7月31日,國家發(fā)展改革委、國家能源局召開防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險視頻會議。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力出席會議并講話。國家發(fā)展改革委副主任連維良主持會議。國家能源局副局長王曉林通報了《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的意見》(以下簡稱《意見》)的主要內(nèi)容和要求。
經(jīng)國務院同意,《意見》于7月26日由國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)?!兑庖姟访鞔_,“十三五”期間,全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦,淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上,實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年,全國煤電裝機規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi),具備條件的煤電機組完成超低排放改造,煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時?!兑庖姟诽岢隽藦膰捞蕴浜螽a(chǎn)能、清理整頓違規(guī)項目、嚴控新增產(chǎn)能規(guī)模、加快機組改造提升、規(guī)范自備電廠管理、保障電力安全供應6項主要任務。此外,按照2017年《政府工作報告》要求,國家發(fā)展改革委、國家能源局研究制定了落實“淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上”目標任務的本年度實施方案。
努爾·白克力指出,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險,是推進供給側結構性改革的必然要求,是貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略的應有之義,彰顯了黨中央、國務院對能源行業(yè)科學發(fā)展的深謀遠慮。今年的《政府工作報告》首次提出防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險目標任務,這是國務院向全國人民作出的莊嚴承諾,更是我們義不容辭的責任。各單位要切實統(tǒng)一思想認識,強化四個意識,堅決貫徹黨中央、國務院關于防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的決策部署。
努爾·白克力強調(diào),推進供給側結構性改革,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作,必須準確把握能源行業(yè)特別是電力行業(yè)面臨的形勢和挑戰(zhàn)。當前,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險刻不容緩,煤電轉(zhuǎn)型升級發(fā)展勢在必行。防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險要更多采用市場化、法制化手段進行調(diào)控,定期發(fā)布實施年度風險預警,強化預警結果的引導作用,加強系統(tǒng)應急調(diào)峰儲備電源建設,做好電力供需動態(tài)平衡,確保電力可靠供應和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。必須統(tǒng)籌推進、綜合施策,既要嚴控新增、清理違規(guī),又要淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級,在調(diào)整結構的同時更加注重轉(zhuǎn)型升級,有力有序有效防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險。
努爾·白克力指出,今年是防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作全面啟動的一年,任務艱巨、時間緊迫、責任重大,各單位要以高度負責的態(tài)度,扎實推進相關工作:
一要完善工作機制,加強組織領導。國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭建立防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作協(xié)調(diào)機制,與國務院國資委、有關省級人民政府加強溝通協(xié)調(diào),督促具體任務落實。各有關省級人民政府對本地區(qū)防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作負總責。發(fā)電企業(yè)承擔防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險主體落實責任。
二要分解落實責任,按期完成任務。堅決按時完成“淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產(chǎn)能”的年度目標任務,責任層層細化、逐級分解,確保任務落實、責任清晰、進度可控。
三要加強監(jiān)督檢查。防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險任務落實情況已經(jīng)列為落實中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關部門,建立健全部門間協(xié)同監(jiān)管機制,加大對防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作的監(jiān)督檢查。地方各級發(fā)展改革、能源部門和相關領域執(zhí)法監(jiān)督部門,要嚴格依法行政,對督查核查中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅處理。
四要確保平穩(wěn)有序。地方和企業(yè)要把工作做實做細,支持企業(yè)做好項目淘汰、停建、緩建善后事宜,制定周密的工作方案、人員安置方案、資產(chǎn)處置方案。要緊密跟蹤電力供需形勢變化,切實保障電力安全穩(wěn)定供應。
五要加強輿情監(jiān)測,營造良好氛圍。運用新聞發(fā)布會、媒體通氣會、現(xiàn)場交流會等多種形式,解讀相關政策措施,正面引導社會輿論,凝聚社會各界對防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作的共識。
會上,大唐集團、神華集團、湖北發(fā)展改革委(能源局)、內(nèi)蒙古發(fā)展改革委(能源局)、東北能源監(jiān)管局做了交流發(fā)言。
去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議成員單位等部門負責同志,國家能源局有關司、華北能源監(jiān)管局和有關電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責同志在北京主會場參加會議。各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團相關部門,國家能源局各派出能源監(jiān)管機構,相關電力和電力設備制造企業(yè)負責同志分別在各地分會場參加會議。