最近幾天，美國(guó)大部分地區(qū)經(jīng)歷了罕見(jiàn)的大規(guī)模寒潮天氣。在寒潮影響下，美國(guó)德克薩斯州電力批發(fā)市場(chǎng)上電力價(jià)格超過(guò)了$9/度。當(dāng)?shù)貢r(shí)間的2月15日，德克薩斯州電力可靠性委員會(huì)（ERCOT，負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行和管理電力批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)度）宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，并于15日凌晨1:25開(kāi)始輪流停電（rotating outages）。這一事件引發(fā)了能源界和氣候界的廣泛關(guān)注，其中關(guān)于電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)和可再生能源電力的諸問(wèn)題，對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)改革和可再生能源電力發(fā)展或有啟示。

（來(lái)源：環(huán)境科學(xué)與政策 ID：mysklsw 作者：Shangwei Liu）

在這篇新聞評(píng)論中，筆者試圖拋磚引玉地整理和回答下面幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：-發(fā)生什么事了？“電荒”的原因幾何？- 作為世界上電力市場(chǎng)化程度最高的地區(qū)之一，德州的“電荒”與德州電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)有無(wú)關(guān)系？- 因?yàn)楹眮?lái)襲，德州一半左右的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組被凍結(jié)無(wú)法工作，華爾街日?qǐng)?bào)昨天的評(píng)論“A Deep Green Freeze“指出德州電荒“彰顯了減少天然氣和煤炭的愚蠢行為”。可再生能源比例提高，對(duì)德州的這次電荒到底有何影響？- 聯(lián)系到到中國(guó)去年冬天大規(guī)模寒潮下的“電荒”，如何面對(duì)北半球冬季寒潮頻發(fā)的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)？

發(fā)生什么事了？

寒潮當(dāng)然是電荒的客觀原因，ERCOT在2月11號(hào)發(fā)布的新聞就預(yù)計(jì)，由于遭遇帶來(lái)數(shù)十年來(lái)最冷的天氣，德州的電力需求量將創(chuàng)歷史新高。德州的電力市場(chǎng)化程度很高，點(diǎn)擊/就可以看到當(dāng)日實(shí)時(shí)的電力需求和預(yù)測(cè)、以及各地區(qū)的電力批發(fā)價(jià)格。注意電力批發(fā)價(jià)格是發(fā)電廠提供給電力零售商的價(jià)格，之后再由零售商銷(xiāo)售給消費(fèi)者。

下圖是筆者2月16日早上登陸的情況，從左上角的圖片可以看到實(shí)時(shí)的電力需求和之后的預(yù)測(cè)，以及電力供應(yīng)保障。可以看到傍晚的用電高峰時(shí)期仍有可能電力供應(yīng)不足。右下角的圖片是實(shí)時(shí)的各地電力批發(fā)價(jià)格，現(xiàn)在幾乎全部飆（深）紅，表示已經(jīng)到了價(jià)格上限。德州的電力批發(fā)價(jià)格有一個(gè)上限：9美元/度，但是加上擁堵費(fèi)等等，各地電力批發(fā)價(jià)格最多可以超過(guò)12美元/度，這些深紅表示基本上都在9美元/度以上了。

圖片來(lái)源：/

從上周末開(kāi)始，德州的批發(fā)電力價(jià)格就開(kāi)始暴漲。下圖是ERCOT批發(fā)電力價(jià)格的從1月到上周末的走勢(shì)圖，可以看到收到寒潮影響，電價(jià)飆升了一百倍。

圖片來(lái)源：https://twitter.com/Hoffdaddy6969/status/1361283534820933633/photo/1

2月14日后，德州的電力供應(yīng)開(kāi)始進(jìn)一步惡化。一方面，德州的電力需求開(kāi)始超預(yù)期增長(zhǎng)；另一方面，受到寒潮影響，德州有近30GW的發(fā)電設(shè)備無(wú)法工作，其中26GW的是以天然氣為主的火電廠，受到天然氣供應(yīng)等影響無(wú)法發(fā)電，另外4GW是風(fēng)電，因?yàn)槭軆霾荒馨l(fā)電。德州總共的電力供應(yīng)也就是80多GW左右，意味著近三分之一的電廠無(wú)法發(fā)電。德州因此在開(kāi)始了輪流停電。

- 德州的“電荒”與德州電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)有無(wú)關(guān)系？

德州的電力市場(chǎng)是一個(gè)相當(dāng)?shù)湫偷摹癊nergy only”的電力市場(chǎng)，也就是說(shuō)，德州沒(méi)有電力容量市場(chǎng)，即沒(méi)有除了買(mǎi)電賣(mài)電的能量市場(chǎng)以外的機(jī)制去保證電廠建的足夠多。在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的問(wèn)題上，“Energy-only” vs “Capacity market”一直是一個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題。根據(jù)電力市場(chǎng)供需曲線的關(guān)系（如下圖），電力批發(fā)價(jià)格在需求高峰飆高。保證電力機(jī)組容量的充足性、建設(shè)足夠多的電廠一直是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。電廠建設(shè)跟不上需求增長(zhǎng)，電力機(jī)組容量過(guò)低，就很容易發(fā)生批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格極高的問(wèn)題，帶來(lái)市場(chǎng)不確定的風(fēng)險(xiǎn)。在極端情況下，就會(huì)成為人道主義災(zāi)難。

圖片來(lái)源：/power-markets.html

引入電力容量市場(chǎng)，就是希望保證發(fā)電容量足夠，降低德州這種電價(jià)飆升的情況。但是電力容量市場(chǎng)不是免費(fèi)的。容量市場(chǎng)相當(dāng)于平時(shí)買(mǎi)了保險(xiǎn)（保費(fèi)也許很高）。比如在筆者現(xiàn)在所在的新澤西州（PJM電網(wǎng)）引入電力容量市場(chǎng)后，意味著每度電要增加$0.011-0.013的“容量費(fèi)”（如下圖電力價(jià)格分解中“Capacity”所示）。這并不是一個(gè)小數(shù)目。從一些國(guó)外電力容量市場(chǎng)的情況看，電力容量市場(chǎng)有些時(shí)候變成了老舊發(fā)電設(shè)備延續(xù)生命、以及浪費(fèi)消費(fèi)者金錢(qián)的一種方式。

圖片來(lái)源：https://twitter.com/JesseJenkins/status/1360769546714497026

德州的電力市場(chǎng)沒(méi)有容量市場(chǎng)，所以電價(jià)平時(shí)相對(duì)便宜，如果看德州的平均一年的批發(fā)電價(jià)，2019年在0.038美元/度，2020年更為便宜在0.022美元/度。2019年高一些正是因?yàn)?019年發(fā)生了一次熱浪引發(fā)的電價(jià)飆升。平均來(lái)看，考慮到容量市場(chǎng)會(huì)有容量成本，德州一年的平均電價(jià)不一定因?yàn)檫@次飆升就比有容量市場(chǎng)的地方高?！獙?duì)于德州這樣的“Energy only”的市場(chǎng)，出現(xiàn)的“飆升”就是市場(chǎng)機(jī)制在作用（而不是市場(chǎng)失靈）。此外，在這次德州電價(jià)飆升事件中，一些電力零售商給用戶的是固定的電力價(jià)格（比如就是0.04美元一度電），而從批發(fā)市場(chǎng)上要以9美元一度電的價(jià)格買(mǎi)回來(lái)，這些電力零售商最近損失應(yīng)該不小。

電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)“Energy-only” vs “Capacity market”并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。對(duì)于這次電荒，似乎與電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)關(guān)系不大。很可能更準(zhǔn)確的回答是，對(duì)于那些電力需求比較靈活的用戶，德州這種大多時(shí)候很便宜的電價(jià)對(duì)他們更合適；但是對(duì)于要保證時(shí)時(shí)刻刻需求的用戶，德州可能更容易出現(xiàn)的電價(jià)飆升就很心痛了。

在我國(guó)的電力體制改革中，容量市場(chǎng)也是一個(gè)相當(dāng)熱門(mén)的概念，還有不少地區(qū)先開(kāi)放容量市場(chǎng)，再計(jì)劃開(kāi)放能量市場(chǎng)的。有關(guān)容量市場(chǎng)的作用機(jī)制，既要保證容量足夠，又要避免容量市場(chǎng)成為老舊的應(yīng)該盡早淘汰的機(jī)組的避風(fēng)港，還需要更深入的研究——電廠該建的要建，不該建的不要建，該退役的不要留下。也有學(xué)者提出構(gòu)建容量市場(chǎng)的一個(gè)重要理由就是可再生能源電力有波動(dòng)性，需要有一定的火電容量保障電力供應(yīng)：不過(guò)德州的故事似乎告訴我們，火電也不完全靠譜。

-風(fēng)電 vs. 火電：誰(shuí)是德州電荒的罪魁禍?zhǔn)祝?/p>

每有問(wèn)題發(fā)生，普遍的反應(yīng)就是要找到罪魁禍?zhǔn)?。德州電荒的一個(gè)重要原因顯然是前所未有的寒冷天氣。下圖是德州近年來(lái)的用電需求走勢(shì)，可以看到2021年這幾天的用電高峰是前所未有的；而且寒潮導(dǎo)致近30GW的發(fā)電設(shè)施無(wú)法工作，也是前所未有的。

圖片來(lái)源：https://climatecrocks.com/2021/02/16/texas-freeze-well-beyond-the-design-parameters/

ERCOT不是沒(méi)有對(duì)可能的寒潮天氣作準(zhǔn)備。但是在ERCOT公布的預(yù)案中，預(yù)計(jì)的情況是極端寒潮會(huì)導(dǎo)致大概8GW的火電設(shè)備無(wú)法發(fā)電，5GW的風(fēng)電設(shè)備無(wú)法發(fā)電，加起來(lái)大概就是13GW左右；所預(yù)計(jì)的最極端的電力需求則在67GW左右，德州大概總共85GW的電力設(shè)備，這樣也還是足以滿足供應(yīng)需求。

但事實(shí)上，德州的用電高峰需求達(dá)到了近70GW左右；而有超過(guò)30GW的設(shè)備無(wú)法工作，其中26GW都是火電，有的煤電機(jī)組被凍住了轉(zhuǎn)不了；有的沒(méi)有天然氣供應(yīng)（天然氣價(jià)格也飆升近百倍，而且買(mǎi)不到）；有的管道壞了天然氣運(yùn)不過(guò)來(lái)。風(fēng)電也有4GW左右（總量大概8GW）也被凍住發(fā)不了電。

從整體來(lái)看，ERCOT已經(jīng)預(yù)計(jì)到風(fēng)電可能會(huì)有4-5GW的不能運(yùn)行，但是沒(méi)有預(yù)計(jì)到火電設(shè)備的問(wèn)題，所以這次電荒不應(yīng)該歸咎于風(fēng)電自身。但是德州的電網(wǎng)現(xiàn)在的風(fēng)電發(fā)電占比大概在23%左右（如下圖），如果風(fēng)電占比進(jìn)一步提高，而火電占比進(jìn)一步下降，會(huì)不會(huì)就有風(fēng)險(xiǎn)？

圖片來(lái)源：https://twitter.com/joshdr83/status/1349153819066826755/photo/1

這個(gè)問(wèn)題確實(shí)值得擔(dān)心。不過(guò)更為關(guān)鍵的似乎是，德州的風(fēng)電機(jī)組并沒(méi)有對(duì)極端寒潮作準(zhǔn)備。對(duì)比來(lái)看，在其他的一些地區(qū)，盡管天氣更冷，風(fēng)電設(shè)備也沒(méi)有結(jié)冰——風(fēng)電機(jī)組可以通過(guò)一些防凍技術(shù)減少結(jié)冰的可能性，但是很遺憾，德州處在美國(guó)中南部，沒(méi)有預(yù)計(jì)到可能會(huì)有如此寒冷的天氣，所以其風(fēng)電機(jī)組并沒(méi)有防凍的處理。很多地區(qū)的電網(wǎng)也類(lèi)似，大都是按照為了夏季用電高峰來(lái)準(zhǔn)備的，很少關(guān)注寒冬的問(wèn)題，所以在德州這次寒潮中，也有不少電網(wǎng)的問(wèn)題、管道的問(wèn)題，都是無(wú)法適應(yīng)低溫而停止工作的。

電力供應(yīng)不可能保證100%的滿足需求，那樣的話電力成本會(huì)大幅上漲，所以出現(xiàn)電荒或許有時(shí)候并不是一個(gè)“問(wèn)題”，重要是控制“電荒”帶來(lái)的后果，理順電力供需關(guān)系。此外，這次德州的電荒原因是發(fā)電的問(wèn)題，我們也看到其他地區(qū)（如加州、中國(guó)各地區(qū)）也有傳輸?shù)膯?wèn)題。電網(wǎng)需要兼顧成本和穩(wěn)定，所以更為關(guān)鍵的似乎是「做好更壞的準(zhǔn)備」。隨著氣候變化的發(fā)展，氣候異常的影響需要我們更充分的準(zhǔn)備。

北半球冬季寒潮頻發(fā)，氣候變化使得我們的電力供應(yīng)更脆弱

聯(lián)系到中國(guó)去年冬天的寒潮天氣和“電荒”，氣候變化正在使得我們的基礎(chǔ)設(shè)施更加脆弱。紐約時(shí)報(bào)的評(píng)論文章應(yīng)該要比開(kāi)頭所說(shuō)的華爾街日?qǐng)?bào)評(píng)論好一些：AGlimpse of America’s Future: Climate Change Means Trouble for Power Grids（美國(guó)未來(lái)一瞥：氣候變化讓電網(wǎng)更脆弱）。

隨著極地變暖，北半球寒潮發(fā)生的可能性或許會(huì)增加，而且夏天的熱浪也會(huì)增加。這幾次電荒已經(jīng)告訴我們，這些電荒的問(wèn)題是復(fù)雜而多變的，而且是系統(tǒng)性的，不是僅靠“深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革”或“加強(qiáng)管理”就能解決，也不是僅靠“大力發(fā)展新能源”或“用火電保障電力穩(wěn)定”就能解決，系統(tǒng)性的問(wèn)題是：我們當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)正在變化的氣候。

如果2030年也就是十年內(nèi)中國(guó)的電網(wǎng)非水可再生能源占比要達(dá)到25%（加上水電，40%左右），那么我中國(guó)電網(wǎng)的情況會(huì)和德州今天類(lèi)似，不過(guò)光伏會(huì)多一些，而且對(duì)于水電少一些的北方地區(qū)，可再生能源比例可能會(huì)更高一些。那樣的情況下，我們的電網(wǎng)是不是也有應(yīng)對(duì)極端天氣的能力？

老生常談，我們需要的是綜合的解決方案：從建筑節(jié)能，降低冬夏季節(jié)的用電高峰；到儲(chǔ)能發(fā)展，避免高峰值需求的供應(yīng)失??；到基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)，到制定人道主義的氣候變化極端天氣應(yīng)對(duì)方案，這些已經(jīng)時(shí)不我待。我們需要低碳電網(wǎng)，也需要更能抵抗極端天氣的電網(wǎng)。正如A Glimpse of America’s Future中指出：“更加棘手的問(wèn)題是，我們現(xiàn)在處于這個(gè)世界，（尤其是針對(duì)氣候變化問(wèn)題），過(guò)去已經(jīng)不能為未來(lái)提供良好的借鑒”。