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從風電“下山”到風電“進?!?綠色機制拓消納空間給產(chǎn)業(yè)護航

新京報貝殼財經(jīng)發(fā)布時間:2024-02-22 10:46:43  作者:白華兵

  廣東海上風電裝機總量突破千萬千瓦大關(guān);粵港澳大灣區(qū)首個百萬千瓦級海上風電項目全面建成投產(chǎn);廣西首個海上風電項目首批機組成功并網(wǎng)發(fā)電……

  新春伊始,這幾年爆發(fā)的海上風電項目捷報頻傳。不僅海上風電,整個風電行業(yè)都乘著綠色低碳的東風,在這一輪新能源長周期向好上突飛猛進。

  1月26日,國家能源局發(fā)布2023年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至去年12月底,全國累計發(fā)電裝機容量約29.2億千瓦,同比增長13.9%。其中,風電裝機容量約4.4億千瓦,同比增長20.7%。而截至2019年底,全國風電裝機容量約為2.1億千瓦。這意味著,4年時間我國風電裝機量增加了一倍多。

  從“十三五”時期風電下山,到“十四五”時期風電進海,隨著“馭風能力”的提升,我國風電裝機量也從“十二五”末的1.45億千瓦向上突破到4.4億千瓦。

  風電這些年都經(jīng)歷了什么,都遇到哪些問題,需要怎樣的改變?新京報零碳研究院進行了探究。

河北黃驊市建設(shè)在平原地帶的風電機組。新京報貝殼財經(jīng)記者 白華兵 攝

  技術(shù)提升挖掘出產(chǎn)業(yè)潛力

  2010年前后,山西汾西縣在南部幾座山頭上,架起了高高的測風塔。然而,被當?shù)仄诖娘L電項目一等就是十多年。有知情者表示,測風不僅要測風力,還要測風的穩(wěn)定程度。之所以沒有動工建設(shè)是因為測風公司認為這里的條件不足。

  彼時,風電全國裝機量僅僅4000萬千瓦,因為對自然條件的挑剔,風機還十分稀缺,只有在一些風力穩(wěn)定的山巔、河谷才有少量裝機。整個山西的風電僅限于朔州、大同、運城等幾個風口。

  然而,僅僅幾年后,風電就走出了山野,并且走進廣袤的平原。

  2016年11月,國家能源局公布了《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,并指出要加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)陸上風能資源。至此,平原地區(qū)低風速風電場建設(shè)逐步提速。

  今天,當汽車行駛在廣袤的華北平原及江淮地區(qū)時,總會看見一排排風電機組矗立在田間、路邊,成為一道特別的風景線。

  據(jù)研究,2014年以前,我國陸上風電規(guī)?;b機區(qū)域主要為“三北”地區(qū),年平均風速通常大于7米/秒,機組多為1.5兆瓦,葉輪直徑約77米;2014年后,風電開始走向平原,裝機主要為較低風速風場,年平均風速為 6.5米/秒左右, 2兆瓦的風機成為市場主流,葉輪直徑達到 121米;到目前,風機葉輪直徑就已經(jīng)突破200米。

  隨著《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的公布實施,風電開發(fā)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移,平均風速5米/秒的區(qū)域也多被納入開發(fā)范圍。中東部地區(qū)低風速風場成了風電角逐的新“高地”。

  《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出,“十三五”期間,風電新增裝機容量8000萬千瓦以上,其中海上風電新增容量400萬千瓦以上。按照陸上風電投資7800元/千瓦、海上風電投資16000元/千瓦測算,“十三五”期間風電建設(shè)總投資達到7000億元以上。

  事實上,僅僅“十三五”時期,我國風電從1.45億千瓦增長到2.8億千瓦,占全國電源總裝機容量的12.8%,占非化石電源裝機容量的28.6%,超額完成“十三五”規(guī)劃目標。測算下來,可帶動1萬億元以上的直接投資。

  中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖之前就表示,對風資源的調(diào)查評估顯示,在中東南部地區(qū),地面風速定到每秒6米以上可以實現(xiàn)2億千瓦裝機量;地面風速定到每秒5.5米以上保守估計可具備10億千瓦的開發(fā)潛力。

  目前,平原地帶風資源的開發(fā)還遠遠沒有飽和。

山東德州建設(shè)在平原地帶的風電機組。新京報貝殼財經(jīng)記者 白華兵 攝

  就地消納發(fā)現(xiàn)了海上機遇

  雖然《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“積極穩(wěn)妥推進海上風電建設(shè)”,然而按照該規(guī)劃要求,到2020年,全國海上風電開工建設(shè)規(guī)模達到1000萬千瓦,力爭累計并網(wǎng)容量達到500萬千瓦以上。這與陸上風電依舊無法比。

  盡管如此,截至去年9月底我國海上風電裝機規(guī)模已經(jīng)達到3189萬千瓦,而2020年底這一數(shù)據(jù)僅為900萬千瓦,不到3年時間增長了2.5倍。由此可見,這幾年海上風電的發(fā)展速度。

  海上風電的爆發(fā)首先得益于技術(shù)的進步。2023年6月,全球首臺16兆瓦海上風電機組在福建安裝完成。據(jù)了解,單臺16兆瓦機組每年可輸出超過6600萬千瓦時的清潔電能,能夠滿足3.6萬戶三口之家一年的生活用電。同時,中國的浮式開發(fā)技術(shù)也助力海上風電向深海遠海進軍。

  其次,海上風電因為毗鄰經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū),具有電力消納的先天優(yōu)勢。在2023年各省市區(qū)核準的風電項目中,除了傳統(tǒng)的風電大省(區(qū))內(nèi)蒙古外,浙江、山東、江蘇、海南、福建、廣東的額度同樣排在前面,而起支撐作用的正是海上風電項目。另外,東南沿海的廣東、江蘇、浙江、上海、福建5省市經(jīng)濟體量占到全國的三分之一。而作為電力消耗大戶的廣東、山東、江蘇、浙江,各省的年用電量都超過了5000億千瓦時。

  第三,海上風電具有風大、風穩(wěn),不占用耕地,環(huán)境影響小等優(yōu)勢。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,我國海上風電年平均利用小時數(shù)約2500小時,比陸上風電年平均利用小時數(shù)高出約500小時。因為我國耕地紅線、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這三大紅線的圈定,使得海上風電比陸上風電受到約束會小很多。

  隨著海上風電走向遠海、深海,我國西電東送的格局或?qū)⒃跂|南沿海被打破,變成海電西送上岸的新常態(tài)。據(jù)每日風電智庫不完全統(tǒng)計,2023年全國已有26個省區(qū)市新增核準風電項目390個,規(guī)??傆?334萬千瓦。其中,海上風電項目22個,規(guī)??傆?150萬千瓦。

山東省榮成市石島管理區(qū)東楮島海上風電場涌現(xiàn)平流霧奇景。圖/IC

  跑馬圈地遺留下投資壁壘

  2021年,汾西縣南部的風電終于結(jié)束“測風”,由另外一家來自寧夏的風電公司,進行投資建設(shè),并完成11臺單機容量為3.6兆瓦風力發(fā)電機組的安裝,并于2023年并網(wǎng)發(fā)電。按照當?shù)氐男麄鲌蟮溃?ldquo;項目建成投產(chǎn)后,年發(fā)電量可達92415.06兆瓦時,折合9000多萬千瓦,年收益約3000萬元。”與10年前不同的是,這一次已經(jīng)錯過了上網(wǎng)電價的國家補貼政策。

  一央企駐地方的風電項目經(jīng)理曾向零碳研究院講述,在投資考察中,他們遇到一個各方面條件都不錯的風電場,然而這個區(qū)域已經(jīng)于數(shù)年前被一家企業(yè)簽訂開發(fā)協(xié)議,協(xié)議對何時開工并沒有明確。當時如果想把項目簽過來搞開發(fā),則需要向這家公司支付不菲的撤場費。

  山西晉中一縣級領(lǐng)導也向零碳研究院證實,他所在的縣就正在遭遇這樣的問題。“十幾年前,縣里不懂,覺得有人要投資風電,就匆忙簽了合同,直到現(xiàn)在,對方都沒有實施項目,而真正想投資的就被攔在了門外。就這樣眼睜睜地看著資源空轉(zhuǎn)。”該領(lǐng)導表示。

  事實上,不僅風電,就連目前正在興起的碳匯資源開發(fā),都有這樣的中間企業(yè)跑馬圈地,占指標,等風口,然后待價而沽,坐收倒手費。

  除了人為壁壘外,風電還面臨著并網(wǎng)、售賣、用地、生態(tài)等問題。

  零碳研究院注意到,面對風電,社會上一直有不一樣的聲音,認為風電是“垃圾電”。因為風電可信容量較低,用的時候指望不上,不用的時候無處安放。同時,在前些年風電的開發(fā)中,也存在破壞生態(tài)、占用耕地等問題。在呂梁山深處,零碳研究院研究員就曾探訪過風電場,遠遠看去山脊線上的風電成為一道風景線,而來到近處才發(fā)現(xiàn),為了建設(shè)風電,開山修路使得大量森林被毀,而且這些臨時運送設(shè)備的林間道路并沒有覆植樹木。

  在大規(guī)模配儲完成前,因為不穩(wěn)定性新能源都面臨著棄風、棄光等問題。這一方面有待新型電力系統(tǒng)的建成,另一方面期待全社會建立綠電生產(chǎn)、消納機制,推動企業(yè)用綠降碳,低碳發(fā)展。

《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》。圖/國家發(fā)改委

  綠色機制明確了風電未來

  2020年9月,我國開始實施“雙碳”戰(zhàn)略,積極建設(shè)碳市場體系,推動能耗總量和強度的控制向碳排放總量和強度的控制轉(zhuǎn)變,并實施電力綠證機制。

  2021年7月16日,全國碳市場交易啟動。截至2月20日,全國碳市場碳排放配額累計成交量445631475噸,累計成交額25203188213.84元。碳價格也從52.78元每噸升至77.33元每噸。2024年1月22日,全國溫室氣體自愿減排交易市場在北京啟動。至此,中國形成了全國碳市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場為支撐,地方碳交易試點、多地碳普惠機制為補充的碳市場體系。

  碳市場體系成為撬動全國綠色低碳發(fā)展的杠桿,與碳達峰碳中和“1+N”政策體系一道,構(gòu)成全國綠色低碳發(fā)展的架構(gòu)體系。在這樣的綠色機制中,作為減排源頭能源變革的重要手段,風電自然獲得關(guān)鍵性支撐。

  2023年7月11日,中央全面深化改革委員會第二次會議,審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》等多個意見。這意味著,一方面,降碳成為全社會的指導原則;另一方面,對能耗雙控的放松給了新能源機會,為可再生能源發(fā)展打開了一道枷鎖。

  然而,可再生能源并不能與碳減排畫簡單的等號。因為自愿減排量對唯一性、額外性的要求,眾多新能源項目被排除在外。為了不因為無法直接參與減排而影響新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,電力“綠證”,也就是綠色電力證書應運而生。

  經(jīng)過幾年的地方實踐,2023年7月,國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》,明確由國家能源局負責綠證相關(guān)管理工作,對全國風電、太陽能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證,實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

  2023年12月13日,國家能源局在京召開綠證核發(fā)工作啟動會,12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表現(xiàn)場獲頒國家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書。會議明確加快構(gòu)建基于綠證的可再生能源消費統(tǒng)計體系、可再生能源消納保障體系、產(chǎn)品碳足跡管理和國際互認體系,推動綠證成為我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的新引擎,在助力實現(xiàn)碳達峰碳中和、推動經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展中展現(xiàn)新作為。這將為用電單位綠電消納進一步創(chuàng)造條件,明確風電的未來。

  新京報零碳研究院研究員 白華兵


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