“為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，到2030年我國(guó)新能源裝機(jī)要達(dá)到12億千瓦以上，到時(shí)我們至少需要2億千瓦以上的儲(chǔ)能設(shè)施?，F(xiàn)在我國(guó)的抽水蓄能裝機(jī)在4000萬(wàn)千瓦左右，受制于建設(shè)周期問(wèn)題，到2030年我國(guó)抽蓄裝機(jī)最多只能達(dá)到1億千瓦。那么，剩下的1億千瓦儲(chǔ)能要怎么布局？”4月14日，在第十屆儲(chǔ)能?chē)?guó)際峰會(huì)暨展覽會(huì)開(kāi)幕式上，國(guó)家電網(wǎng)公司總工程師陳國(guó)平向全體與會(huì)者拋出了這樣的一個(gè)棘手問(wèn)題。

來(lái)源：微信公眾號(hào)“中國(guó)能源報(bào)”ID：cnenergy

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)已有超過(guò)10個(gè)省（區(qū)、市）公開(kāi)發(fā)布文件，要求新建新能源電站配置相應(yīng)比例的儲(chǔ)能裝置。常見(jiàn)配儲(chǔ)規(guī)模在10%—20%之間。

面對(duì)1億千瓦的龐大儲(chǔ)能需求，當(dāng)前地方主推且最為常見(jiàn)的發(fā)電側(cè)小容量、分散式配儲(chǔ)能否擔(dān)當(dāng)重任？在成本和效率方面，這一模式是否存在短板？在可再生能源高速增長(zhǎng)的未來(lái)，我們到底需要怎樣的儲(chǔ)能？

“存一度電比發(fā)一度電還貴，為什么要存呢？”

“存一度電比發(fā)一度電還貴，為什么要存呢？如果不是政府強(qiáng)制要求，誰(shuí)會(huì)做這樣的買(mǎi)賣(mài)？”有可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)相關(guān)工作人員坦言，出于并網(wǎng)壓力，在新建發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，發(fā)電企業(yè)有時(shí)不得不選擇配置儲(chǔ)能。

存一度電要花多少錢(qián)呢？在今年的全國(guó)兩會(huì)上，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元曾在人大建議中指出，根據(jù)對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的財(cái)務(wù)測(cè)算，即便采用成本相對(duì)便宜的鋰電池方案，其成本依然達(dá)到了約0.44元/度。

發(fā)一度電能賣(mài)多少錢(qián)呢？不久前，國(guó)家發(fā)改委就2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，2021年，新建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的指導(dǎo)上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)和市場(chǎng)交易平均價(jià)分省確定。最終上網(wǎng)電價(jià)不得高于指導(dǎo)價(jià)。而在已公布的共計(jì)32個(gè)地區(qū)中，僅有湖南和廣東兩地的指導(dǎo)電價(jià)超過(guò)0.44元/度。

“目前，越來(lái)越多的省份實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電平價(jià)，而在電價(jià)較低的地方，其電價(jià)通常維持在0.2-0.3元/度左右，如果再增加儲(chǔ)能設(shè)施，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)顯然是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)，很難算過(guò)賬來(lái)?！币晃粡氖聝?chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“但現(xiàn)在光伏電站配置儲(chǔ)能已經(jīng)成了政策問(wèn)題，并不是說(shuō)算不過(guò)賬就可以不上了。雖然文件上使用的是‘鼓勵(lì)’‘優(yōu)先’等字眼，但如今新能源項(xiàng)目份額競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，不配儲(chǔ)就拿不到項(xiàng)目，等于直接失去了競(jìng)爭(zhēng)資格。企業(yè)只能硬著頭皮上，實(shí)際上就是強(qiáng)制的。”

不僅如此，許昌許繼電科儲(chǔ)能技術(shù)有限公司副董事長(zhǎng)田志國(guó)還指出，目前，我國(guó)儲(chǔ)能雖有一定程度的發(fā)展，但仍屬新生事物，儲(chǔ)能電站相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和運(yùn)維人員都十分缺乏?！艾F(xiàn)在，傳統(tǒng)的變電站基本都是無(wú)人值守的。儲(chǔ)能電站理論上可以按照無(wú)人值守去設(shè)計(jì)，但現(xiàn)階段我們還是不太放心，還是需要懂行的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作。那么從節(jié)約人力資源的角度出發(fā)，肯定是集中式建設(shè)大容量的儲(chǔ)能更好?！?/p>

劉漢元指出，相比大容量集中儲(chǔ)能，發(fā)電側(cè)小容量的儲(chǔ)能系統(tǒng)投資建設(shè)的成本較高、充放電效率較低，客觀上不合理地推高了可再生能源的建設(shè)成本與電力價(jià)格。

“在電站端強(qiáng)制配置儲(chǔ)能，存在巨大資源浪費(fèi)”

除經(jīng)濟(jì)性因素外，在一些使用場(chǎng)景下，電源側(cè)小規(guī)模、分散式配儲(chǔ)更是“有心無(wú)力”。

“新能源出力的波動(dòng)有多大？今年1月6日到8日，我國(guó)受到寒潮天氣影響。在寒潮來(lái)臨之初，風(fēng)非常大，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，風(fēng)電出力一度達(dá)到1.1億千瓦/天左右。寒潮過(guò)后，出力下降到約6000萬(wàn)千瓦/天。而且由于連續(xù)幾天低溫天氣的積累，用電負(fù)荷增加了約5000萬(wàn)千瓦/天?！标悋?guó)平直言，“出力下降疊加負(fù)荷上漲，里里外外就是1億千瓦。相當(dāng)于三天寒潮時(shí)間里要啟動(dòng)200臺(tái)50萬(wàn)千瓦裝機(jī)的機(jī)組?！?/p>

陳國(guó)平進(jìn)一步指出，在長(zhǎng)時(shí)間的靜穩(wěn)天氣下，可再生能源可能連續(xù)多日處于低出力狀態(tài)?！霸谌ツ晗募緲O熱無(wú)風(fēng)的情況下，華北地區(qū)的風(fēng)電低出力最長(zhǎng)持續(xù)了58小時(shí)，東北達(dá)到92小時(shí)。去年冬季，西北地區(qū)在一次冷空氣間歇期中，風(fēng)電低出力達(dá)到120小時(shí)。光伏的冬季低出力持續(xù)時(shí)間則更長(zhǎng)。去年冬天，華東和華中地區(qū)光伏低出力最長(zhǎng)曾維持8天左右，湖南和江西的部分地區(qū)甚至達(dá)到10天以上?！标悋?guó)平表示，可再生能源的日內(nèi)波動(dòng)尚能通過(guò)儲(chǔ)能平抑，但面對(duì)長(zhǎng)時(shí)間靜穩(wěn)天氣帶來(lái)的持續(xù)低出力，完全依靠?jī)?chǔ)能“填谷”，成本將非常高昂。

劉漢元表示：“電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行方式與局部消納能力實(shí)時(shí)變化。在電站建設(shè)時(shí)，統(tǒng)一按一定比例配置分散式儲(chǔ)能設(shè)施，相比在電網(wǎng)側(cè)集中配置儲(chǔ)能，先天存在無(wú)法靈活調(diào)整、整體利用率偏低的缺陷。而且電站與電站之間不平衡出力是常態(tài)，在電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)可自然形成類(lèi)似‘蓄水池’的緩沖調(diào)節(jié)能力，而在電站端強(qiáng)制配置儲(chǔ)能，則存在巨大資源浪費(fèi)?！?/p>

國(guó)內(nèi)某參與風(fēng)電儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，該公司在去年建設(shè)的幾個(gè)配儲(chǔ)電站就曾出現(xiàn)劉漢元所說(shuō)的“資源浪費(fèi)”?！岸际歉鶕?jù)地方要求按照10%配的儲(chǔ)能，有5MW的，也有10MW的。但是半年多來(lái)，電網(wǎng)一次都沒(méi)調(diào)度過(guò)，平時(shí)還得充電維護(hù)。零散小電站配的儲(chǔ)能利用率太低了?！?/p>

為此，劉漢元建議，應(yīng)將抽水蓄能電站、儲(chǔ)能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍，由電網(wǎng)公司在網(wǎng)側(cè)集中配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，其成本由所有用戶(hù)均攤。

“目前需要搞清楚的是，配置儲(chǔ)能到底是為了什么”

那么，發(fā)電側(cè)的小規(guī)模分散式配儲(chǔ)究竟適用于怎樣的場(chǎng)景呢？

2019年，新疆自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于在全疆開(kāi)展發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)試點(diǎn)的通知》，鼓勵(lì)光伏電站合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，儲(chǔ)能電站原則上按照光伏電站裝機(jī)容量20%配置；對(duì)于配置儲(chǔ)能電站的光伏項(xiàng)目，原則上增加100小時(shí)計(jì)劃電量。

中國(guó)電建西北院儲(chǔ)能與微電網(wǎng)研究中心副所長(zhǎng)田莉莎表示，新疆提出的“增加100小時(shí)計(jì)劃電量”政策，在很大程度上緩解了配置電化學(xué)儲(chǔ)能的高成本問(wèn)題?！耙匝b機(jī)規(guī)模10萬(wàn)千瓦、電價(jià)1元/度的計(jì)算，多發(fā)100小時(shí)即增加了1000萬(wàn)度的電量，對(duì)應(yīng)增加了1000萬(wàn)元的收益。對(duì)于已建高電價(jià)的光伏電站，配置儲(chǔ)能后，幾年內(nèi)就可收回儲(chǔ)能投資。而在平價(jià)上網(wǎng)的大趨勢(shì)下，上網(wǎng)電價(jià)要低一些，新建光伏電站收回儲(chǔ)能投資的時(shí)間也要相應(yīng)延長(zhǎng)。”

“目前需要搞清楚的是，配置儲(chǔ)能到底是為了什么，要解決什么問(wèn)題。不能僅僅為了配置儲(chǔ)能而配置儲(chǔ)能?！敝袊?guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉勇指出，可再生能源電站側(cè)強(qiáng)制配儲(chǔ)的政策值得商榷?！皟?chǔ)能的配置最好還是從各地區(qū)的全局規(guī)劃出發(fā)，按照每年新增新能源裝機(jī)規(guī)模，確定火電、抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能的建設(shè)比例。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合各地新能源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行商業(yè)模式探索，最大限度發(fā)揮儲(chǔ)能系統(tǒng)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，避免無(wú)效配置造成浪費(fèi)?！?/p>

（本報(bào)記者盧奇秀、韓逸飛對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

評(píng)論：儲(chǔ)能建設(shè)要避免各自為政

“增量新能源項(xiàng)目全部配置儲(chǔ)能設(shè)施，配置比例不低于5％”“新建新能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)能容量原則上不低于新能源項(xiàng)目裝機(jī)量的10%”……近期多地相繼出臺(tái)的強(qiáng)制政策，讓“新能源配儲(chǔ)”成了能源電力領(lǐng)域的輿論熱點(diǎn)。這表明業(yè)界已形成共識(shí)，儲(chǔ)能在服務(wù)新能源消納的過(guò)程中能夠發(fā)揮作用。但強(qiáng)制配備、“一刀切”，就能讓儲(chǔ)能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)自身價(jià)值嗎？

事實(shí)上，去年湖南、青海等地已出臺(tái)過(guò)此類(lèi)措施，但一路實(shí)踐下來(lái)，結(jié)果并不理想，政策擱淺者有之，廢除者也有之。在此背景下，新一輪的強(qiáng)制配儲(chǔ)，究竟能收獲多少實(shí)效，仍需打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

儲(chǔ)能是位多面手，可以建在發(fā)電側(cè)或電網(wǎng)側(cè)，也可以建在用戶(hù)側(cè)。尤其是電化學(xué)儲(chǔ)能，不像抽水蓄能那樣對(duì)地質(zhì)條件要求苛刻，它可以小規(guī)模、分散式建設(shè)，能夠布局于電力系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。但在與電力系統(tǒng)融合的過(guò)程中，儲(chǔ)能曾在電源側(cè)出現(xiàn)過(guò)利用率不高、產(chǎn)能擱置等問(wèn)題，遠(yuǎn)未物盡其用。

另外，儲(chǔ)能還存在“叫好不叫座”的問(wèn)題。例如，在電網(wǎng)側(cè)，抽水蓄能電站的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦、開(kāi)工規(guī)模6000萬(wàn)千瓦。但截至2020年底，二者實(shí)際規(guī)模均在3000萬(wàn)千瓦左右，任務(wù)實(shí)際完成量大打折扣。期間，電化學(xué)儲(chǔ)能雖然增速較高，但截至2020年底其裝機(jī)規(guī)模也僅為300萬(wàn)千瓦左右，如此小的體量對(duì)實(shí)現(xiàn)新能源電力上網(wǎng)，保持電網(wǎng)高效安全運(yùn)行來(lái)說(shuō)可謂杯水車(chē)薪，難擔(dān)重任。

儲(chǔ)能被視為可再生能源真正實(shí)現(xiàn)大發(fā)展前的“最后一公里”，大規(guī)模建設(shè)儲(chǔ)能的必要性和緊迫性不言而喻。這樣一個(gè)深受重視和認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)，為何一直難以打開(kāi)局面？作為建設(shè)投資主力的電網(wǎng)企業(yè)，又為何一度叫停抽水蓄能項(xiàng)目的投資？核心原因在于，現(xiàn)有電價(jià)機(jī)制根本無(wú)法保證投資者獲得合理收益，企業(yè)當(dāng)然不愿意做這種虧本買(mǎi)賣(mài)。

但問(wèn)題不僅僅出在價(jià)格機(jī)制。由于缺乏宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，全國(guó)各地都有“各自為政”的沖動(dòng)，在制定出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，只顧自己的一畝三分地。這種只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林的做法，讓儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重的管理碎片化問(wèn)題。

不謀全局者，不足謀一域。儲(chǔ)能行業(yè)之所以出現(xiàn)“一刀切強(qiáng)制電源側(cè)配建儲(chǔ)能”“建成半年卻從來(lái)沒(méi)真正用過(guò)”等怪象，根源就在于行業(yè)整體發(fā)展散亂無(wú)序，缺乏科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)管理。

因此，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能就儲(chǔ)能論儲(chǔ)能，而是需要從安全效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多維角度綜合考量。應(yīng)在提高電力系統(tǒng)安全可靠性的前提下，以能耗最低、投資最優(yōu)、可再生能源充分消納等為目標(biāo)，統(tǒng)籌不同技術(shù)類(lèi)型和應(yīng)用需求，測(cè)算各地區(qū)合理的儲(chǔ)能建設(shè)時(shí)序與規(guī)模，滾動(dòng)規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)儲(chǔ)能容量，引導(dǎo)儲(chǔ)能在發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值的同時(shí)，獲得合理收益。最終實(shí)現(xiàn)“多贏”的局面。

在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，在“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的要求下，能源電力行業(yè)對(duì)于大規(guī)模建設(shè)儲(chǔ)能需求，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈。值此關(guān)鍵時(shí)刻，能源主管部門(mén)需主動(dòng)作為，從全局性、系統(tǒng)性角度，統(tǒng)籌規(guī)劃部署儲(chǔ)能建設(shè)。唯有如此，儲(chǔ)能才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，為今后海量新能源電力的消納保駕護(hù)航。