國務院辦公廳近日發(fā)布《關于推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_，推進強強聯(lián)合，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經營，有效化解相關行業(yè)產能過剩。
《意見》明確，推進強強聯(lián)合。統(tǒng)籌走出去參與國際競爭和維護國內市場公平競爭的需要，穩(wěn)妥推進裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅游和航空服務等領域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經營，有效化解相關行業(yè)產能過剩。鼓勵煤炭、電力、冶金等產業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組，打造全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮協(xié)同效應。
《意見》指出，推動專業(yè)化整合。在國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導下，支持中央企業(yè)之間通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。鼓勵通信、電力、汽車、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運等領域相關中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺，加大新技術、新產品、新市場聯(lián)合開發(fā)力度，減少無序競爭，提升資源配置效率。
《意見》明確，加快推進企業(yè)內部資源整合。鼓勵中央企業(yè)依托資本市場，通過培育注資、業(yè)務重組、吸收合并等方式，利用普通股、優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉換債券等工具，推進專業(yè)化整合，增強持續(xù)發(fā)展能力。壓縮企業(yè)管理層級，對五級以下企業(yè)進行清理整合，將投資決策權向三級以上企業(yè)集中，積極推進管控模式與組織架構調整、流程再造，構建功能定位明確、責權關系清晰、層級設置合理的管控體系。
《意見》表示，積極穩(wěn)妥開展并購重組。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關鍵技術、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展并購重組，提高產業(yè)集中度，推動質量品牌提升。建立健全重組評估機制，加強并購后企業(yè)的聯(lián)動與整合，推進管理、業(yè)務、技術、市場、文化和人力資源等方面的協(xié)同與融合，確保實現(xiàn)并購預期目標。并購重組中要充分發(fā)揮各企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，加強溝通協(xié)調，防止無序競爭。
