據(jù)美國“石英”網(wǎng)1月15日報道，為了保護本國太陽能產(chǎn)業(yè)，印度保障措施總局(DGS)建議在進(jìn)口激增階段對進(jìn)口太陽能電池和組件征收70%的保護稅。此外，印度政府?dāng)M將施加反傾銷稅，目前正在調(diào)查中中。同時，印度太陽能電池和組件制造商也請求政府征收(對進(jìn)口商品)這兩類稅。
報道稱，此建議一旦獲得批準(zhǔn)，所有發(fā)達(dá)國家在向印度出口太陽能產(chǎn)品時將面臨嚴(yán)格的保護稅，印度約90%的太陽能電池和組件都來自這些國家。報道稱，保護稅可能會抬高光伏產(chǎn)品進(jìn)口成本，增加太陽能發(fā)電項目的成本，使印度總理莫迪在2022年要建成100吉瓦光伏電站的口號成為泡影。
印度英雄未來能源公司(Hero Future Energies)首席執(zhí)行官蘇尼爾？賈因(Sunil Jain)在接受“石英”網(wǎng)采訪時表示，“太陽能電池和組件進(jìn)口關(guān)稅將從現(xiàn)在的2.5盧比升至4或4.5盧比，沒有一家國有單位或配電公司會購買這種電力”。而且，類似這樣的政策退步在近幾個月內(nèi)多次發(fā)生。印度可再生能源咨詢機構(gòu)印度之橋(Bridge to India)表示，“印度此前還對電池組件征收7.5%的進(jìn)口關(guān)稅，對多種投入花費征收5%至18%的消費稅，關(guān)于實行保護稅的建議在不同政府部門間也缺乏統(tǒng)一性和明確性”。
受政策影響最大可能是消費需求，印度之橋認(rèn)為，“印度的私人太陽能市場——包括屋頂太陽能和開放式太陽能——受此政策影響最為嚴(yán)重。在政府出臺明確的征稅標(biāo)準(zhǔn)以及確定最終的成本是可接受的之前，大多數(shù)企業(yè)并不急于進(jìn)行太陽能項目建設(shè)”，印度之橋指出，“如果稅率超過20%，光伏產(chǎn)品的銷量將減少50%”。
對進(jìn)口太陽能電池征收保護稅的申請由印度太陽能設(shè)備制造商協(xié)會代表五家印度制造商提出。這五家制造商包括：蒙德拉太陽能有限公司、印度太陽能有限公司、朱庇特太陽能有限公司、韋伯索爾能源系統(tǒng)公司和赫利俄斯光伏有限公司。申請強調(diào)，這五家制造商的總產(chǎn)量占印度太陽能電池的50%以上。申請?zhí)峤灰粋€月后，印度保障措施總局提出了該建議。
報道稱，如果印度政府為部分進(jìn)口光伏產(chǎn)品提供保護稅豁免權(quán)，印度制造商面臨的成本上漲的壓力有可能減少。印度太陽能有限公司董事總經(jīng)理古普塔表示，就電力成本或?qū)φ麄€行業(yè)的影響而言，該政策可能會帶來一些輕微波動，但隨著產(chǎn)能的提高，這種影響將會很快得到緩解。然而，分析人士認(rèn)為，印度政府的新政策是基于太陽能電池進(jìn)口已經(jīng)損害了本國制造商，這一借口“非常脆弱”。
印度之橋表示，實行保護稅是為了保護印度的太陽能產(chǎn)業(yè)，這是不言而喻的。印度政府必須明白為何印度企業(yè)在與外國企業(yè)競爭中步履維艱，以及為何這樣的政策會帶來更高的成本。在沒有解決上述實質(zhì)性問題前，政府通過貿(mào)易壁壘保護國內(nèi)企業(yè)，這是個失敗的政策。
事實上，印度新能源和可再生能源部表示，印度的太陽能產(chǎn)業(yè)“由于技術(shù)落后而沒有得到充分開發(fā)”，同時還承認(rèn)，印度制造的光伏產(chǎn)品的價格與進(jìn)口產(chǎn)品相比沒有競爭優(yōu)勢，尤其是中國制造的產(chǎn)品。
賈因指出，如果進(jìn)口減少，印度本國的光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力無法滿足國內(nèi)需求。印度的太陽能電池和組件制造能力為3吉瓦，但印度沒有制造太陽能晶片和多晶硅電池的制造商，而這兩者是制造太陽能電池的關(guān)鍵，賈因說提高產(chǎn)能以滿足國內(nèi)消費要求至少需要一年的時間。
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