近日，美國(guó)能源部海上風(fēng)電負(fù)責(zé)人喬斯林·布勞恩·薩拉西諾在名為“塑造未來(lái)：美國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展”的交易會(huì)上，大體描述了能源部推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略。她表示，到2050年，美國(guó)將增加2100臺(tái)海上風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)有望達(dá)到11000萬(wàn)千瓦。對(duì)比美國(guó)目前只有7臺(tái)海上風(fēng)機(jī)、裝機(jī)4.2萬(wàn)千瓦的現(xiàn)狀，新目標(biāo)不可謂不宏偉。

　　海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔?chē)道

　　去年，美國(guó)總統(tǒng)拜登提出要求，在2030年實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電裝機(jī)的目標(biāo)。為確保成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，美國(guó)能源部正在為墨西哥灣、中大西洋和俄勒岡沿岸的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)分配資金和計(jì)劃方案。

　　“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)對(duì)于創(chuàng)建一個(gè)新產(chǎn)業(yè)、振興國(guó)家濱水區(qū)、創(chuàng)造高薪工作以及幫助解決國(guó)家氣候緊急情況至關(guān)重要。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還可以刺激120億美元的資本投資。因?yàn)閺默F(xiàn)在到2030年，每年都會(huì)有新的海上風(fēng)電項(xiàng)目。”喬斯林·布勞恩·薩拉西諾表示。一直以來(lái)，美國(guó)每年為風(fēng)能計(jì)劃提供的預(yù)算為6000萬(wàn)美元，拜登呼吁明年將數(shù)字增加至2億美元。該預(yù)算將用于選擇安裝風(fēng)機(jī)的場(chǎng)地，開(kāi)發(fā)具有成本效益的浮動(dòng)平臺(tái)設(shè)計(jì)，以及將海上風(fēng)能與儲(chǔ)能、氫能生產(chǎn)相結(jié)合。“能源部貸款計(jì)劃辦公室已經(jīng)為海上風(fēng)電項(xiàng)目指定了45億美元的貸款和貸款擔(dān)保。”喬斯林·布勞恩·薩拉西諾表示。“我們努力支持研發(fā)，以提高海上風(fēng)機(jī)和工廠的性能。我們希望對(duì)海上風(fēng)能資源有深入的了解以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外，我們正在為美國(guó)發(fā)展海上浮動(dòng)風(fēng)機(jī)創(chuàng)造一條通暢的道路。”

　　今年4月，美國(guó)內(nèi)政部宣布，海洋能源管理局確定了俄勒岡州沿海和中大西洋2個(gè)潛在的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域，這些地點(diǎn)總面積為116萬(wàn)英畝，距離俄勒岡州中部和南部的海岸約為12海里。內(nèi)政部還確定了特拉華州和北卡羅來(lái)納州之間總計(jì)390萬(wàn)英畝的6個(gè)地區(qū)作為安裝風(fēng)機(jī)的潛在選址，這些區(qū)域距離海岸約20海里甚至更遠(yuǎn)。預(yù)計(jì)以上項(xiàng)目可創(chuàng)造77000個(gè)新工作崗位，其中44000個(gè)在海上風(fēng)電領(lǐng)域，33000個(gè)在周邊社區(qū)。

　　根據(jù)喬斯林·布勞恩·薩拉西諾的說(shuō)法，這些項(xiàng)目不僅可以幫助美國(guó)在2030年之前實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)，還有望在2050年之前實(shí)現(xiàn)11000萬(wàn)千瓦的更大目標(biāo)。

　　宏大目標(biāo)或難實(shí)現(xiàn)

　　美國(guó)要實(shí)現(xiàn)2030年和2050年的目標(biāo)，需要部署2100臺(tái)風(fēng)機(jī)，6800英里的電纜、5~6艘風(fēng)機(jī)安裝船、10艘運(yùn)輸船、11艘服務(wù)作業(yè)船和58艘船員轉(zhuǎn)運(yùn)船。根據(jù)美國(guó)能源信息署的最新數(shù)據(jù)，目前美國(guó)運(yùn)營(yíng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目只有2個(gè)，分別位于羅德島和弗吉尼亞沿海(試點(diǎn))，風(fēng)機(jī)總數(shù)量?jī)H為7臺(tái)，總裝機(jī)4.2萬(wàn)千瓦。

　　咨詢(xún)機(jī)構(gòu)IHS Markit認(rèn)為，美國(guó)2030年不會(huì)實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)機(jī)額外增加3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。IHS Markit在其分析中寫(xiě)道：“對(duì)于‘初學(xué)者’來(lái)說(shuō)，海上風(fēng)電項(xiàng)目的許可程序是漫長(zhǎng)而復(fù)雜的。”其次，美國(guó)沒(méi)有足夠規(guī)模的風(fēng)機(jī)、葉片制造商。此外，安裝過(guò)程也很棘手，根據(jù)美國(guó)《瓊斯法案》，在美國(guó)港口之間運(yùn)輸貨物，必須由美國(guó)公民或永久居民建造、擁有和經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)輸(即懸掛美國(guó)國(guó)旗)，該法案適用于海上風(fēng)電相關(guān)船舶。而事實(shí)上，當(dāng)下懸掛美國(guó)國(guó)旗的風(fēng)機(jī)安裝服務(wù)船數(shù)量嚴(yán)重不足。雖然倡導(dǎo)者認(rèn)為《瓊斯法案》有助于建立美國(guó)造船業(yè)，但反對(duì)者認(rèn)為這扼殺了競(jìng)爭(zhēng)，并在海上風(fēng)電安裝船等關(guān)鍵領(lǐng)域留下?tīng)?zhēng)論空間。

　　不過(guò)，IHS Markit仍然預(yù)計(jì)未來(lái)美國(guó)海上風(fēng)電將快速增長(zhǎng)。該機(jī)構(gòu)估計(jì)，到2030年，美國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)將增加到2100萬(wàn)千瓦，意味著美國(guó)在全球海上風(fēng)電總裝機(jī)容量的份額將從進(jìn)一步增長(zhǎng)。

　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要未來(lái)8年對(duì)該行業(yè)超過(guò)1000億美元的投資。一些因素將推動(dòng)這一增長(zhǎng)，包括州級(jí)政策承諾的增加、聯(lián)邦租賃銷(xiāo)售、承購(gòu)協(xié)議以及海上風(fēng)電供應(yīng)鏈的擴(kuò)建。但是，復(fù)雜冗長(zhǎng)的許可流程、制造設(shè)施匱乏、懸掛美國(guó)國(guó)旗的專(zhuān)業(yè)安裝服務(wù)船舶數(shù)量不足、糟糕的輸電基礎(chǔ)設(shè)施等是行業(yè)發(fā)展的阻礙。對(duì)比其他機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，IHS Markit對(duì)美國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展預(yù)測(cè)還算樂(lè)觀。彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為，到2030年，美國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)總量為1600萬(wàn)千瓦;國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2040年，美國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到3800萬(wàn)千瓦。(于琳娜)