǎo)意見
（征求意見稿）
近年來(lái)，國(guó)家大力推行光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，國(guó)務(wù)院于2013年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)），省政府辦公廳于2014年下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案的通知》（贛府廳[2014]56號(hào)）。為積極發(fā)展我省光伏產(chǎn)業(yè)，不少企業(yè)提出利用水庫(kù)水面、河道建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“光伏發(fā)電項(xiàng)目”）。為規(guī)范我省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《江西省水利工程條例》等有關(guān)規(guī)定，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用水庫(kù)水面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循以下指導(dǎo)意見。
一、基本原則
（一）確保工程安全原則。水利工程直接關(guān)系廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，必須確保不影響水庫(kù)防洪安全和運(yùn)行安全。
（二）確保用水安全原則。水庫(kù)水質(zhì)直接關(guān)系水庫(kù)下游廣大人民群眾用水安全。建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)不污染水庫(kù)水質(zhì)，確保水庫(kù)下游廣大人民群眾用水安全。
（三）遵循分級(jí)管理原則。利用水庫(kù)水面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《江西省水利工程條例》第二十六條規(guī)定，將項(xiàng)目建設(shè)方案報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批（有管轄權(quán)的水利行政主管部門是指對(duì)水庫(kù)管理單位進(jìn)行直接業(yè)務(wù)指導(dǎo)的水行政主管部門）。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)方案申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出同意或者不同意建設(shè)的書面決定。
二、水面利用范圍
（四）在以下水庫(kù)水面禁止建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目：
1、飲用水水源區(qū)水庫(kù)管理范圍內(nèi)；
2、風(fēng)景名勝區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)水庫(kù)管理范圍內(nèi)；
3、非飲用水水源區(qū)水庫(kù)行洪通道水面內(nèi)；
4、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不能開發(fā)利用的水庫(kù)管理范圍內(nèi)。
（五）在以下水庫(kù)水面允許有條件建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目：
在非飲用水水源區(qū)水庫(kù)庫(kù)汊水面、不影響水庫(kù)行洪安全的水庫(kù)庫(kù)邊淺水區(qū)及岸邊灘涂等允許建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，但項(xiàng)目建設(shè)所利用水面面積應(yīng)不超過水庫(kù)正常蓄水位情況下全部水面面積的20%。
三、項(xiàng)目申報(bào)與審批
（六）項(xiàng)目申報(bào)。申請(qǐng)利用水庫(kù)水面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水庫(kù)有管轄權(quán)的水行政主管部門提交以下材料：
1、管理范圍內(nèi)建設(shè)審查申請(qǐng)書；
2、項(xiàng)目建設(shè)所依據(jù)的文件；
3、項(xiàng)目建設(shè)涉及防洪部分的可研報(bào)告（含圖紙）及初步方案。
4、水庫(kù)管理單位同意項(xiàng)目建設(shè)的書面意見；
5、防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告；
6、占用水庫(kù)管理范圍內(nèi)土地及影響書庫(kù)管護(hù)設(shè)施情況，以及建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；
7、防洪搶險(xiǎn)補(bǔ)救措施和現(xiàn)場(chǎng)清理復(fù)原承諾文件。
（七）項(xiàng)目審批。水行政主管部門在收到項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行審批：
1、對(duì)所報(bào)材料進(jìn)行審查，一次性告知補(bǔ)正材料，依法受理或不受理（不受理的應(yīng)當(dāng)告知理由）。
2、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行審查，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)的書面決定，并告知項(xiàng)目建設(shè)單位。
四、建設(shè)監(jiān)管
（八）光伏發(fā)電項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位要與水庫(kù)管理單位簽訂正式合同，對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行、水質(zhì)保護(hù)、運(yùn)行管護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、租用水面期限及費(fèi)用作出明確約定。
（九）項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受水行政主管部門和水庫(kù)管理單位的監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，水行政主管部門應(yīng)參與項(xiàng)目驗(yàn)收。
（十）項(xiàng)目運(yùn)行過程中，水庫(kù)管理單位和水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)影響工程安全及影響水庫(kù)水質(zhì)安全的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改到位。對(duì)嚴(yán)重影響水庫(kù)安全及嚴(yán)重污染水庫(kù)水質(zhì)，且拒不整改的，應(yīng)終止合同，限期清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。
