黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了舉世矚目的輝煌成就，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢打下了堅實基礎。2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74萬億元，按不變價計算為2012年的1.32倍，綜合實力顯著增強，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎性產(chǎn)業(yè)，也取得了長足發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
電力發(fā)展成效顯著
電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階。五年來，我國經(jīng)濟持續(xù)保持中高速增長，2013-2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟體4%的平均增長水平。為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的強勁需求，電力投資建設穩(wěn)步推進，全國發(fā)電裝機總量、電網(wǎng)規(guī)模及發(fā)用電量逐步躍居世界首位。截至2017年9月底，全國發(fā)電裝機規(guī)模達到17.2億千瓦，較2012年底凈增5.7億千瓦；預計到2017年底，全國發(fā)電裝機將達到17.6億千瓦，人均裝機約1.28千瓦；2017年全年發(fā)電量將達到6.4萬億千瓦時左右，為2012年的1.27倍，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。截至2017年9月底，全國電網(wǎng)220千伏及以上線路長度合計68萬公里、變電設備容量39億千伏安左右，較2012年分別凈增17.3萬公里、13.4億千伏安；全國已投產(chǎn)5交10直共15條特高壓線路，“西電東送”輸電規(guī)模接近1.8億千瓦，較2012年增長1倍以上，各區(qū)域和省級電網(wǎng)骨干網(wǎng)架不斷完善，大范圍資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力大幅提升。隨著城鄉(xiāng)配網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)改造升級，供電能力、供電質(zhì)量和裝備水平顯著提升，農(nóng)村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。
電力供應結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得新成效。五年來，國家持續(xù)推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。我國電力工業(yè)持續(xù)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約化方向邁進，電源投資建設重點向非化石能源方向傾斜。水電裝機穩(wěn)步增加，風電、核電快速增長，太陽能發(fā)電實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我國水電、風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模，以及核電在建規(guī)模均居世界首位。預計到2017年底，全國水電、并網(wǎng)風電、并網(wǎng)太陽能發(fā)電、核電裝機容量分別達到3.4、1.7、1.3和0.39億千瓦，分別是2012年底的1.4倍、2.8倍、38倍和3.1倍；全國非化石能源發(fā)電裝機比重從2012年的29%提高到2017年底的38%，非化石能源發(fā)電量比重較2012年提高了將近10個百分點；支撐非化石能源在一次能源消費中的比重從2012年的9.1%提高到2017年的約13.8%，為實現(xiàn)2020年非化石能源比重15%的目標奠定了堅實基礎。火電機組結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，超臨界、超超臨界機組比例持續(xù)提高，單機60萬千瓦及以上機組比重明顯提升，2016年底已達到43.4%，單機容量100萬千瓦機組數(shù)量達到96臺，居世界首位，比2012年增長近1倍。
電力消費呈現(xiàn)新狀態(tài)。五年來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，我國電力消費也呈現(xiàn)出新的變化特征。電力消費增長減速換檔，電能使用效率提升。2016年全國全社會用電量6.0萬億千瓦時，2013-2016年年均增長3.8%，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能降耗等政策的帶動下，高耗能等行業(yè)增速快速下滑帶動全社會用電量增速明顯放緩，2013-2016期間電力消費彈性系數(shù)降至0.53，遠低于1，2016年單位GDP電耗降至803千瓦時/萬元，比2012年下降近10%，用更少的電量支撐經(jīng)濟更好地發(fā)展。服務業(yè)持續(xù)保持較快增長，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)為主要代表的信息化加快發(fā)展，生態(tài)旅游、遠程教育、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等新的服務模式快速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化率以及居民電氣化水平逐步提高，帶動2017年1-9月份第三產(chǎn)業(yè)用電量比重比2012年提高2.7個百分點；城鄉(xiāng)居民生活用電量比重比2012年提高1.7個百分點。而同期第二產(chǎn)業(yè)用電量比重降低4.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)四大高耗能行業(yè)用電量比重降低3個百分點。反映出五年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動電力消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，也帶來電力消費增長動力逐步轉(zhuǎn)化，拉動用電量增長的主要動力從前幾年的傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，持續(xù)向服務業(yè)、生活用電、新興技術(shù)行業(yè)及大眾消費品業(yè)轉(zhuǎn)換。
節(jié)能減排持續(xù)取得新成績。五年來，為緩解資源環(huán)境約束，應對全球氣候變化，國家持續(xù)加大節(jié)能減排力度，將節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性目標。電力行業(yè)持續(xù)致力于發(fā)輸電技術(shù)以及污染物控制技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，煤電機組發(fā)電效率、資源利用水平、污染物排放控制水平、二氧化碳排放控制水平等均達到世界先進水平，部分甚至達到世界領(lǐng)先水平。電網(wǎng)輸電技術(shù)不斷提升，輸送效率不斷提高，2016年全國電網(wǎng)輸電線路損失率降至6.49%，居同等供電負荷密度國家先進水平，比2012年降低0.25個百分點。截至2016年，全國累計關(guān)停小火電機組1.1億千瓦，完成煤電節(jié)能改造4.6億千瓦時；在運百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組發(fā)電效率最高可達到48%。預計2017年全國燃煤電廠供電標準煤耗為311克/千瓦時，與2012年相比，降低14克/千瓦時，年節(jié)約標煤5600萬噸以上，減排二氧化碳約1.5億噸。截至2016年，全國投運燃煤電廠煙氣脫硫機組容量約8.8億千瓦，占煤電機組容量的93%，加上具有脫硫作用的循環(huán)流化床鍋爐，脫硫機組占比接近100%。2012年以來，平均每年投運火電煙氣脫硝容量超過1億千瓦，累計投運脫硝機組容量約為9.1億千瓦，占全國火電機組容量的85.8%。經(jīng)過專業(yè)高效的污染治理及持續(xù)的提效改造，煤電三項污染物排放大幅下降，煙塵排放量由1979年的約600萬噸，降至2016年的35萬噸左右，下降了94%；二氧化硫排放量在2006年達到頂峰1350萬噸，2016年降至170萬噸左右，比峰值下降了87%；氮氧化物排放量2011年達到頂峰1000萬噸左右，2016年降至155萬噸左右，比峰值下降了85%。目前，我國火電廠單位火電發(fā)電量二氧化硫排放量達到0.39克，優(yōu)于美國、歐盟水平，單位火電發(fā)電量氮氧化物排放量降至0.36克，單位火電發(fā)電量煙塵排放量降至0.08克，處于世界先進水平。在應對氣候變化方面，碳排放強度不斷下降，碳排放控制水平顯著提升，2016年中國火電單位發(fā)電量二氧化碳排放量降至822克/千瓦時，比2005年下降了21.6%，電力行業(yè)為中國和全球環(huán)境保護事業(yè)做出了重大貢獻。
科技創(chuàng)新不斷取得新成果。五年來，國家高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，并編制出相關(guān)規(guī)劃綱要，電力行業(yè)按照中央決策部署和相關(guān)規(guī)劃，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，不斷取得新成果。水電工程建設技術(shù)和裝備制造水平顯著提高，攻克了世界領(lǐng)先的300米級特高拱壩、深埋長引水隧洞群等技術(shù)，并開創(chuàng)水電高拱壩智能化建設先河，世界最大單機容量80萬千瓦水輪發(fā)電機組在向家壩水電站成功投運。風電、太陽能等新能源發(fā)電技術(shù)與國際先進水平的差距顯著縮小，已經(jīng)形成了大容量風電機組整機設計體系和較完整的風電裝備制造技術(shù)體系；規(guī)模化光伏開發(fā)利用技術(shù)取得重要進展。核電技術(shù)步入世界先進行列，實現(xiàn)了由二代向三代的技術(shù)跨越，形成自主品牌的CAP1400和華龍一號三代壓水堆技術(shù)，開工建設具有第四代特征的高溫氣冷堆示范工程，建成實驗快堆并成功并網(wǎng)發(fā)電。燃煤發(fā)電技術(shù)不斷創(chuàng)新，達到世界領(lǐng)先水平，60萬千瓦級、100萬千瓦級超超臨界二次再熱機組和世界首臺60萬千瓦級超臨界循環(huán)流化床鍋爐機組投入商業(yè)運行。電網(wǎng)技術(shù)裝備和安全運行水平處于世界前列，電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新獲國家科技大獎，國際領(lǐng)先的特高壓輸電技術(shù)廣泛應用，昌吉至古泉±1100千伏直流輸電工程開工建設；智能電網(wǎng)技術(shù)廣泛應用，大電網(wǎng)調(diào)度運行能力不斷提升，多端柔性直流輸電示范工程建成投運。
國際合作不斷取得新突破。五年來，國家加快實施“走出去”戰(zhàn)略，并提出“一帶一路”國家戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作，電力行業(yè)積極響應，努力“走出去”，與“一帶一路”沿線國家互惠合作，實現(xiàn)雙贏。核電、火電、水電、新能源發(fā)電及輸變電對外合作不斷加強，投資形式日趨多樣，大型電力企業(yè)對外投資項目、新簽對外承包及在建項目合同額較2012年有顯著增長，帶動了我國標準、技術(shù)、裝備、金融走出去。與多個周邊國家和地區(qū)開展電力貿(mào)易，投資巴西、菲律賓、葡萄牙等國電網(wǎng)，并取得良好效益?！耙粠б宦贰苯ㄔO投資成為投資亮點，截至2016年，我國電力企業(yè)已在52個“一帶一路”沿線國家開展投資業(yè)務和項目承包工程，其中大型承包項目120個、涉及國家29個、合同金額275億美元。主持成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，發(fā)布了系列研究成果，推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
電力行協(xié)砥礪奮進
電力行業(yè)所取得的成就，是電力行業(yè)企業(yè)廣大干部員工共同努力的結(jié)果。五年來，中電聯(lián)堅持立足行業(yè)、服務企業(yè)、聯(lián)系政府、溝通社會的功能定位，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，與行業(yè)企業(yè)攜手奮進，共同推動行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
積極做好專業(yè)基礎工作。按月度統(tǒng)計并編制《全國電力工業(yè)統(tǒng)計月報》，編制《中國電力企業(yè)管理》，按季度編制《全國電力供需形勢分析預測報告》，按年度召開經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會，舉辦中國電力主題日活動，發(fā)布電力可靠性指標，開展火電機組能效對標、全國電力行業(yè)職業(yè)技能競賽等系列活動，編制《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》、《中國電力技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展研究報告》、《中國電力造價咨詢行業(yè)年度發(fā)展報告》、《電力行業(yè)信息化年度發(fā)展報告》等系列專題報告。每年開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)布電力建設工程投資價格指數(shù)，開展電力行業(yè)兩化融合工作，發(fā)布多項國家標準、行業(yè)標準，并從2016年開始發(fā)布中電聯(lián)團體標準。通過開展上述多項專業(yè)基礎工作，向政府和企業(yè)及時提供全面信息服務，為政府和企業(yè)把握研判形勢、進行決策、加強管理提供強有力支撐。
積極建言獻策服務政府決策。定期參加國務院有關(guān)領(lǐng)導、中央財辦、國家發(fā)展改革委、財政部、工信部、國資委、國家能源局等領(lǐng)導和部門召開的行業(yè)運行分析座談會，匯報行業(yè)發(fā)展形勢及趨勢，積極反映行業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，提出可操作性的意見建議，部分問題得到有關(guān)部門高度重視，相關(guān)建議得到認可和采納。編制《中國電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望》，為電力行業(yè)全國“兩會”代表、委員參政議政提供參考。與企業(yè)一道就國家有關(guān)部門委托的《電力法》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《碳排放權(quán)交易管理條例》《節(jié)能低碳電力調(diào)度辦法》《排污許可證管理暫行辦法》等多項法律法規(guī)規(guī)章，提出修改建議；并協(xié)助或參與起草《培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》《火電廠污染防治技術(shù)政策》《電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《風力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《光伏發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》等系列文件。
積極開展行業(yè)重大問題調(diào)查研究。針對電力系統(tǒng)安全、電力企業(yè)經(jīng)營、新能源發(fā)展面臨的問題，中電聯(lián)與相關(guān)企業(yè)共同開展了“電力系統(tǒng)安全運行及政策建議”“電力企業(yè)經(jīng)營狀況及政策建議”“電煤運行存在的新問題及對策研究”“電力建設企業(yè)經(jīng)營情況”“新能源發(fā)電情況及發(fā)展建議”“大規(guī)模新能源發(fā)電并網(wǎng)及消納”等多項專題調(diào)研；圍繞煤電產(chǎn)能過剩風險、節(jié)能減排、低碳發(fā)展、需求側(cè)管理等問題，開展了“防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風險”“非水可再生能源發(fā)電配額考核制度對燃煤發(fā)電機組影響”“工業(yè)領(lǐng)域能源消費及需求側(cè)管理政策”“電力行業(yè)節(jié)能標準體系”“電力排污許可證‘一證式’管理”等多項專題調(diào)研。最終形成的調(diào)研報告上報國家有關(guān)部門，為政府部門決策提供參考。
積極發(fā)揮第三方機構(gòu)作用。加快推進電力市場主體信用體系建設工作，電力行業(yè)信用體系建設辦公室分支機構(gòu)覆蓋到24個省份；制定頒布了電力信用自律公約，建立電力行業(yè)信用體系建設系統(tǒng)平臺，運用信息技術(shù)手段開展市場主體信用評價；制定《電力行業(yè)“十三五”信用體系建設發(fā)展規(guī)劃》，編制《電力行業(yè)信用信息采集指南》。中電聯(lián)技經(jīng)中心通過英國皇家特許測量師學會（RICS）規(guī)管公司認證，成為中國大陸造價領(lǐng)域第一家獲得該資格的中資機構(gòu)；開展部分地區(qū)配電網(wǎng)建設改造“十三五”規(guī)劃咨詢論證工作，完成多項電力項目后評價咨詢。開展司法鑒定咨詢工作，受理電力類司法鑒定委托；開展電力行業(yè)特有職業(yè)（工種）高級技師資格評審；參與北京、廣州電力交易中心市場管理委員會組建工作。
積極參與國際合作。認真落實習近平總書記關(guān)于全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要指示及在“一帶一路”國際合作高峰論壇作的講話精神，向電力行業(yè)發(fā)出了推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設的倡議，舉辦了“加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)、服務‘一帶一路’建設”論壇。與全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織、能源憲章共同舉辦“東北亞區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)和合作論壇”；與美國愛迪生電力協(xié)會簽署合作備忘錄，與歐電聯(lián)、日本海外電力調(diào)查會、能源憲章、國際能源署、美國能源信息署等多家機構(gòu)，就可再生能源發(fā)展、電力體制改革等方面開展了交流合作；牽頭成立中國電力國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，成立了有關(guān)專業(yè)委員會，積極推進國別電力國際產(chǎn)能務實合作，加強境外項目協(xié)調(diào)。進一步加大標準國際化工作力度，多項國際電工委員會（IEC）標準獲發(fā)布；編寫《中國電力行業(yè)對外投資合作發(fā)展報告》《“十三五”電力國際產(chǎn)能合作規(guī)劃研究報告》《中國對外投資合作政策法規(guī)匯編（2015）》《中國電力行業(yè)國際合作發(fā)展》等專題報告，編譯《電力國際信息參考》，為電力行業(yè)企業(yè)把握我國電力行業(yè)對外投資情況、國際電力發(fā)展動態(tài)提供參考。
面對新形勢、新任務、新要求，中電聯(lián)將與全國電力行業(yè)一道，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以深入學習貫徹黨的十九大精神為契機，進一步提高政治意識、大局意識和責任意識，努力保障全國電力安全、穩(wěn)定、可靠供應，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供電力保障。（中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組書記、常務副理事長 楊昆）
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