兩部制電價由基本電價和電度電價組成，基本電價是供電成本的固定費用，與用戶某時刻是否用電、用電多少沒有直接關(guān)系，但與用戶的用電容量或最大需量相關(guān)；電度電價是供電成本中的變動費用，與用戶用電量多少相關(guān)，用多少電交多少錢。這是市場經(jīng)濟國家普遍采用的電價制度，對于促進電力用戶節(jié)約公共電網(wǎng)變壓器容量成本及運行維護成本，提高電力系統(tǒng)整體效率，減輕全社會電力用戶經(jīng)濟負擔發(fā)揮了重要作用。但在當前經(jīng)濟下行壓力較大、部分企業(yè)無法滿負荷用電的情況下，用電企業(yè)因向電網(wǎng)企業(yè)申請減容、暫?；蛏暾堈{(diào)整基本電價計費方式周期長、限制多，用電負擔凸顯。
為減輕大工業(yè)用戶基本電費負擔，降低實體經(jīng)濟運行成本，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式的通知》（發(fā)改辦價格[2016]1583號，以下簡稱《通知》），將基本電價計費方式變更周期由按年調(diào)整改為按季調(diào)整，電力用戶選擇按最大需量方式計收基本電費的，最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整改為按月調(diào)整，電力用戶可根據(jù)企業(yè)實際需要選擇對其最有利的計費方式。《通知》同時規(guī)定，取消企業(yè)暫停用電申請次數(shù)限制，取消減容期限以及新裝、增容用戶兩年內(nèi)不得再次申請減容或暫停用電的規(guī)定，減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。上述政策的實施，將有利于降低全國約60萬戶大工業(yè)企業(yè)基本電費負擔。
《通知》強調(diào)，省級價格主管部門要指導地方電網(wǎng)企業(yè)、新增配售電企業(yè)落實相關(guān)規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)要通過多種形式，幫助用電企業(yè)廣泛知曉完善后的基本電價執(zhí)行方式，主動為用電企業(yè)申請調(diào)整計費方式、減容、暫停提供方便，確保相關(guān)措施落實到位，讓用電企業(yè)真正得到好處。
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式的通知
發(fā)改辦價格[2016]1583號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
多年來，兩部制電價對于促進電力用戶節(jié)約公共電網(wǎng)變壓器固定成本及運行成本，提高電力系統(tǒng)整體效率發(fā)揮了重要作用。今年以來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整深入，部分企業(yè)需要適應新形勢優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)出現(xiàn)了企業(yè)開工不足，基本電費支出占比提高現(xiàn)象。為支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，減少停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)電費支出，降低實體經(jīng)濟運行成本，決定完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、放寬基本電價計費方式變更周期限制
?。ㄒ唬┗倦妰r按變壓器容量或按最大需量計費，由用戶選擇?；倦妰r計費方式變更周期從現(xiàn)行按年調(diào)整為按季變更，電力用戶可提前15個工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請變更下一季度的基本電價計費方式。
?。ǘ╇娏τ脩暨x擇按最大需量方式計收基本電費的，應與電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同，并按合同最大需量計收基本電費。合同最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整為按月變更，電力用戶可提前5個工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請變更下一個月（抄表周期）的合同最大需量核定值。電力用戶實際最大需量超過合同確定值105％時，超過105％部分的基本電費加一倍收取；未超過合同確定值105%的，按合同確定值收??；申請最大需量核定值低于變壓器容量和高壓電動機容量總和的40%時，按容量總和的40%核定合同最大需量；對按最大需量計費的兩路及以上進線用戶，各路進線分別計算最大需量，累加計收基本電費。
二、放寬減容（暫停）期限限制
（一）電力用戶（含新裝、增容用戶）可根據(jù)用電需求變化情況，提前5個工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復用電，暫停用電必須是整臺或整組變壓器停止運行，減容必須是整臺或整組變壓器的停止或更換小容量變壓器用電。電力用戶減容兩年內(nèi)恢復的，按減容恢復辦理；超過兩年的按新裝或增容手續(xù)辦理。
（二）電力用戶申請暫停時間每次應不少于十五日，每一日歷年內(nèi)累計不超過六個月，超過六個月的可由用戶申請辦理減容。減容期限不受時間限制。
?。ㄈp容（暫停）后容量達不到實施兩部制電價規(guī)定容量標準的，應改為相應用電類別單一制電價計費，并執(zhí)行相應的分類電價標準。減容（暫停）后執(zhí)行最大需量計量方式的，合同最大需量按照減容（暫停）后總?cè)萘可陥蟆?/p>
?。ㄋ模p容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。
三、各級價格主管部門要繼續(xù)對高耗能行業(yè)、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)實施差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和淘汰落后產(chǎn)能。
四、各省級價格主管部門要依據(jù)本通知精神，制定實施細則，指導地方電網(wǎng)企業(yè)、新增配售電企業(yè)落實相關(guān)規(guī)定。各地價格、經(jīng)濟運行部門和國家能源局派出機構(gòu)要精心組織、周密安排，督導電網(wǎng)企業(yè)將完善基本電價執(zhí)行方式相關(guān)措施及時落實到位。
五、電網(wǎng)企業(yè)要通過多種形式，幫助用電企業(yè)廣泛知曉完善后的基本電價執(zhí)行方式，主動為用電企業(yè)申請調(diào)整計費方式、減容、暫停提供方便，確保相關(guān)措施落實到位，讓用電企業(yè)真正得到好處。
各地在執(zhí)行中積累的經(jīng)驗、遇到的問題，要及時報告國家發(fā)展改革委（價格司）。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年6月30日
