11月18日，由《風(fēng)能》雜志主辦的首屆新能源資產(chǎn)管理大會(huì)（NEAM 2022）在北京成功舉辦。本次大會(huì)由寧夏嘉澤新能源股份有限公司、北京鑒衡認(rèn)證中心共同承辦，北京天潤(rùn)新能投資有限公司協(xié)辦，支持單位為北京協(xié)合運(yùn)維風(fēng)電技術(shù)有限公司。大會(huì)以“探索新形勢(shì)下新能源資產(chǎn)收益最大化模式”為主題，聚焦新能源資產(chǎn)投融資、評(píng)估、交易、碳資產(chǎn)管理和新能源運(yùn)維技改等熱點(diǎn)，旨在通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外最前沿解決方案案例的總結(jié)與交流，為國(guó)內(nèi)外新能源行業(yè)提供更為高效具體的發(fā)展參考路徑。

鑒衡認(rèn)證中心與華能天成融資租賃有限公司在本次大會(huì)上聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)技改升級(jí)白皮書(shū)》。該白皮書(shū)從市場(chǎng)、政策、技術(shù)、融資角度對(duì)風(fēng)電技改進(jìn)行了全面論述，將為國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)技改實(shí)踐提供有效參考。

本次發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)技改升級(jí)白皮書(shū)》是雙方自《中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目投融資景氣指數(shù)白皮書(shū)》以來(lái)共同編寫(xiě)發(fā)布的又一項(xiàng)重要成果。白皮書(shū)立足產(chǎn)業(yè)金融，基于對(duì)風(fēng)電技改的技術(shù)研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從市場(chǎng)、政策、技術(shù)、融資等維度對(duì)中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目技改進(jìn)行了深入、全面的分析與探索，并結(jié)合實(shí)踐對(duì)技改的可行性進(jìn)行了綜合論述。

以下為白皮書(shū)主要內(nèi)容分享：

前 言

隨著“3060”雙碳目標(biāo)的提出，風(fēng)電行業(yè)作為清潔能源電力領(lǐng)域的重要組成部分，將在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮舉足輕重的作用。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)陸上 風(fēng)電行業(yè)現(xiàn)已經(jīng)步入穩(wěn)定發(fā)展的“平價(jià)時(shí)代”，而要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，除 了需關(guān)注新增裝機(jī)領(lǐng)域的有序開(kāi)發(fā)這一路徑外，對(duì)于老舊風(fēng)電場(chǎng)的技術(shù)改造升級(jí)（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)電技改”或“風(fēng)電場(chǎng)技改”），提升存量項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率及效果也是需 要予以重視的另一風(fēng)電行業(yè)發(fā)展路徑。

近年來(lái)，隨著政策端對(duì)于風(fēng)電技改相關(guān)政策的逐步出臺(tái)，管理思路逐漸清晰；在產(chǎn)業(yè)端對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)各類(lèi)技改的技術(shù)路線與方案的可行性通過(guò)部分項(xiàng)目落地亦得到 驗(yàn)證。風(fēng)電技改市場(chǎng)空間廣闊，業(yè)內(nèi)各參與方積極性較高。但是也應(yīng)該看到，在風(fēng) 電技改領(lǐng)域仍有一些難點(diǎn)、痛點(diǎn)亟需解決：在政策端、產(chǎn)業(yè)端仍有需要進(jìn)一步明確、 完善之處；在金融端尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融較好的結(jié)合，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于風(fēng)電技改的認(rèn) 識(shí)尚處于起步階段。產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)融互促將成為實(shí)現(xiàn)風(fēng)電技改領(lǐng)域的持續(xù)良好發(fā)展 的有力保障，這需要具備產(chǎn)業(yè)背景、深耕清潔能源領(lǐng)域、聚焦于資產(chǎn)為本理念的金 融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與風(fēng)電技改領(lǐng)域，形成與之相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力及綜合 金融服務(wù)解決方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)。

基于對(duì)風(fēng)電技改領(lǐng)域的調(diào)研、理解、研判與實(shí)踐，華能天成融資租賃有限公司 與北京鑒衡認(rèn)證中心有限公司聯(lián)袂編著《中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)技改升級(jí)白皮書(shū)》，從政策、 技術(shù)及融資等主要維度對(duì)風(fēng)電技改全景進(jìn)行探索與研究。以期通過(guò)在產(chǎn)業(yè)、金融及 兩者結(jié)合視角下對(duì)于風(fēng)電技改領(lǐng)域的深入理解與分析，為風(fēng)電技改領(lǐng)域的高質(zhì)效發(fā) 展提供有效參考及有力支撐。

第1 章 風(fēng)電存量市場(chǎng)情況

（一）存量市場(chǎng)規(guī)模

1. 可再生能源裝機(jī)現(xiàn)狀

截至2021 年12 月底，全國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量超1,060GW，占總發(fā)電裝機(jī)容量的45%，其中風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量超328GW，占全國(guó)電源總裝機(jī)比例約13%，在役風(fēng)機(jī)機(jī)組數(shù)量超過(guò)15.5 萬(wàn)臺(tái)，發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例約7.5%，風(fēng)電對(duì)全國(guó)電力供應(yīng)的貢獻(xiàn)不斷提升。

2. 風(fēng)電技改市場(chǎng)總體規(guī)模預(yù)測(cè)

根據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（CWEA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021 年底全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為328GW：從機(jī)組單機(jī)容量的角度看，1.5MW 及以下機(jī)組升級(jí)改造需求可能較大，二者累計(jì)裝機(jī)量分別約為87.3GW 及11.3GW，合計(jì)約為98.6GW，裝機(jī)占比分別約為36.45% 及3.42%；從機(jī)組運(yùn)行時(shí)間的角度看， 運(yùn)行超過(guò)10 年的機(jī)組對(duì)等容/ 擴(kuò)容更新及其他技改需求或較大，根據(jù)CWEA 統(tǒng)計(jì)運(yùn)行超過(guò)15 年（2007 年年底之前）的裝機(jī)規(guī)模約5.85GW，運(yùn)行超過(guò)10 年（2012 年年底之前）的裝機(jī)規(guī)模約75.3GW，運(yùn)行超過(guò)5 年（2017 年年底之前）的裝機(jī)規(guī)模約188.39GW。

綜合考慮累計(jì)裝機(jī)、機(jī)型占比和運(yùn)行時(shí)間，在未剔除已經(jīng)完成的技改風(fēng) 電裝機(jī)容量的情形下，目前我國(guó)老舊風(fēng)電場(chǎng)潛在機(jī)組替換空間（1.5MW及以下） 接近100GW，改造需求較為迫切的存量空間（運(yùn)行超10 年）約75GW。

3. 風(fēng)電技改主要區(qū)域及市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

按照累計(jì)運(yùn)行年限超過(guò)10 年計(jì)算，截至2012 年我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)53,764 臺(tái)， 裝機(jī)容量75.3GW。從裝機(jī)區(qū)域分布上看，主要集中在華北地區(qū)的內(nèi)蒙古、河北、山西， 西北地區(qū)的甘肅、寧夏、新疆，東北地區(qū)的遼寧、黑龍江、吉林，華東地區(qū)的山東。其中，內(nèi)蒙古裝機(jī)超過(guò)10GW，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到18.6GW。

（二）市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

未來(lái)5 到10 年內(nèi)，運(yùn)行超過(guò)10 年的風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量和臺(tái)數(shù)將會(huì)顯著增加。下文將從裝機(jī)年限、投資主體、風(fēng)輪直徑、開(kāi)發(fā)區(qū)域等方面，對(duì)存量市場(chǎng)進(jìn)行分析。

1. 按照裝機(jī)年限劃分2007 年以前主流裝機(jī)單機(jī)容量為1MW 以下機(jī)型，連續(xù)5 年裝機(jī)占比超過(guò)50%；2008-2013 年期間1-2MW 機(jī)型（包括1MW 機(jī)型）成為主流裝機(jī)單機(jī)容量；2014 年至今，2MW 及以下單機(jī)容量裝機(jī)占比逐漸減少。目前已運(yùn)行10 年以上機(jī)組的單機(jī)容量主要集中在2MW 以下，而已運(yùn)行15 年以上機(jī)組的單機(jī)容量主要為1MW 以下機(jī)型，總?cè)萘考s為320 萬(wàn)千瓦。

2. 按照投資主體劃分

相比其他開(kāi)發(fā)商，國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)能投”）、 中國(guó)華能集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華能集團(tuán)”）、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)“大唐集團(tuán)”）已運(yùn)行10 年機(jī)組容量占比較高（均超過(guò)25%），其中國(guó)能投和大唐集團(tuán)開(kāi)發(fā)的已運(yùn)行10 年機(jī)組容量占其已開(kāi)發(fā)容量的比例超過(guò)30%。除10 家累計(jì)裝機(jī)容量靠前的開(kāi)發(fā)商外，其他開(kāi)發(fā)商已運(yùn)行10 年機(jī)組容量占累計(jì)開(kāi)發(fā)容量的比例雖然不到15%，但總?cè)萘砍^(guò)1,400 萬(wàn)千瓦，潛在的技改市場(chǎng)需求較大。

對(duì)比央國(guó)企與民企的累計(jì)開(kāi)發(fā)容量，截止2021 年底央國(guó)企開(kāi)發(fā)商累計(jì)裝機(jī)容量占比約為73%，而已運(yùn)行10 年以上機(jī)組容量中，央國(guó)企開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)容量占比接近80%。

3. 按照風(fēng)輪直徑劃分

通過(guò)對(duì)于目前換葉片技改需求較多的1MW 以下機(jī)組按照風(fēng)輪直徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其風(fēng)輪直徑的應(yīng)用由18m 至66m，共有30 余種。雖然品類(lèi)繁多，但主要應(yīng)用的風(fēng)輪直徑較為集中，目前1MW 以下機(jī)組中，48m、50m、52m 的風(fēng)輪直徑應(yīng)用較多，合計(jì)裝機(jī)占比超過(guò)60%；而現(xiàn)有1MW 以下機(jī)型中風(fēng)輪直徑低于50m 的裝機(jī)占比超30%，存在葉片延長(zhǎng)或換長(zhǎng)、以大代小的潛在市場(chǎng)需求。

4. 按照所在省份劃分

截至2021 年底，累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)2,000 萬(wàn)千瓦的省份有內(nèi)蒙古、新疆、河北、江蘇、山西、山東六個(gè)省份。經(jīng)統(tǒng)計(jì)各省份已運(yùn)行10 年以上機(jī)組的裝機(jī)容量， 排名靠前的省份有內(nèi)蒙古、河北、甘肅、遼寧、山東、吉林、黑龍江和寧夏，這些 省份屬于風(fēng)電開(kāi)發(fā)較早的區(qū)域，各省已運(yùn)行10 年以上機(jī)組的裝機(jī)容量均超過(guò)200 萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)未來(lái)5 到10 年內(nèi)風(fēng)電機(jī)組的技改需求也將集中于這些區(qū)域，這其中內(nèi)蒙古、河北、山東三個(gè)省份從累計(jì)裝機(jī)容量和已運(yùn)行10 年以上機(jī)組的裝機(jī)容量上來(lái)看均排名靠前，三個(gè)省份的風(fēng)電技改需求將尤為突出。

（三）技改市場(chǎng)空間

通過(guò)存量市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)現(xiàn)狀分析可以看出，目前單機(jī)容量1.5MW 及以下機(jī)組和運(yùn)行10 年以上機(jī)組占比較高的省份主要集中在內(nèi)蒙古、河北、甘肅、遼寧、山東、吉林、黑龍江和寧夏等省份。這些省份屬于風(fēng)電開(kāi)發(fā)較早的區(qū)域，這些地區(qū)部分機(jī) 組由于裝機(jī)時(shí)間較早，受制于早期風(fēng)電技術(shù)水平低，機(jī)組運(yùn)行年限長(zhǎng)等因素，目前 機(jī)組維護(hù)、維修頻次增加，機(jī)組發(fā)電性能降低，未能發(fā)揮出風(fēng)電資產(chǎn)最大的價(jià)值和 效益。因此，對(duì)這些老舊機(jī)組實(shí)施技改，能夠降低機(jī)組故障率，提高機(jī)組發(fā)電能力， 促進(jìn)風(fēng)電資產(chǎn)的保值與增值、發(fā)揮在運(yùn)機(jī)組的更大價(jià)值，并為行業(yè)找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)， 進(jìn)而提升風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展水平。根據(jù)國(guó)家氣象局發(fā)布的《2021 年中國(guó)風(fēng)能太陽(yáng)能資源年景公報(bào)》，我國(guó)陸上風(fēng)資源較好區(qū)域主要分布在東北地區(qū)西部和東北部、華北平原北部、內(nèi)蒙古中東部、 寧夏中南部的部分地區(qū)、陜西北部、甘肅西部、新疆東部和北部的部分地區(qū)、青藏 高原大部、云貴高原中東部。以陸上70 米高度層為例，內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江三省的平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度排名前三。

而根據(jù)中電聯(lián)公布的2021 年各省份風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)數(shù)據(jù)，排名靠前的為福建2,703 小時(shí)、云南2,618 小時(shí)、江蘇2,390 小時(shí)、四川2,377 小時(shí)；內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江的平均利用小時(shí)數(shù)分別為2,429 小時(shí)、2,298 小時(shí)和2,209 小時(shí)。除了當(dāng)?shù)叵揠姾惋L(fēng)資源分布不均等因素外，早期風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域均為風(fēng)資源較好區(qū)域， 隨著早期風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行時(shí)間增長(zhǎng)，機(jī)組可利用率降低，疊加早期風(fēng)電機(jī)組技術(shù)水平 不成熟等因素，導(dǎo)致這些風(fēng)資源較好地區(qū)的風(fēng)力資源未能充分有效利用。

第2 章 存量風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行與技改痛點(diǎn)

（一）早期風(fēng)電技術(shù)水平制約安全性與發(fā)電性能

我國(guó)第一批風(fēng)電場(chǎng)始建于20 世紀(jì)90 年代左右，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量多集中于750kW 及以下。至21 世紀(jì)初，風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量逐漸出現(xiàn)1.5MW、2.0MW 的機(jī)型，但裝機(jī)多集中于1.5MW 及以下。受限于當(dāng)時(shí)的風(fēng)電技術(shù)發(fā)展水平，風(fēng)輪掃略面積較小，風(fēng)能捕獲能力較差，功率控制方式簡(jiǎn)單。結(jié)合當(dāng)時(shí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的 研發(fā)技術(shù)來(lái)看，風(fēng)電發(fā)展初期風(fēng)輪直徑、塔架高度尚未超過(guò)百米，總體來(lái)說(shuō)風(fēng)能利 用率相對(duì)較弱，發(fā)電性能水平較低；而當(dāng)前風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)向著大型化、輕量化、智 能化和數(shù)字化不斷發(fā)展，相比于原有的風(fēng)電技術(shù)水平可謂差距明顯。

風(fēng)電發(fā)展初期建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)，占據(jù)著優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源的區(qū)位，但受制于當(dāng)時(shí)的選 址技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)積累，部分風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的微觀選址偏差、場(chǎng)內(nèi)機(jī)位排布不合理， 致使風(fēng)資源利用率并沒(méi)有發(fā)揮到最大水平，導(dǎo)致雖處在優(yōu)質(zhì)的風(fēng)資源區(qū)域范圍內(nèi)， 但單機(jī)發(fā)電水平偏低的情形，例如某些風(fēng)力發(fā)電機(jī)組機(jī)位選址在懸崖邊，機(jī)位風(fēng)資 源條件惡劣致使機(jī)組長(zhǎng)期異常振動(dòng)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組迫于實(shí)際運(yùn)行情況無(wú)法發(fā)揮最大 發(fā)電性能水平。

（二）老舊風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行多年導(dǎo)致性能低效

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)后，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組隨著運(yùn)行時(shí)間的推移受外部環(huán)境條件與自 身運(yùn)行影響逐漸會(huì)出現(xiàn)葉片磨蝕、傳動(dòng)鏈磨損等設(shè)備老化現(xiàn)象，造成風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 的發(fā)電性能下降、可靠性降低，并伴隨著故障發(fā)生頻次增加，運(yùn)維檢修的工作時(shí)長(zhǎng) 增加等風(fēng)險(xiǎn)，而停機(jī)檢修導(dǎo)致更多的發(fā)電量損失，極大地影響了風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效益。

同時(shí)，新建風(fēng)電場(chǎng)對(duì)原有風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)資源產(chǎn)生不利影響的情況亦有發(fā)生。為了充 分利用風(fēng)能資源，在風(fēng)資源條件較好的老舊風(fēng)電場(chǎng)周?chē)陆▎螜C(jī)容量多兆瓦級(jí)風(fēng)力 發(fā)電機(jī)組的風(fēng)電場(chǎng)或者風(fēng)電場(chǎng)群。受其影響，老舊風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)資源利用情況出現(xiàn)不 同程度的下降，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電水平造成制約，使得風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電收益受損。

（三）設(shè)備制造商退市導(dǎo)致機(jī)組缺少原廠商技術(shù)支持

我國(guó)風(fēng)電發(fā)展初期風(fēng)電整機(jī)制造商累計(jì)超過(guò)80 余家，但至2021 年我國(guó)風(fēng)電尚有裝機(jī)業(yè)績(jī)的整機(jī)制造商家僅剩十余家。眾多風(fēng)電設(shè)備制造商因各種原因退出市 場(chǎng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展造成較多的問(wèn)題。缺少原設(shè)計(jì)/ 制造廠家的技術(shù)支持與售后服務(wù)， 產(chǎn)生了部分“孤兒”機(jī)組，即風(fēng)電機(jī)組出現(xiàn)故障后無(wú)法進(jìn)行消缺處理，導(dǎo)致運(yùn)行效 率低下，甚至幾乎處于停運(yùn)狀態(tài)的情形；面對(duì)缺少原部件的設(shè)計(jì)資料、運(yùn)行數(shù)據(jù)缺 失，備品備件無(wú)法再次生產(chǎn)，無(wú)法對(duì)低效風(fēng)力發(fā)電機(jī)組開(kāi)展深度技術(shù)改造。這些占 有優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源的“孤兒”機(jī)組，或存在未能獲得相應(yīng)的發(fā)電出力的情況，并造成無(wú) 法挽回的發(fā)電量損失。

（四）備品備件缺失致使風(fēng)電機(jī)組可利用率低

風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的高效、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，離不開(kāi)充足的備品備件，面對(duì) 故障發(fā)生時(shí)如果能及時(shí)進(jìn)行更換維修，不僅可以降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，也能減少停機(jī)時(shí)間 所帶來(lái)的發(fā)電量損失。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組作為機(jī)械結(jié)構(gòu)、電氣控制構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，部 件的缺失將影響風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的可靠運(yùn)行。面對(duì)設(shè)備供應(yīng)商退市、備件停產(chǎn)等情況， 部分國(guó)產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組存在備件儲(chǔ)備不夠充足且采購(gòu)困難的情況；而對(duì)于進(jìn)口風(fēng)力 發(fā)電機(jī)組，亦存在過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口而面臨無(wú)法供給的問(wèn)題；即使在可獲得原設(shè)計(jì)資料 的情況下，對(duì)于生產(chǎn)小批量的備件或者預(yù)制模具由于需要較大的成本投入，從實(shí)際 執(zhí)行的角度來(lái)看較難實(shí)現(xiàn)。

（五）各地尚未出臺(tái)細(xì)化風(fēng)電技改相關(guān)政策與實(shí)施流程

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的技術(shù)改造工作需要面臨政策不確定性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等多項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，技改實(shí)施前需要進(jìn)行可行性論證分析工作，涉及技改方案、技改實(shí)施、 政策、安全性、經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)境影響等多方面因素。

2021 年12 月國(guó)家能源局發(fā)布《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15 年的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級(jí)和退役，并從管理主體、電網(wǎng)接入、土地使用、生態(tài)環(huán)保、補(bǔ)貼、循環(huán)利用和處置等方面給予指導(dǎo)意見(jiàn)。目前國(guó)家已經(jīng)在宏觀層面明確了態(tài)度及政策導(dǎo)向，但除寧夏外其他省份尚未出臺(tái)具體實(shí) 施細(xì)則，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商在開(kāi)展諸多技改類(lèi)型時(shí)將面對(duì)審批流程、土地延續(xù)使用、電網(wǎng) 接入手續(xù)、電價(jià)補(bǔ)貼、資產(chǎn)處置等政策多項(xiàng)執(zhí)行、操作細(xì)則的不確定，故對(duì)于直接 推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施難免有所顧慮，需要在滿足政策明確、技改安全性無(wú)風(fēng)險(xiǎn)且經(jīng)濟(jì)性 測(cè)算等條件的基礎(chǔ)上，才會(huì)有開(kāi)展大型技改項(xiàng)目的意愿。與此同時(shí)，關(guān)于風(fēng)電設(shè)備 退役部件的綠色拆除與綠色回收再利用評(píng)價(jià)體系與機(jī)制的缺失，在一定程度上也制 約著風(fēng)電開(kāi)發(fā)商實(shí)施技改的積極性。上述困難需要國(guó)家與各級(jí)政府加快制定各項(xiàng)政 策，消除風(fēng)電技改的障礙，激發(fā)風(fēng)電技改的需求，提升技改的積極性。

（六）民營(yíng)老舊風(fēng)電場(chǎng)技改融資缺少支持

隨著金融機(jī)構(gòu)對(duì)于風(fēng)電行業(yè)的理解加深，民營(yíng)企業(yè)在新建風(fēng)電項(xiàng)目上的融資難 問(wèn)題得以緩解，而當(dāng)所持有風(fēng)電場(chǎng)存在技改需求時(shí)，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)于該領(lǐng)域的認(rèn) 知尚處于起步階段，仍面臨一定融資困難的窘境，無(wú)法像國(guó)企一樣通過(guò)良好的主體 信用獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)資金支持。即便獲得資金支持，由于審批流程較為繁瑣， 對(duì)于迫切開(kāi)展技改實(shí)施的需求而言可謂遠(yuǎn)水解不了近渴。早期民營(yíng)風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建 設(shè)及后續(xù)運(yùn)營(yíng)中通常匹配了長(zhǎng)期的債務(wù)融資，而風(fēng)電項(xiàng)目的投資回收周期較長(zhǎng)且技 改本身收益具有不確定性，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于其新增技改資金融資的支持較為謹(jǐn)慎，風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估較為嚴(yán)格，在收益要求上更是與常規(guī)風(fēng)電站融資有所差別，這些都會(huì)加大民 營(yíng)業(yè)主獲得技改資金融資的困難。在此背景下，需要金融機(jī)構(gòu)能夠創(chuàng)新舉措，針對(duì) 不同技改需求提供豐富高效的資金解決方案，在技改項(xiàng)目上給予開(kāi)發(fā)商資金支持。（未完待續(xù)，本報(bào)告版權(quán)歸華能天成融資租賃有限公司和北京鑒衡認(rèn)證中心有限公司所有。感謝風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)產(chǎn)業(yè)研究部提供數(shù)據(jù)并制圖。）