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兩部委推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè) 適應(yīng)新能源發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2017-07-24   來(lái)源:電力網(wǎng)

記者24日從國(guó)家發(fā)改委獲悉,為有力推進(jìn)電力體制改革,切實(shí)規(guī)范、促進(jìn)微電網(wǎng)健康有序發(fā)展,建立集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制定并印發(fā)《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》。

  根據(jù)試行辦法,微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負(fù)荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等快速發(fā)展,滿足多元化接入與個(gè)性化需求。結(jié)合城市、新型城鎮(zhèn)及新農(nóng)村等發(fā)展需要,鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)刭Y源,進(jìn)行融合創(chuàng)新,培育能源生產(chǎn)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

  試行辦法指出,微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷一體化運(yùn)營(yíng),具有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)主體。微電網(wǎng)項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)依法實(shí)行開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)微電網(wǎng)項(xiàng)目;鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本合作(PPP),以特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展微電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。電網(wǎng)企業(yè)可參與新建及改(擴(kuò))建微電網(wǎng),投資運(yùn)營(yíng)獨(dú)立核算,不得納入準(zhǔn)許成本。微電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)符合能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家能源專項(xiàng)規(guī)劃及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。地方能源管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,做好微電網(wǎng)項(xiàng)目與配電網(wǎng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接。

  試行辦法還強(qiáng)調(diào),微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項(xiàng)目建成后按程序納入可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼范圍,執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)各地政府對(duì)微電網(wǎng)發(fā)展給予配套政策支持。

  試行辦法全文如下

  推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法

  為推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展,引導(dǎo)分布式電源和可再生能源的就地消納,建立多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式,推動(dòng)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè),結(jié)合當(dāng)前電力體制改革,特制定本辦法。

  第一章 總則

  第一條 微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負(fù)荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。

  微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和獨(dú)立型,可實(shí)現(xiàn)自我控制和自治管理。并網(wǎng)型微電網(wǎng)通常與外部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,且具備并離網(wǎng)切換與獨(dú)立運(yùn)行能力。本辦法適用于并網(wǎng)型微電網(wǎng)的管理。

  第二條 微電網(wǎng)須具備以下基本特征:

 ?。ㄒ唬┪⑿汀V饕w現(xiàn)在電壓等級(jí)低,一般在 35 千伏及以下;系統(tǒng)規(guī)模小,系統(tǒng)容量(最大用電負(fù)荷)原則上不大于 20 兆瓦。

  (二)清潔。電源以當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電為主,或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標(biāo)的發(fā)電型式,鼓勵(lì)采用燃料電池等新型清潔技術(shù)。其中,可再生能源裝機(jī)容量占比在 50%以上,或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在 70%以上。

  (三)自治。微電網(wǎng)內(nèi)部具有保障負(fù)荷用電與電氣設(shè)備獨(dú)立運(yùn)行的控制系統(tǒng),具備電力供需自我平衡運(yùn)行和黑啟動(dòng)能力,獨(dú)立運(yùn)行時(shí)能保障重要負(fù)荷連續(xù)供電(不低于 2 小時(shí))。微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過(guò)年用電量的 50%。

 ?。ㄋ模┯押?。微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的交換功率和交換時(shí)段具有可控性,可與并入電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)備用、調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)等雙向服務(wù),滿足用戶用電質(zhì)量要求,實(shí)現(xiàn)與并入電網(wǎng)的友好互動(dòng),用戶的友好用能。

  第三條 微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等快速發(fā)展,滿足多元化接入與個(gè)性化需求。結(jié)合城市、新型城鎮(zhèn)及新農(nóng)村等發(fā)展需要,鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)刭Y源,進(jìn)行融合創(chuàng)新,培育能源生產(chǎn)

  消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

  第四條 微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷一體化運(yùn)營(yíng),具有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)主體。微電網(wǎng)項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)依法實(shí)行開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)微電網(wǎng)項(xiàng)目;鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本合作(PPP),以特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展微電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。電網(wǎng)企業(yè)可參與新建及改(擴(kuò))建微電網(wǎng),投資運(yùn)營(yíng)獨(dú)立核算,不得納入準(zhǔn)許成本。

  第五條 微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)滿足國(guó)家節(jié)能減排和環(huán)保要求,符合產(chǎn)業(yè)政策要求,取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì),可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)交易主體。

  第二章 規(guī)劃建設(shè)

  第六條 微電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)符合能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家能源專項(xiàng)規(guī)劃及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。地方能源管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,做好微電網(wǎng)項(xiàng)目與配電網(wǎng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接。

  第七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為微電網(wǎng)提供公平無(wú)歧視的接入服務(wù)。第八條 按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)“放管服”等有關(guān)工作。新建及改(擴(kuò))建微電網(wǎng)項(xiàng)目根據(jù)類型及構(gòu)成,由地方政府按照核準(zhǔn)(備案)權(quán)限,對(duì)微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷等內(nèi)容分別進(jìn)行核準(zhǔn)(備案)。

  第九條 省級(jí)投資主管部門和能源管理部門根據(jù)微電網(wǎng)承諾用戶、運(yùn)營(yíng)主體情況等,組織行業(yè)專家按照微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審,并將符合標(biāo)準(zhǔn)的微電網(wǎng)項(xiàng)目予以公示,享有微電網(wǎng)相關(guān)政策支持。

  第三章 并網(wǎng)管理

  第十條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門擬定微電網(wǎng)并網(wǎng)相關(guān)管理辦法和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)、監(jiān)督并網(wǎng)管理工作。

  第十一條 微電網(wǎng)并入電網(wǎng)應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)微電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),符合接入電網(wǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

  第十二條 省級(jí)能源管理部門應(yīng)征求電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn),制定公布微電網(wǎng)并網(wǎng)程序、時(shí)限、相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則。

  第十三條 微電網(wǎng)并網(wǎng)前,應(yīng)由運(yùn)營(yíng)主體按照電力體制改革以及電力市場(chǎng)規(guī)則有關(guān)要求,與并入電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同,明確雙方責(zé)任和義務(wù),確定電能計(jì)量、電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算、調(diào)度管理方式等。

  第十四條 微電網(wǎng)接入公用配電網(wǎng)及由此引起的公用配電網(wǎng)建設(shè)與改造由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。因特殊原因由項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)的,電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)協(xié)商一致。

  第四章 運(yùn)行維護(hù)

  第十五條 微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體(或委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)微電網(wǎng)內(nèi)調(diào)度運(yùn)行、運(yùn)維檢修管理,源-網(wǎng)-荷電力電量平衡及優(yōu)化協(xié)調(diào)運(yùn)行,以及與外部電網(wǎng)的電力交換。

  第十六條 微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度,保障項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量應(yīng)滿足國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求,且不低于同類供電區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)的供電服務(wù)水平。

  第十七條 微電網(wǎng)的并網(wǎng)運(yùn)行和電力交換應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)上報(bào)必要的運(yùn)行信息。

  第十八條 并入電網(wǎng)的微電網(wǎng)可視為可中斷系統(tǒng),不納入《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 599 號(hào))對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的考核范圍。

  第五章 市場(chǎng)交易

  第十九條 微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的供電服務(wù)。微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源通過(guò)配電設(shè)施直接向網(wǎng)內(nèi)用戶供電,源-網(wǎng)-荷(分布式電源、配網(wǎng)、用戶)應(yīng)

  達(dá)成長(zhǎng)期用能協(xié)議,明確重要負(fù)荷范圍。

  第二十條 微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體要鼓勵(lì)電源、用戶積極參與負(fù)荷管理、需求側(cè)響應(yīng)。鼓勵(lì)微電網(wǎng)內(nèi)建立購(gòu)售雙方自行協(xié)商的價(jià)格體系,構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場(chǎng)交易機(jī)制。

  第二十一條 微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后,作為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司(第二類售電公司),開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

  第二十二條 微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的電力電量交換,按照市場(chǎng)規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易,承擔(dān)與外部電網(wǎng)交易電量的輸配電費(fèi)用。相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門研究制定,具體由省級(jí)價(jià)格主管部門組織實(shí)施。微電網(wǎng)應(yīng)公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,交易電量按政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納政府性基金和政策性交叉補(bǔ)貼。

  第六章 政策支持

  第二十三條 微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項(xiàng)目建成后按程序納入可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼范圍,執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)各地政府對(duì)微電網(wǎng)發(fā)展給予配套政策支持。

  第二十四條 鼓勵(lì)微電網(wǎng)項(xiàng)目單位通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資,參照《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財(cái)金〔2015〕2909 號(hào)),享有綠色信貸支持。

  第二十五條 省級(jí)能源管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門研究制定微電網(wǎng)所在地區(qū)需求側(cè)管理政策,探索建立微電網(wǎng)可作為市場(chǎng)主體參與的可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲(chǔ)能調(diào)峰、黑啟動(dòng)等服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)微電網(wǎng)作為獨(dú)立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易。省級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)研究新型備用容量定價(jià)機(jī)制,由微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況自主申報(bào)備用容量,統(tǒng)一繳納相應(yīng)的備用容量費(fèi)用。

  第七章 監(jiān)督管理

  第二十六條 微電網(wǎng)項(xiàng)目和配套并網(wǎng)工程完工后,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送省級(jí)能源管理部門和國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

  第二十七條 省級(jí)能源管理部門組織建立微電網(wǎng)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息交換和信息公開(kāi)等體系,開(kāi)展微電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)積極配合提供有關(guān)信息,如實(shí)提供原始記錄,接受監(jiān)督檢查。

  第二十八條 省級(jí)能源管理部門要密切跟蹤微電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行,建立健全考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)微電網(wǎng)可再生能源就地消納、能源綜合利用效率、節(jié)能減排效益等考核與評(píng)估。如不滿足本辦法中相關(guān)要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的微電網(wǎng)項(xiàng)目,不享有微電網(wǎng)相關(guān)權(quán)利與政策支持。

  第二十九條 國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)秩序、交易行為、能源普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管;會(huì)同省級(jí)能源管理部門建立并網(wǎng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)保障各方權(quán)益。

  第三十條 微電網(wǎng)項(xiàng)目退出時(shí),應(yīng)妥善處置微電網(wǎng)資產(chǎn)。若無(wú)其他公司承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)用戶供電業(yè)務(wù)的,由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

  第八章 附則

  第三十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。各省級(jí)政府可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

  第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期 3 年。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 微電網(wǎng),新能源


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