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中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

發(fā)布時(shí)間:2016-08-25   來(lái)源:國(guó)家能源局

  根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年2月28日至4月29日,中央第十三巡視組對(duì)國(guó)家能源局黨組進(jìn)行了為期2個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)巡視。6月6日,中央第十三巡視組向國(guó)家能源局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

  一、深入學(xué)習(xí)深化認(rèn)識(shí),牢牢把握巡視整改工作的總體要求

  巡視以來(lái),結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,先后集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神,在中央政治局常委會(huì)議聽(tīng)取中央巡視辦關(guān)于第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話,關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)巡視工作的重要論述,關(guān)于對(duì)學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》重要批示精神;集中學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第三、第四次廉政工作會(huì)議上的重要講話,王岐山書(shū)記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話,張高麗副總理在分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨會(huì)議上的重要講話、以及對(duì)我局做好巡視整改的重要批示精神;集中學(xué)習(xí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》以及有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)。通過(guò)學(xué)習(xí),局黨組一致認(rèn)為,中央巡視是中央作出的重大決策部署,充分體現(xiàn)了對(duì)能源工作的高度重視和親切關(guān)懷,是對(duì)我局各項(xiàng)工作的“全面體檢”和“綜合會(huì)診”。做好巡視整改工作,必須深刻把握政治巡視要求,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,明確方向、全力推動(dòng),努力做到在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),在政治要求上抓住黨的建設(shè),在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。

 ?。ㄒ唬┥羁汤斫恻h要管黨的本質(zhì)要求,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。局黨組深刻感到,做好巡視整改工作,就是要堅(jiān)持在看齊中找不足,更加深刻地理解新的時(shí)代條件下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性,高度自覺(jué)地堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地貫徹落實(shí)中央決策部署,堅(jiān)定不移地服從服務(wù)好中央工作大局;就是要充分發(fā)揮局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想,切實(shí)提高把方向、管大局、保落實(shí)的能力水平。

  (二)深刻理解全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求,切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨,是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。局黨組深刻感到,做好巡視整改工作,就是要牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念,堅(jiān)持把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上,進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制,推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局;就是要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),切實(shí)在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)上下功夫求實(shí)效,努力使全局各級(jí)黨組織管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

  (三)深刻理解遵規(guī)守紀(jì)的本質(zhì)要求,嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。在黨的全部紀(jì)律中,政治紀(jì)律是打頭、管總的,是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。局黨組深刻感到,高度重視巡視整改工作,就是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的表現(xiàn),必須堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩放在首位,對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致;就是要喚醒黨章黨規(guī)意識(shí),讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“緊箍咒”“護(hù)身符”,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,堅(jiān)決做到令行禁止,為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

  二、精心組織周密部署,扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作

  局黨組認(rèn)為巡視反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議準(zhǔn)確客觀、中肯深刻,堅(jiān)持做到逐字逐句分析、逐條逐項(xiàng)研究,舉一反三、系統(tǒng)梳理,真正做到對(duì)問(wèn)題不遮掩、不回避,誠(chéng)懇接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施,把巡視整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。

 ?。ㄒ唬┭杆賱?dòng)員部署,研究落實(shí)意見(jiàn)。6月6日中央巡視意見(jiàn)反饋會(huì)召開(kāi)后,局黨組立即召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,準(zhǔn)確把握中央巡視組的各項(xiàng)要求,統(tǒng)籌安排巡視整改。6月13日,召開(kāi)全局巡視整改工作動(dòng)員大會(huì),要求全局上下直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng),認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),深刻查找原因,明確整改工作任務(wù),確保思想到位、行動(dòng)到位。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)整改責(zé)任。局黨組積極承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任,成立局黨組落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)努爾·白克力任組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng)鄭柵潔任副組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng)王曉林、李仰哲、李凡榮為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全局巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和黨建、組織人事、行政審批改革、發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)五個(gè)工作小組。局內(nèi)各部門(mén)、各單位黨組織相應(yīng)成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)責(zé)工作小組,形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任全覆蓋的整改工作體系。

 ?。ㄈ┲贫ㄕ姆桨?,細(xì)化整改措施。制定了《中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作的總體方案》,明確抓好巡視整改工作的總體要求和方法步驟。同時(shí),對(duì)中央巡視組反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,按照深挖根源、舉一反三、綜合施策、標(biāo)本兼治的要求,制定《國(guó)家能源局專(zhuān)項(xiàng)巡視整改清單》,圍繞3大類(lèi)7方面39個(gè)具體問(wèn)題,列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單(包括整改措施)、責(zé)任清單(包括完成時(shí)限、牽頭部門(mén)、責(zé)任人),形成詳細(xì)的整改路線圖、時(shí)間表,做到了中央巡視反饋意見(jiàn)零遺漏、全覆蓋。

  (四)層層帶動(dòng)示范,級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力。局黨組書(shū)記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任,堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去,對(duì)整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。局黨組其他同志按照“一崗雙責(zé)”要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和單位整改工作的指導(dǎo)把關(guān)。局黨組先后2次召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),黨組成員圍繞巡視整改工作,嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。先后召開(kāi)26次局黨組會(huì)議、19次領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)會(huì)議、4次全局處級(jí)以上干部大會(huì),研究部署巡視整改工作。局黨組和局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì),局直屬機(jī)關(guān)黨委集中兩周時(shí)間,逐個(gè)聽(tīng)取各直屬黨組織巡視整改情況匯報(bào),研究整改落實(shí)辦法。各部門(mén)、各單位黨組織各司其職,密切配合,通力協(xié)作,對(duì)整改問(wèn)題逐個(gè)落實(shí)責(zé)任,逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),確保條條有整改、件件有著落。

  三、逐項(xiàng)整改逐條落實(shí),不折不扣抓好問(wèn)題整改

  第一部分:著力解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),管黨治黨不力問(wèn)題。

 ?。ㄒ唬╆P(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。

  1.關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:進(jìn)一步落實(shí)《中共國(guó)家能源局黨組工作規(guī)則》,切實(shí)加強(qiáng)局黨組自身建設(shè),始終把全部工作、全局工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命來(lái)謀劃、來(lái)思考,始終把能源工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下,自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,巡視以來(lái)先后3次召開(kāi)局黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議,專(zhuān)題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等論述,密切聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際,不斷提高應(yīng)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持民主集中制,充分發(fā)揮班子成員的智慧,以五大發(fā)展理念引領(lǐng)、規(guī)范、指導(dǎo)決策,深入研究能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問(wèn)題,加強(qiáng)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題分析,解決好能源政策儲(chǔ)研不足的問(wèn)題,不斷提高黨組決策民主化、科學(xué)化水平。牢固樹(shù)立大局意識(shí)、中心意識(shí),做到所有工作思路、所有工作部署、所有工作措施都圍繞能源改革發(fā)展大局,以立說(shuō)立行的工作作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),爭(zhēng)取向黨和人民交出一份合格的答卷。

  2.關(guān)于對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深,部署不力,重形式、輕內(nèi)容問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:一是深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想,著力深化對(duì)黨中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)理解。摘錄匯編黨的十八大以來(lái)中辦、國(guó)辦文件中關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署,組織全局干部深入學(xué)習(xí),認(rèn)真對(duì)照檢查落實(shí)情況,查找問(wèn)題和不足,著力推進(jìn)中央重大決策部署的落實(shí)。二是著力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)當(dāng)前能源領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、效率不高、短板瓶頸等問(wèn)題,以提高能源供給質(zhì)量、滿足有效能源需求為目標(biāo),抓緊研究擬訂推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。已印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資的實(shí)施意見(jiàn)》,部署開(kāi)工6個(gè)方面、24類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)全年可完成總投資1.1萬(wàn)億元。四是著力解決行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題。針對(duì)“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、東北窩電等問(wèn)題,先后出臺(tái)一批關(guān)于非水可再生能源消納、促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展等針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)管用的行業(yè)政策,引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。五是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定,實(shí)施一批惠民工程。組織編制并下發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱,近期下達(dá)第一批光伏扶貧計(jì)劃,推進(jìn)能源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作。組織實(shí)施全國(guó)小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,惠及全國(guó)2416個(gè)縣,約8.5萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)和中心村。組織實(shí)施全國(guó)農(nóng)村機(jī)井通電工程,2016—2017年計(jì)劃新增和改造通電機(jī)井227萬(wàn)個(gè),受益農(nóng)田面積約2.1億畝。

  3.關(guān)于對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想缺乏具體推進(jìn)措施問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:一是做好頂層設(shè)計(jì),制訂戰(zhàn)略規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神,擬訂形成《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2016—2030年)》(送審稿)。開(kāi)展2030年非化石能源占比20%目標(biāo)路線圖和2050年可再生能源遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(送審稿)。加快編制可再生能源、水電、風(fēng)電等14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是推動(dòng)能源消費(fèi)革命。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“大氣十條”和能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作要求,加快實(shí)施煤炭減量替代,推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造以及電能替代工作。完成國(guó)Ⅵ車(chē)用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)制修訂(送審稿),已實(shí)現(xiàn)東部11省市全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車(chē)用油品,2017年在全國(guó)全面推廣,減少汽車(chē)尾氣排放,推動(dòng)霧霾治理工作。三是推動(dòng)能源供給革命。加快推進(jìn)西南水電基地重大項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施核電重大專(zhuān)項(xiàng),加快推進(jìn)示范項(xiàng)目和示范工程建設(shè)。推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏健康發(fā)展。在可再生能源、分布式能源等加快發(fā)展的背景下,研究保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的制度和措施。四是推動(dòng)能源技術(shù)革命。出臺(tái)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016—2030年)》,在煤炭無(wú)害化開(kāi)采、非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開(kāi)發(fā)等15個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,部署139項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)。已出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》。五是推動(dòng)能源體制革命。針對(duì)制約能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要瓶頸問(wèn)題,加快推進(jìn)分布式能源、多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、電力和天然氣直供等試點(diǎn)工作,創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用模式,推動(dòng)體制機(jī)制改革。2016年完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2016—2030年)》和《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》編制工作。穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革,配合國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》于2016年底前出臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)電力體制改革,2018年底前指導(dǎo)多?。▍^(qū)、市)開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn),推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范組建,加快電力市場(chǎng)建設(shè),積極推動(dòng)配售電業(yè)務(wù)放開(kāi)。六是加強(qiáng)國(guó)際合作。完成“一帶一路”能源合作規(guī)劃,建立“一帶一路”能源合作信息服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)國(guó)外核電項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

  4.關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)不到位問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:一是繼續(xù)取消下放一批行政審批事項(xiàng),加大向市場(chǎng)放權(quán)力度。已完成“新建(含異地?cái)U(kuò)建)進(jìn)口液化天然氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目核準(zhǔn)”下放至省級(jí)政府論證報(bào)審工作。已完成“國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)”合理設(shè)定審批層級(jí)研究論證工作。對(duì)已下放的行政審批事項(xiàng)能否取消進(jìn)行研究論證,擬于2016年8月底提出進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)的意見(jiàn)建議。二是做好中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)取消和下放工作。已完成取消“開(kāi)辦煤炭企業(yè)審批”事項(xiàng)的論證上報(bào)工作。全部火電項(xiàng)目和非跨境、跨?。▍^(qū))電網(wǎng)項(xiàng)目均下放地方政府,僅保留500千伏及以上跨境、跨省(區(qū)、市)及特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)。為加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,印發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作暫行辦法》和《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》,確保電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后權(quán)力與責(zé)任同步下放、調(diào)控與監(jiān)管同步強(qiáng)化,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是做好已清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)工作。已完成“承裝(修、試)電力設(shè)施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)室(場(chǎng)、廳)、凈資產(chǎn)、工程收入、主要設(shè)備及機(jī)具審查”和“國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制”的中介服務(wù)清理工作。

  5.關(guān)于黨組沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置,能源局系列腐敗案件發(fā)生后,既沒(méi)有認(rèn)真反思剖析、深入開(kāi)展警示教育,也沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向倒逼改革、完善制度、加強(qiáng)管理問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:局黨組將堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上,堅(jiān)決防止和杜絕主體虛置、責(zé)任空轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,以旗幟鮮明的政治立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)無(wú)畏的政治勇氣、堅(jiān)韌不拔的政治定力,著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題,使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應(yīng)在能源局初步顯現(xiàn)。嚴(yán)厲查處了違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息、絕不手軟。及時(shí)通報(bào)了違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題查處情況,把中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心傳導(dǎo)給每一名黨員,把查辦違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的震懾、震撼、警示、警醒作用發(fā)揮出來(lái),教育和引導(dǎo)廣大黨員舉一反三、汲取教訓(xùn)、知止敬畏。進(jìn)一步建立健全反腐倡廉法規(guī)制度,已修訂《中共國(guó)家能源局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》,正在研究制訂《中共國(guó)家能源局黨組問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》。深入開(kāi)展反腐倡廉教育,強(qiáng)化各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),營(yíng)造一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。持續(xù)開(kāi)展廉政警示教育,在巡視期間制作完成魏鵬遠(yuǎn)案件警示教育專(zhuān)題片基礎(chǔ)上,根據(jù)我局涉案人員案件審理進(jìn)展情況,繼續(xù)制作警示教育專(zhuān)題片,編制警示教育剖析材料,教育廣大黨員深刻汲取案件教訓(xùn)。已建立新提拔干部、新錄用人員警示教育制度,對(duì)新提拔干部、新錄用人員及時(shí)開(kāi)展警示教育。

  6.關(guān)于有些重大問(wèn)題研究以局長(zhǎng)辦公會(huì)代替局黨組會(huì)問(wèn)題。

  已制訂實(shí)施《中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于“三重一大”集體決策實(shí)施辦法》,凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng),一律由黨組會(huì)議集體討論決定,今年以來(lái)共召開(kāi)19次局黨組會(huì)議研究重大事項(xiàng)。

  7.關(guān)于黨組成員參加基層黨組織生活有待規(guī)范化問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:制定實(shí)施了《國(guó)家能源局機(jī)關(guān)基層黨組織工作制度》《國(guó)家能源局直屬黨組織“三會(huì)一課”制度》,印發(fā)了《中共國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見(jiàn)》,認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度,強(qiáng)化黨的組織生活的思想性和針對(duì)性,創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容、提高活動(dòng)實(shí)效。局黨組成員以普通黨員身份參加基層組織生活。

 ?。ǘ╆P(guān)于解決黨建工作缺失,黨管干部不力問(wèn)題。

  8.關(guān)于黨建工作缺失問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:已健全局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制,完善了局黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、直屬機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長(zhǎng)(行政負(fù)責(zé)人)“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。制定并大力實(shí)施“四自四新六不”支部工作法(自覺(jué)堅(jiān)定正確的政治方向、自覺(jué)落實(shí)上級(jí)黨組織的決策部署、自覺(jué)履行好職責(zé)、自覺(jué)嚴(yán)格要求自己,適應(yīng)新常態(tài)、增強(qiáng)新本領(lǐng)、爭(zhēng)取新作為、樹(shù)立新形象,不讓工作在自己手里延誤,不讓文件在自己案頭積壓,不讓差錯(cuò)在自己身上發(fā)生,不讓秘密從自己這里泄露,不讓來(lái)辦事者受冷遇,不讓單位形象因自己受損),對(duì)各直屬黨組織“四自四新六不”支部工作法進(jìn)行匯編,創(chuàng)立黨建工作品牌。為每個(gè)支部配發(fā)《黨支部工作手冊(cè)》,進(jìn)一步規(guī)范支部管理,夯實(shí)從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)。7月1日召開(kāi)國(guó)家能源局慶祝建黨95周年大會(huì),表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求,在全局推廣使用“支部工作”APP,不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

  9.關(guān)于能源局重組后,2年多都未成立直屬機(jī)關(guān)黨委問(wèn)題。

  已于2015年11月召開(kāi)國(guó)家能源局重組后的第一次直屬機(jī)關(guān)黨代會(huì),選舉產(chǎn)生直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。成立了局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,對(duì)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)落實(shí)。制定了《國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議考核方案》,編制了《國(guó)家能源局各級(jí)黨組織抓黨建工作職責(zé)清單》,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

  10.關(guān)于部分二級(jí)單位黨組織長(zhǎng)期不健全,18個(gè)派出機(jī)構(gòu)目前還有7個(gè)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)不到3人問(wèn)題。

  按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和環(huán)節(jié),逐步配齊派出機(jī)構(gòu)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員。目前正對(duì)7個(gè)派出機(jī)構(gòu)黨組成員動(dòng)議人選履行提拔程序。

  11.關(guān)于直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委處室設(shè)置不完善,群團(tuán)建設(shè)不力。直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備未完備問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:增設(shè)機(jī)關(guān)黨委群團(tuán)工作處、機(jī)關(guān)紀(jì)委紀(jì)律審查室,選配了群團(tuán)工作處處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。印發(fā)了《中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,確定機(jī)關(guān)團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記候選人,擬于8月召開(kāi)國(guó)家能源局第一次機(jī)關(guān)團(tuán)代會(huì),選舉產(chǎn)生國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工會(huì)籌備工作。

  12.關(guān)于派出機(jī)構(gòu)黨組設(shè)立有待規(guī)范問(wèn)題。

  按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定,擬將派出機(jī)構(gòu)黨組改設(shè)為分黨組,已向中央有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示,目前正在履行報(bào)批程序,待中央有關(guān)部門(mén)批復(fù)后立即整改到位。

  13.關(guān)于基層黨支部不健全問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:已轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對(duì)基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》。截至2016年7月底,已有9個(gè)直屬黨組織完成換屆選舉工作,所有直屬黨組織都已建立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)或配齊紀(jì)檢委員。

  14.關(guān)于十八大以后,被查處的8名司處級(jí)干部都存在“帶病上崗”問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:全面梳理倒查8人選拔任用過(guò)程,認(rèn)真總結(jié)汲取教訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》,堅(jiān)決做到干部人事檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必核”,把好選人用人質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),研究制定局黨組《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》,9月份出臺(tái)。

  15.關(guān)于輪崗交流制度落實(shí)不力,有的挑肥揀瘦、討價(jià)還價(jià),有的不合心意提拔都不去。被查處的新能源司原司長(zhǎng)王駿、核電司原司長(zhǎng)郝衛(wèi)平等人在相關(guān)崗位上長(zhǎng)期未交流問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:進(jìn)一步落實(shí)局黨組《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部交流輪崗工作的意見(jiàn)》,已梳理出局機(jī)關(guān)符合“358”交流輪崗年限人員名單,重點(diǎn)解決在同一崗位任職5年及以上的21人輪崗問(wèn)題,先行解決在同一崗位8年以上且從事行政審批工作的司處級(jí)干部交流問(wèn)題,年底前完成。巡視以來(lái)至今,已有21名司處級(jí)干部進(jìn)行了輪崗交流。

  16.關(guān)于落實(shí)掛職鍛煉任務(wù)時(shí),符合條件的司局級(jí)干部以種種理由拒絕問(wèn)題。

  9月底前修訂出臺(tái)《國(guó)家能源局干部掛職鍛煉暫行辦法》,增加相關(guān)罰則內(nèi)容,對(duì)今后不服從組織分配的人員,視情況作出組織處理。

  17.關(guān)于借調(diào)人員過(guò)多,分別占在編人數(shù)的67%、派出機(jī)構(gòu)的50%問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:已印發(fā)《國(guó)家能源局機(jī)關(guān)借用人員暫行管理辦法》和《關(guān)于開(kāi)展局機(jī)關(guān)借用人員清理規(guī)范工作的通知》,清退了局機(jī)關(guān)67名、派出機(jī)構(gòu)195名借用人員;研究制定了《國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)聘(借)用人員管理辦法》,正在征求意見(jiàn),9月份出臺(tái)。

 ?。ㄈ╆P(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任 ”缺位問(wèn)題。

  18.關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”缺位問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。4月19至21日舉辦國(guó)家能源局重組以來(lái)第一次全覆蓋的基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班,深入查找黨建工作存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,逐級(jí)傳導(dǎo)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)質(zhì)性壓力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),構(gòu)建具有能源特色學(xué)習(xí)品牌,今年以來(lái)共舉辦“能源發(fā)展大家談”7次。二是加強(qiáng)黨員管理。組織開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查,摸清長(zhǎng)期與組織失去聯(lián)系黨員情況,理順黨員組織關(guān)系。制定了《中共國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交流借調(diào)人員中黨組織關(guān)系管理工作的意見(jiàn)》,實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員管理的全覆蓋。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。局黨組每半年(1月上旬、7月上旬)分別聽(tīng)取一次各直屬黨組織黨建工作匯報(bào)。按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求,聚焦“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)”,開(kāi)展直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議考核,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織書(shū)記黨建工作“第一責(zé)任人”的意識(shí)和履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)抓黨建主體責(zé)任的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

  19.關(guān)于派出機(jī)構(gòu)的黨組織關(guān)系在地方,但局黨組和地方“兩不管”問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:正在研究制定《中共國(guó)家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)京外派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系的意見(jiàn)》,把京外派出機(jī)構(gòu)黨建工作安排、黨務(wù)工作培訓(xùn)和信息交流等工作納入機(jī)關(guān)黨建范疇,統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化與派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)黨組的監(jiān)督,深化和改進(jìn)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)巡視,推動(dòng)各派出機(jī)構(gòu)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。正在研究制定《中共國(guó)家能源局黨組巡視工作暫行辦法》和《2016年專(zhuān)項(xiàng)巡視派出機(jī)構(gòu)黨組工作方案》。將于9—11月期間開(kāi)展三輪專(zhuān)項(xiàng)巡視,實(shí)現(xiàn)對(duì)派出機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)巡視全覆蓋。

  20.關(guān)于將局屬事業(yè)單位委托央企管理,對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子成員只任命,不監(jiān)管問(wèn)題。

  組織對(duì)大壩安全監(jiān)察中心管理體制問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研,年底前提出意見(jiàn)。

  21.關(guān)于局機(jī)關(guān)及部分下屬單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:已出臺(tái)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范支出行為管理辦法》,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。已制定《國(guó)家能源局內(nèi)部審計(jì)管理辦法》,計(jì)劃每?jī)赡陮?duì)局系統(tǒng)各單位進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)。定期開(kāi)展系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

  22.關(guān)于72名司處級(jí)干部未經(jīng)審批違規(guī)因私出國(guó)(境)127次問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:對(duì)確實(shí)存在擅自因私出國(guó)(境)問(wèn)題的人員,已按干部管理權(quán)限移交紀(jì)檢部門(mén)或所在單位黨組處理。2016年5月已對(duì)1名副司級(jí)干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。為加強(qiáng)因私出國(guó)(境)管理,修訂完善《國(guó)家能源局因私出國(guó)(境)審批暫行辦法》,9月底前出臺(tái)。

  23.關(guān)于54人未經(jīng)審批在社團(tuán)或企業(yè)兼職問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的兼職干部,嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范,明確要求主要負(fù)責(zé)同志不得兼職,其他黨員干部一般不得兼職,確因工作需要兼職的,按程序辦理審批手續(xù)。對(duì)違規(guī)兼職取酬的,已商紀(jì)檢部門(mén)追繳違規(guī)所得。

  24.關(guān)于2014、2015年抽查報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題。

  已按照干部管理權(quán)限分別進(jìn)行了解核實(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

  25.關(guān)于對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:一是關(guān)于原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)在組建時(shí)向原國(guó)家電力公司借款問(wèn)題,已與國(guó)家電網(wǎng)公司、財(cái)政部多次溝通,正在研究解決辦法。二是關(guān)于“供電營(yíng)業(yè)許可證”與“電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi))”實(shí)現(xiàn)“兩證合一”問(wèn)題。已完成相關(guān)事項(xiàng)的論證上報(bào)工作。三是電力質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)收取建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)問(wèn)題。繼續(xù)向中央有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),盡快理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督體制。四是大壩中心違規(guī)收取大壩安全注冊(cè)、大壩定期檢查和安全監(jiān)測(cè)費(fèi)用問(wèn)題。自2015年8月起,大壩中心已經(jīng)對(duì)新批準(zhǔn)注冊(cè)大壩停止收費(fèi),目前已完成水電站大壩安全定期檢查和特種檢查收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格的公示工作,正在修訂《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》。五是違規(guī)向無(wú)環(huán)保驗(yàn)收證明的發(fā)電類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證問(wèn)題。責(zé)成各派出機(jī)構(gòu)對(duì)已核發(fā)許可證的燃煤機(jī)組環(huán)保驗(yàn)收備注事項(xiàng)進(jìn)行清理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)持證企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)規(guī)定的監(jiān)管。

  26.關(guān)于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟突出問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:制定了紀(jì)律審查流程圖,從問(wèn)題線索受理與管理、初核、立案、調(diào)查、審理、辦結(jié)等環(huán)節(jié)對(duì)紀(jì)律審查程序進(jìn)行明確的規(guī)定。堅(jiān)持把嚴(yán)明審查紀(jì)律與加大紀(jì)律審查力度放到同等重要的位置,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督,著力解決受理程序不規(guī)范、審批程序不嚴(yán)密、報(bào)批程序不及時(shí)、證據(jù)意識(shí)淡薄而多次補(bǔ)證等問(wèn)題,不斷提升紀(jì)律審查工作的質(zhì)量和水平。

  27.關(guān)于對(duì)收到的反映煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)線索僅作暫存處理,6個(gè)月后魏被采取司法措施問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:加強(qiáng)問(wèn)題線索管理,做好分類(lèi)處置;持續(xù)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展問(wèn)題線索查處工作,避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。

  第二部分:著力解決行政審批改革不力,賄隨權(quán)集嚴(yán)重問(wèn)題。

 ?。ㄒ唬╆P(guān)于審批權(quán)力集中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于審批,以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題。

  28.關(guān)于審批權(quán)力集中,以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革有關(guān)通知要求,編制了行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南和審查工作細(xì)則及受理單、滿意度調(diào)查表等,已出臺(tái)《行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限規(guī)定(試行)》,明確行政審批事項(xiàng)的名稱(chēng)、審批范圍、辦理依據(jù)、材料清單、辦理方法、辦理時(shí)限等事項(xiàng),規(guī)范審批工作流程,大力推行陽(yáng)光審批,完善責(zé)任追究機(jī)制。研究建立能源審批聽(tīng)證制度,已形成《國(guó)家能源局投資項(xiàng)目核準(zhǔn)聽(tīng)證程序研究報(bào)告》。印發(fā)《推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)任務(wù)分工和進(jìn)度安排》,建立健全申請(qǐng)人評(píng)議制度,實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。

  29.關(guān)于2013年到2015年,能源局在審批投資項(xiàng)目、審批發(fā)放電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證以及電網(wǎng)、火電發(fā)展規(guī)劃等方面存在的問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:完成“電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)”整合的研究論證和上報(bào)工作。已出臺(tái)《電力規(guī)劃管理辦法》,依據(jù)辦法,今后不再編制電源、電網(wǎng)等規(guī)劃,統(tǒng)一為電力發(fā)展規(guī)劃。編制“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃,8月份形成送審稿,爭(zhēng)取9月份對(duì)外發(fā)布。《煤炭深加工升級(jí)示范“十三五”規(guī)劃》已完成征求意見(jiàn)稿,爭(zhēng)取8月底發(fā)布。

 ?。ǘ╆P(guān)于解決監(jiān)管不力,審批隨意任性問(wèn)題。

  30.關(guān)于監(jiān)管不力,審批隨意任性問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:大力推進(jìn)依法行政,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系建設(shè)。抓緊修訂《能源法》,積極配合推動(dòng)《電力法》修訂工作,完成《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》,均已形成送審稿,爭(zhēng)取早日出臺(tái)。已印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善局機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)和地方能源管理部門(mén)工作聯(lián)系機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《國(guó)家能源局2016年市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)管工作計(jì)劃表》,有序推進(jìn)48項(xiàng)問(wèn)題監(jiān)管任務(wù)。已實(shí)施《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法(試行)》,組織開(kāi)展并網(wǎng)發(fā)電廠涉網(wǎng)安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查及調(diào)研工作。

  31.關(guān)于2013年6月能源局重組前,火電廠機(jī)組審批規(guī)模和在建規(guī)模超預(yù)測(cè)任務(wù)問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:已印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等文件,著力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、電力需求放緩、火電存在嚴(yán)重過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。召開(kāi)促進(jìn)煤電有序發(fā)展電視電話會(huì)議,部署解決當(dāng)前電力富余問(wèn)題,采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施,適當(dāng)放緩電力冗余地區(qū)現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)(在建)煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),對(duì)仍存在較多電力盈余的省份,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定控制措施,嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè);組織開(kāi)展煤電規(guī)劃、建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管,已完成自檢工作,正在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。目前煤電建設(shè)速度得到了有效控制。

  32.關(guān)于煤炭領(lǐng)域也存在因?qū)徟斐僧a(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:從2016年起,3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目;確需新建煤礦的,一律實(shí)行減量置換,制定減量置換具體政策。參與鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)工作,加快化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。

  33.關(guān)于審計(jì)發(fā)現(xiàn),34個(gè)項(xiàng)目審批久拖不辦,有的項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)5年既不核準(zhǔn)也不退回問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:一是進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限、加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。已修訂《行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限規(guī)定》。針對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在12個(gè)逾期未辦結(jié)的情況,已全部退回處理,沒(méi)有逾期辦理的項(xiàng)目。目前所有事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限都符合行政許可法規(guī)定的20個(gè)工作日,所有行政審批事項(xiàng)都嚴(yán)格按照法定時(shí)限做到“零超時(shí)”。二是提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,簡(jiǎn)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式,對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行一個(gè)窗口受理、全程服務(wù)。2015年以來(lái),我局各派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位共取消11項(xiàng)不合理證明,讓企業(yè)和群眾辦事更簡(jiǎn)便、更快捷、更高效。做好推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管,深入推進(jìn)“放管服”改革、規(guī)范行政許可等工作,確保優(yōu)化服務(wù)落到實(shí)處。

  34.關(guān)于部分派出機(jī)構(gòu)違規(guī)向數(shù)百個(gè)發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目發(fā)放電力業(yè)務(wù)許可問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:已印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于對(duì)違建發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目臨時(shí)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題開(kāi)展自查工作的通知》,明確派出機(jī)構(gòu)不得向未核準(zhǔn)機(jī)組發(fā)放同意臨時(shí)運(yùn)營(yíng)意見(jiàn),不得違規(guī)發(fā)放臨時(shí)電力業(yè)務(wù)許可證。組織各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面自查,對(duì)已發(fā)放的未核準(zhǔn)機(jī)組同意臨時(shí)運(yùn)營(yíng)意見(jiàn)或臨時(shí)電力業(yè)務(wù)許可證尚未過(guò)期的,要求立即開(kāi)展撤回工作。印發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于完善電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)管有關(guān)要求的通知》,強(qiáng)化新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)約束。

 ?。ㄈ╆P(guān)于賄隨權(quán)集多發(fā),權(quán)隨賄腐嚴(yán)重問(wèn)題。

  35.關(guān)于賄隨權(quán)集多發(fā),權(quán)隨賄腐嚴(yán)重問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),煤炭、科技、法改等司已分別針對(duì)崗位職責(zé)、經(jīng)費(fèi)管理、課題評(píng)審等制定了專(zhuān)項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。繼續(xù)搞好政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),大力推進(jìn)陽(yáng)光審批。

  36.關(guān)于審批自由裁量空間大,監(jiān)督制約不到位,公開(kāi)透明不足,造成越權(quán)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊。十八大以來(lái),能源局被司法機(jī)關(guān)查處的9人,均涉及利用項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)審批搞權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:一是對(duì)保留的行政審批事項(xiàng),統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化審批手續(xù),規(guī)范審批流程,完善行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南,進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料,改進(jìn)完善審查工作細(xì)則。二是清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng),按照有關(guān)要求,做好行政審批事項(xiàng)前置條件的修訂工作。三是大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。四是組織開(kāi)展國(guó)家能源局權(quán)力和責(zé)任清單編制工作。已印發(fā)《國(guó)家能源局權(quán)力和責(zé)任清單編制研究工作方案》,形成了相關(guān)規(guī)范性文件目錄,梳理形成《國(guó)家能源局現(xiàn)存職責(zé)事項(xiàng)和法律依據(jù)表》,加快形成分工明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、依法保障的職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。五是全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管,印發(fā)了《推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》,各有隨機(jī)抽查事項(xiàng)的相關(guān)單位已經(jīng)建立檢查對(duì)象名錄和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。部分信息已經(jīng)通過(guò)監(jiān)管報(bào)告、門(mén)戶網(wǎng)站等信息公開(kāi)渠道進(jìn)行公示。著手建立能源行業(yè)不良信用記錄和“黑名單”制度,將全面開(kāi)展能源信用信息平臺(tái)建設(shè)工作。

  37.關(guān)于巡視又發(fā)現(xiàn)多人涉嫌以權(quán)謀私線索,有的直至2014年仍不收手問(wèn)題。

  根據(jù)紀(jì)律審查權(quán)限和職責(zé)分工,及時(shí)開(kāi)展了分類(lèi)處置和有關(guān)核查工作,已取得階段性成果。局黨組將進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即嚴(yán)肅查處,絕不姑息。積極配合駐委紀(jì)檢組對(duì)司局級(jí)干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),高懸監(jiān)督利器,充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的震懾、警示作用。

  第三部分:著力解決違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題多發(fā),“四風(fēng)”屢禁不止問(wèn)題。

  38.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題多發(fā),“四風(fēng)”屢禁不止問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:巡視期間,對(duì)中央第十三巡視組移交的各類(lèi)信訪舉報(bào),駐委紀(jì)檢組嚴(yán)格按照“五種方式”分類(lèi)提出處置意見(jiàn),處置率達(dá)到100%。在已辦結(jié)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中,先后查處有的單位違規(guī)發(fā)獎(jiǎng)金、有的單位超標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備小汽車(chē)、有的派出機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期占用被監(jiān)管單位小汽車(chē)、有的單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積超標(biāo)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部多次違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙等問(wèn)題,局黨組給予黨紀(jì)政紀(jì)重處分3人、輕處分5人、誡勉談話1人,責(zé)令8人在黨支部大會(huì)上作深刻檢查,并分2批對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),責(zé)令退賠了違規(guī)違紀(jì)所得。

  局黨組將抓住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松,嚴(yán)格執(zhí)行《中共國(guó)家能源局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》以及局黨組反腐倡廉“兩項(xiàng)規(guī)定”和 “十個(gè)不許”、“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求,繼續(xù)根治“四風(fēng)”問(wèn)題。密切注意不正之風(fēng)新動(dòng)向、新表現(xiàn),緊盯“三公經(jīng)費(fèi)”使用、節(jié)假期等重要環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目審批、資金管理、課題評(píng)審、出國(guó)出差、干部選拔等領(lǐng)域,定期預(yù)警,及時(shí)提醒,防患于未然。加強(qiáng)抽查和單位自查工作,將中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況納入局專(zhuān)項(xiàng)巡視重要內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),及時(shí)通報(bào)。

  39.關(guān)于有的單位違規(guī)向電力企業(yè)收取“專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)”問(wèn)題。

  重點(diǎn)抓好以下整改工作:針對(duì)中電聯(lián)違規(guī)自定特有工種高級(jí)技師評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行收費(fèi)問(wèn)題,依據(jù)有關(guān)規(guī)定和審計(jì)整改要求,中電聯(lián)于2015年9月印發(fā)了《關(guān)于公布電力行業(yè)特有職業(yè)(工種)職業(yè)技能鑒定高級(jí)技師評(píng)審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知》,向行業(yè)公布評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在中電聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布,同時(shí)抄報(bào)國(guó)家有關(guān)部委。正在請(qǐng)示確定評(píng)審費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)渠道,納入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理。

  四、繼續(xù)鞏固深化巡視整改成果,以全面從嚴(yán)治黨新成效促進(jìn)能源工作水平的全面提高

  雖然國(guó)家能源局巡視整改工作取得了初步成效,但局黨組深刻認(rèn)識(shí)到,整改工作是初步的、階段性的,一些復(fù)雜問(wèn)題和深層次矛盾還需通過(guò)深化改革逐步解決。局黨組將堅(jiān)決落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨部署,認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、中央巡視組的巡視整改要求,著重在抓常抓長(zhǎng)上下功夫、在建章立制上下功夫,鞏固深化整改成果,全面提升能源工作水平。

  (一)強(qiáng)化思想政治建設(shè),始終與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。局黨組將始終把思想政治建設(shè)牢牢抓在手上,立根固本,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,教育引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī),強(qiáng)化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí);深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過(guò)程,深入理解和把握“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的深刻內(nèi)涵和基本要求,切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮黨組中心組的示范帶動(dòng)作用,抓好對(duì)各級(jí)黨組織政治理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、督促和檢查,搞好黨員干部教育培訓(xùn),及時(shí)將黨員干部身邊的生動(dòng)實(shí)踐、鮮活案例轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容。局黨組將堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用,帶領(lǐng)全局黨員干部在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫,深入掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,始終做到以黨章黨規(guī)黨紀(jì)正心、正言、正行,始終做到以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

 ?。ǘ?qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),深入全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)中央重大決策部署。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。局黨組將帶頭堅(jiān)持從黨和國(guó)家全局的高度把握問(wèn)題,始終把能源工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體中去思考、去定位,著力服務(wù)中心和大局,積極推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,加快完成“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想的重點(diǎn)任務(wù),努力搞好能源總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)規(guī)劃的銜接平衡,積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立健全規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管四位一體的能源管理新機(jī)制,著力提高取消和下放行政審批事項(xiàng)的含金量,真正把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為能源系統(tǒng)改革發(fā)展的具體舉措、制度機(jī)制和配套措施。大力弘揚(yáng)“石油精神”和“三老四嚴(yán)”優(yōu)良作風(fēng),推動(dòng)黨員干部提振精氣神、主動(dòng)敢擔(dān)當(dāng),從能源發(fā)展規(guī)劃和各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃做起,從能源重點(diǎn)工程重大項(xiàng)目抓起,從能源惠及民生實(shí)事干起,善始善終、善作善成,確保能源改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

  (三)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨要求,著力提升黨建工作水平。全面從嚴(yán)治黨是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保障,是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。局黨組將充分發(fā)揮在能源工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷增強(qiáng)在部署工作和推進(jìn)改革中的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。充分發(fā)揮局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,真正做到黨建工作有人想、有人抓、有人管。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)和基層黨建,落實(shí)直屬機(jī)關(guān)黨委、直屬黨委和黨支部3個(gè)黨建工作職責(zé)清單,形成上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)、齊抓落實(shí)的黨建工作格局。推進(jìn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)融合發(fā)展,做到工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。圍繞如何更加嚴(yán)格監(jiān)督黨員、如何更加規(guī)范管理黨員、如何更加有效教育黨員等問(wèn)題深入探究,不斷創(chuàng)新黨建工作制度、機(jī)制、載體和方法。加強(qiáng)各級(jí)黨組織黨建資源和力量的整合,密切與上級(jí)、外單位黨組織的交流聯(lián)動(dòng),真正做到同時(shí)、同向發(fā)力。

 ?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。局黨組將堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》,規(guī)范紀(jì)律審查程序和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅查處,絕不姑息遷就。堅(jiān)持“一案雙查”,對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志及時(shí)約談,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé),杜絕瞞案不報(bào)、有案不查的情況發(fā)生。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)的分類(lèi)管理,注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,使誡勉提醒、批評(píng)教育、函詢常態(tài)化,避免小錯(cuò)釀成大問(wèn)題。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,做到清單明責(zé)、常態(tài)履責(zé)、倒逼追責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)壓力。開(kāi)展豐富多樣的廉政警示教育活動(dòng),深入剖析局系列腐敗案件,注重實(shí)效,使黨員受警醒、明底線、知敬畏。

 ?。ㄎ澹?qiáng)化選人用人工作,全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。局黨組將突出嚴(yán)把關(guān)、正風(fēng)氣,從嚴(yán)選好管好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定程序和條件,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?dǎo)向,讓想干事、能干事、會(huì)干事、不出事的干部脫穎而出,努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)哪茉垂芾砀刹筷?duì)伍。強(qiáng)化選人用人全過(guò)程監(jiān)督,切實(shí)防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,函詢和誡勉、提醒談話制度,從嚴(yán)把握干部因私出國(guó)(境)審批,清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)或企業(yè)兼職,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。

 ?。?qiáng)化巡視整改后續(xù)工作,鞏固擴(kuò)大整改成果。局黨組將堅(jiān)決克服“交卷”思想和“過(guò)關(guān)收?qǐng)觥毙膽B(tài),以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神,做好巡視整改后續(xù)工作,做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減。對(duì)已完成的整改事項(xiàng),及時(shí)組織“回頭看”,防止各種問(wèn)題特別是“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈;對(duì)尚未完成的整改事項(xiàng),嚴(yán)格按照整改方案確定的任務(wù)和時(shí)間要求推進(jìn)整改,確保件件事事整改到位;對(duì)于需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù),統(tǒng)籌持續(xù)深入推進(jìn)。按照于法周延、于事有效的原則,把問(wèn)題整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行已建立的各項(xiàng)制度,有針對(duì)性地健全完善相關(guān)制度,逐步形成簡(jiǎn)便易行、實(shí)在具體、相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效機(jī)制。

  局黨組將始終牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,帶領(lǐng)全局黨員干部緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?,?jiān)持“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”,把巡視整改與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái),與破解能源改革發(fā)展工作的矛盾問(wèn)題結(jié)合起來(lái),集中精力、不打折扣、不搞變通,一個(gè)不漏、一著不讓地繼續(xù)抓好整改,以全面從嚴(yán)治黨保障和促進(jìn)能源事業(yè)的健康發(fā)展。

  歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話010-66597363;郵政信箱:國(guó)家能源局巡視整改辦 北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街86號(hào),郵政編碼:100031;電子郵箱:xszg@nea.gov.cn。

      關(guān)鍵詞: 能源局

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