離7月1日正式掛牌出售綠色電力證書（簡稱綠證）還有十幾天的時(shí)間，國家力推的綠證交易尚未上線，業(yè)內(nèi)便掀起對綠證的過度解讀熱潮。
隨著可再生能源發(fā)展速度、規(guī)模的膨脹，補(bǔ)貼資金缺口呈逐漸擴(kuò)大趨勢。數(shù)據(jù)顯示，去年年底，缺口達(dá)到了600億元，今年3月份則顯示已飆升至750億元。這導(dǎo)致行業(yè)輿論認(rèn)為，綠證或?qū)⑷〈\(yùn)行多年的補(bǔ)貼機(jī)制。這“跑偏”的說法，給尚需政策扶植、“只差臨門一腳”的清潔能源發(fā)展無異潑了一盆冷水。
在綠證自愿認(rèn)購研討會上，國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬一開始便對上述報(bào)道做了糾偏：“很多人解讀說，綠證是通過自愿認(rèn)購來解決補(bǔ)貼問題，其實(shí)我們并沒有這個(gè)想法。美國用了大概10年時(shí)間，自愿認(rèn)購占到了新能源消費(fèi)市場的1/3，我們相信，不管在哪個(gè)國家，自愿認(rèn)購市場都是一個(gè)漸進(jìn)的市場，寄望在很短時(shí)間內(nèi)大幅度替代補(bǔ)貼是不可能的。我們營造自愿認(rèn)購市場的初衷，更多是凝聚社會共識，這對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！?/p>
“綠證有在其他國家推行比較成功的先例，所以中國政府希望借鑒綠證的方式來解決清潔能源補(bǔ)貼問題，但短期內(nèi)替代補(bǔ)貼很難實(shí)現(xiàn)。取消光伏補(bǔ)貼會有一個(gè)過程，預(yù)計(jì)光伏補(bǔ)貼會延續(xù)到2020年以后。”協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山表示，“目前，大部分已投運(yùn)光伏電站仍僅適用于補(bǔ)貼機(jī)制，而且國家補(bǔ)貼政策將具備可持續(xù)性。未來國家對新能源發(fā)展扶持，仍將是各類政策的‘組合拳’?！?/p>
“首先可以肯定的是，國家發(fā)展清潔能源的決心是不會動搖的，清潔能源替代化石能源也是毫無疑問的。綠證短期內(nèi)不會取代國家補(bǔ)貼，也不應(yīng)該取代，應(yīng)對清潔能源成本降低過程應(yīng)該有一個(gè)合理的預(yù)期，再多些耐心?！标柟怆娫炊麻L曹仁賢表示，雖然2020年左右實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)，但同時(shí)也要考慮未來確保電力穩(wěn)定，光伏系統(tǒng)普遍要增加儲能的投入成本。呼吁給可再生能源發(fā)展多留一點(diǎn)時(shí)間和成長空間?！半S著儲能與新能源技術(shù)的融合、多能互補(bǔ)技術(shù)等研發(fā)技術(shù)成本短期內(nèi)還將很高，依然需要國家的扶持?！彼f。
此外，關(guān)于“綠證”和“補(bǔ)貼”的關(guān)系，國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新在研討會上做了進(jìn)一步解讀，“綠證交易是將售出量作為核減補(bǔ)貼的唯一依據(jù)，換言之，不申請綠證、申請綠證不掛牌、掛牌沒賣出去的，以上行為都不影響任何發(fā)電企業(yè)獲得補(bǔ)貼。而且發(fā)電企業(yè)賣出1個(gè)綠證，我們也只是通知電網(wǎng)企業(yè)來核減1000度電，不會影響到以前，也不會影響到以后所有新能源發(fā)電企業(yè)獲得國家補(bǔ)貼的行為?！?/p>
針對流傳的“7月1日之后會有相當(dāng)大比例的綠證賣出，從而可以把這塊補(bǔ)貼完全覆蓋掉”的說法，李鵬進(jìn)一步表示，這不是自愿交易承擔(dān)的責(zé)任，“我們更多希望綠證是小而面廣、對消費(fèi)側(cè)的帶動，希望各環(huán)節(jié)積極參與進(jìn)來?！睋?jù)了解，此前有機(jī)構(gòu)專門開展關(guān)于綠證購買意愿的公共調(diào)查問卷，結(jié)果顯示在霧霾等環(huán)境壓力下，85%受訪公眾認(rèn)可綠色電力，愿意為綠電買單。
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