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發(fā)改委部署今冬明春煤炭電力供應保障工作

發(fā)布時間:2016-10-25   來源:國家發(fā)改委

  10月21日,國家發(fā)展改革委副主任連維良同志主持召開煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制第十一次會議,研究討論今冬明春天然氣等能源供應保障方案,就迎峰度冬期間天然氣、煤炭、電力供應保障工作進行了部署和安排。

  會議分析指出,當前能源供應總體充裕,各能源品種供給能力明顯提升,儲備和調峰能力有所增強,但結構性、區(qū)域性、季節(jié)性供需矛盾仍然存在,個別地區(qū)個別品種存在供需缺口。天然氣由于調峰能力不足、管輸能力限制等原因,冬季繼續(xù)呈現(xiàn)南松北緊局面,華北地區(qū)保供壓力較大,高峰時段京津冀地區(qū)矛盾突出。煤炭產(chǎn)能過剩的局面還沒有實現(xiàn)根本改變,隨著近期去產(chǎn)能效果的逐步顯現(xiàn)、火電用煤階段性快速增長,以及嚴格治理違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和落實減量化生產(chǎn)措施,近年來嚴重供大于求的狀況得到了明顯緩解。隨著煤炭去庫存階段結束,特別是進入冬季后,采暖負荷逐步加大,煤炭消耗將有所增加,同時增加的產(chǎn)能釋放將有序到位,大部分地區(qū)煤炭供需基本平衡,少數(shù)地區(qū)平衡偏緊。電力供需形勢總體寬松,供應能力充裕,但受燃料供應和調峰等因素影響,部分地區(qū)個別時段可能趨緊,清潔能源消納難度仍然較大。

  會議強調,針對當前煤電油氣運供需存在的問題,供應保障工作要更加注重遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,善于運用市場化手段,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用;更加注重保障改善民生急需的天然氣、煤炭和電力等供應;更加注重引導大用戶供需雙方建立長期穩(wěn)定的合同關系;更加注重補齊天然氣儲氣調峰、電力調峰等方面的短板;更加注重在保障基本供給的同時加強需求側管理;更加注重保障供應和促進改革并舉,通過改革的辦法推動解決面臨的問題;更加注重安全生產(chǎn),把安全平穩(wěn)運行作為保障供應的前提條件。

  天然氣供應方面,著力抓好七項工作:一是入冬前盡量增加儲氣庫注氣,重點提高華北儲氣庫冬季可采氣量,提高唐山、天津、青島等接收站LNG庫存,盡可能提高儲氣調峰能力。二是確保主力氣田滿負荷生產(chǎn),有效提高產(chǎn)量,努力減少自耗,增加商品氣量;與資源國加強溝通協(xié)調,盡力增加進口。三是加快華北地區(qū)輸氣通道、有關LNG接收站與城市管網(wǎng)聯(lián)絡線建設,提高華北地區(qū)輸氣能力。四是按照民生用氣優(yōu)先的原則,提前制定完善不同供應水平下的應急預案,確保居民生活、采暖等重點需求不受影響。五是落實企業(yè)安全主體責任,加強輸配氣設施維護,及時排查、消除安全隱患,確保輸配氣設施安全平穩(wěn)運行。六是根據(jù)資源落實情況,均衡有序實施“煤改氣”、“油改氣”等項目,制定氣電熱綜合保障方案,提高氣電熱互供互保能力。七是建立供氣企業(yè)及大用戶信用數(shù)據(jù)庫,加強信用監(jiān)管,督促企業(yè)和用戶誠信履行供用氣合同義務。

  煤炭供應方面,要妥善處理好去產(chǎn)能、保供應、穩(wěn)價格的關系。一方面,要堅決貫徹落實黨中央、國務院供給側結構性改革重大部署,排除價格短期波動的干擾,堅定去產(chǎn)能決心不動搖,積極推動煤炭行業(yè)結構調整、轉型升級和優(yōu)化布局,實現(xiàn)脫困發(fā)展。另一方面,要高度重視并解決好當前部分地區(qū)供應偏緊的矛盾,在有序釋放安全高效先進產(chǎn)能的同時,有序引導在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能,與完善市場化長期合同相銜接,針對少數(shù)供應偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放,保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求。區(qū)分輕重緩急,強化對電煤供應偏緊地區(qū)產(chǎn)運需的綜合協(xié)調,積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。提前做好2017年煤炭產(chǎn)運需銜接工作,充分利用當前有利時機,鼓勵推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同,建立長期、穩(wěn)定、誠信、高效的合作關系,保障煤炭有效穩(wěn)定供應。

  電力供應方面,發(fā)電、供熱企業(yè)要與上下游溝通銜接,保持生產(chǎn)運行正常,保障民生供電供熱需求。電網(wǎng)企業(yè)要針對部分地區(qū)出現(xiàn)的電力短缺,優(yōu)化跨省跨區(qū)送受電,加強省間互濟、余缺調節(jié)。支持節(jié)能減排和霧霾治理,著力優(yōu)化能源結構,引導壓減煤電,加強能源統(tǒng)籌調度,多通過可再生能源發(fā)電保障平衡,提高系統(tǒng)調峰能力,促進可再生能源消納。

  煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制相關成員單位、有關特邀單位負責同志參加會議。

      關鍵詞: 電力,煤炭,發(fā)改委

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