兩部門印發(fā)促進生物質能供熱發(fā)展指導意見

發(fā)布時間：2018-01-02 來源：電力網

生物質能將在縣域規(guī)模化替代燃煤供熱
2020年生物質能供暖面積10億平方米
形成以生物質能供熱為特色的200個縣城、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布關于《促進生物質能供熱發(fā)展的指導意見》，明確加快生物質能供熱產業(yè)化發(fā)展，形成清潔供熱能力，在縣域規(guī)?；娲济汗?。到2020年，生物質熱電聯(lián)產裝機容量超過1200萬千瓦，生物質能供熱合計折合供暖面積約10億平方米，年直接替代燃煤約3000萬噸。形成以生物質能供熱為特色的200個縣城、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)。

　　《意見》指出，生物質能供熱主要包括生物質熱電聯(lián)產和生物質鍋爐供熱。生物質能供熱綠色低碳、經濟環(huán)保，是重要的清潔供熱方式，為中小型區(qū)域提供清潔供暖和工業(yè)蒸汽，直接在用戶側替代化石能源。

　　《意見》要求，促進生物質能供熱發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。同時要發(fā)揮市場配置資源決定性作用，破除市場壁壘，充分考慮環(huán)境成本，推進生物質能供熱與其他能源平等競爭。以市場為導向，依靠科技進步、提高效率、降低成本，不斷提升競爭力。完善政策體系，加強引導扶持，支持擴大應用。

　　生物質能供熱將遵循部分替代、局部主導的原則。發(fā)揮生物質能供熱環(huán)保和經濟優(yōu)勢，在具備競爭優(yōu)勢的中小工業(yè)園區(qū)熱力市場，以及缺乏大型化石能源熱電聯(lián)產項目的縣城及農村，加快普及應用，在終端供熱消費領域替代化石能源，在局部地區(qū)形成生物質能供熱主導地位。

　　《意見》明確，把擴大市場應用、加快形成產業(yè)作為發(fā)展生物質能供熱的基本立足點，構建有利于生物質能供熱應用的市場環(huán)境和政策環(huán)境，建立資源收集、熱力生產和服務一體化規(guī)?；瘜I(yè)化市場化綠色低碳清潔供熱體系。

　　到2020年，生物質熱電聯(lián)產裝機容量超過1200萬千瓦，生物質成型燃料年利用量約3000萬噸，生物質燃氣（生物天然氣、生物質氣化等）年利用量約100億立方米，生物質能供熱合計折合供暖面積約10億平方米，年直接替代燃煤約3000萬噸。到2035年，生物質熱電聯(lián)產裝機容量超過2500萬千瓦，生物質成型燃料年利用量約5000萬噸，生物質燃氣年利用量約250億立方米，生物質能供熱合計折合供暖面積約20億平方米，年直接替代燃煤約6000萬噸。

　　到2020年，形成以生物質能供熱為特色的200個縣城、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)。打造生物質能供熱新興產業(yè)，產業(yè)體系比較完善，生物質能供熱技術水平和裝備制造能力顯著提高，形成一批技術創(chuàng)新能力較強、市場規(guī)模較大的新型企業(yè)。到2035年，生物質能供熱在具備資源條件的地區(qū)實現(xiàn)普及應用。

　　《意見》強調，各級能源主管部門將生物質能供熱作為大氣污染防治和清潔供熱的重要措施，與治理散煤、“煤改氣”、“煤改電”等一起納入工作部署和計劃。生物質能供熱在鍋爐置換、終端取暖補貼、供熱管網補貼等方面享受與“煤改氣”、“煤改電”相同的支持政策，國家可再生能源電價附加補貼資金優(yōu)先支持生物質熱電聯(lián)產項目。2017年在東北、華北等北方地區(qū)以及京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個重點城市組織縣域生物質能供熱示范建設，在南方地區(qū)組織生物質能工業(yè)供熱示范，示范帶動、全面推進生物質能在區(qū)域清潔供熱中的應用，加快產業(yè)化發(fā)展步伐。

　　《意見》明確支持生物質能供熱參與電力體制改革，發(fā)揮生物質熱電聯(lián)產運行方式靈活的優(yōu)勢，積極支持參與電力市場交易和備用、調頻等輔助服務交易。鼓勵項目法人成立售電公司，從事市場化售電業(yè)務，并為周邊用戶提供冷熱電、合同能源管理等綜合能源服務。支持參與分布式發(fā)電市場化交易，向配電網內用戶售電。

國家發(fā)展改革委、國家能源局
關于印發(fā)促進生物質能供熱發(fā)展指導意見的通知

發(fā)改能源[2017]2123號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（能源局），中國光大集團、中節(jié)能集團、中廣核集團，水電總院、電規(guī)總院，中國生物質能聯(lián)盟：

　　生物質能供熱是綠色低碳清潔經濟的可再生能源供熱方式，是替代縣域及農村燃煤供熱的重要措施。為全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央財經領導小組第14次會議關于清潔供熱的要求，加快發(fā)展生物質能供熱，有效應對大氣污染和治理霧霾，我們制定了《關于促進生物質能供熱發(fā)展的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請在工作中參考，及時總結經驗，遇有重大問題及時上報。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　國家能源局新能源司韓江舟方竹 010-68555044

附件：關于促進生物質能供熱發(fā)展的指導意見.docx