2月9日，挪威政府正式宣布將在 2022 年下半年舉行該國首次海上風電拍賣，第一次拍賣的總容量為 1.5 GW。隨后還將進行進一步的海上風電拍賣，總規(guī)模為4.5GW。盡管政府宣布了這一消息，但準備在挪威投資海上風電的企業(yè)和風能行業(yè)專家認為這一容量還遠遠不夠。

挪威首次海上風電拍賣，第一階段1.5GW

挪威擁有理想的能源生產(chǎn)條件，該國擁有大量的可再生電力，但主要來自水力發(fā)電，只有少部分陸上風電。目前，挪威擁有超過 4GW的陸上風電。挪威廣闊的海岸線和北歐強烈的海風使其成為海上風力發(fā)電的理想國家。盡管如此，挪威至今沒有任何海上風電場在運營，也從未進行過海上風電的招標。政府將要舉行高達 4.5GW海上風電拍賣的計劃也多次被推遲。歐洲風能協(xié)會WindEurope 首席執(zhí)行官 Giles Dickson 表示，挪威可以成為海上風電的領先國家。除了有出色的風力條件外，挪威還擁有港口基礎設施和航海傳統(tǒng)，特別是挪威石油和天然氣公司擁有適合海上作業(yè)的技能和能力。挪威發(fā)展海上風電不僅有助于進一步降低其國內電力生產(chǎn)的碳排放，也有潛力幫助其他歐洲國家實現(xiàn)氣候和能源目標。據(jù)了解，此次挪威石油和能源部（NPD）宣布只準備為南北海 2 區(qū)（S?rlige Nordsj? II ）的第一階段開發(fā)拍賣模型。S?rlige Nordsj? II 占地約 1,000 平方英里，與丹麥的北海海域接壤。

左起：石油和能源部長 Marte Mj?s Persen；總理Jonas Gahr St?re；財政部長 Trygve Slagsvold Vedum 和貿(mào)易部長 Jan Christian Vestre。圖片來源：Margrete L?bben Hanssen/挪威石油和能源部

此次拍賣將對指定技術提供高達 1.5GW的固定基礎海上風電裝機。這是挪威向商業(yè)規(guī)模海上風電邁出的一大步。政府在公告中表示，第一次拍賣每年產(chǎn)生的電力大約 70億KWh，可為多達46萬戶挪威家庭供電。此外，財政部長 Trygve Slagsvold Vedum 表示第一階段只通過海底電纜直接連接到挪威大陸，不會建立與兩個或更多國家電網(wǎng)連接的混合海上風電場，意思是第二階段才會建立海底互聯(lián)的混合風電場，第一階段并不會從其他國家進口海上風電或出口電力，這多少讓其他歐洲國家感到失望。挪威政府擬議的新風電場拍賣地點地圖。北邊為Utsira North主要為漂浮式準備，南部為S?rlige Nordsj? II ，分兩階段實施。政府將在 2022 年春季向議會提交一份提案，以修訂海上能源法及其附屬條例。

挪威需要推動開放更多海域

雖然挪威風能行業(yè)希望整個S?rlige Nordsj? II 區(qū)域共3GW的項目能立即啟動排名，但政府宣布另外1.5GW只在第二個開發(fā)階段拍賣。政府表示，第二個開發(fā)區(qū)域可能會建成一個混合海上風電場，這樣可為歐洲大陸供電。

此外，挪威政府還計劃在另一個獨立的 Utsira North 區(qū)域進行1.5 GW的招標，該區(qū)域位于斯塔萬格（Stavanger）的西北部，面積為 380 平方英里但該區(qū)域將專門用于漂浮式海上風電。目前還未明確該次拍賣的具體時間表。挪威海上風電專家則擔心Utsira North項目因開發(fā)太遲，從而失去挪威在漂浮式海上風電方面的技術優(yōu)勢。從長遠來看，海上風電的發(fā)展將依賴于海床拍賣。在 S?rlige Nordsj? II 和 Utsira Nord 之后，挪威政府也正在尋求開放更多海域，從而為商業(yè)部門建立一個可預測的框架。石油和能源部已委托挪威水資源和能源局 (NVE)根據(jù)政府的意見確定可再生海上能源生產(chǎn)的新海域，并制定影響評估計劃的建議。這項工作將需要 9-12 個月。而且在開放任何新海域之前都要進行影響評估。

業(yè)界認為1.5GW的拍賣遠遠不夠

Giles Dickson 表示：“挪威政府將拍賣的海上風電裝機容量比行業(yè)預期的要少得多。這令人失望！更關鍵的是挪威政府的計劃在幾個關鍵問題上仍不明細，至今尚未具體說明拍賣計劃的細節(jié)?！?他建議設定一個明確傳達的價格上限，可以參考蘇格蘭海上風電招標的形式，即建立了一個透明和非歧視性的框架，包括租賃上限、供應鏈發(fā)展承諾，以更好地支持固定和漂浮式海上風電。

Giles Dickson 還表示：負價格競標（Negative Free Bid）并不是正確的方向，它給風電場未來收入帶來了不確定性，增加了新建風電場的融資成本，并嚴重增加了轉嫁給消費者和供應商的項目成本，從而使風電變得更加昂貴。許多歐洲國家使用的差價合約 (CfD，Contracts-for-Difference) 方法是更好的選擇。這種方法可確保穩(wěn)定的收入，提供長期可見性并降低融資成本。挪威應該效仿領先的海上風電市場并實施 CfD。（關注CWEA公眾號，后臺回復“2202報告”可下載2個Negative Free Bid的報告）風電行業(yè)早已為挪威首次海上風電拍賣做好準備，目前只等政府提供更詳細的拍賣設計的信息?？紤]在挪威投資海上風電的投標人和財團已排長隊，其中包括 EDF Renewables、Iberdrola、TotalEnergies、RWE、Orsted、Shell、bp、Equinor、麥格理綠色投資集團、Fred Olsen Renewables、Statkraft 和 Aker Offshore Wind等。

挪威海上風電具有供應鏈優(yōu)勢

雖然挪威在本土海域上的風電開發(fā)幾乎為零，但挪威在海上風電風電投資，特別是供應鏈方面具有一定的領先優(yōu)勢。比如挪威國家石油公司(Equinor)在北海地區(qū)有非常多的投資，2019年還與中國國家電投下屬中電國際開展合作，雙方共同開發(fā)中國和歐洲海上風電，挪威石油也成為繼法國電力EDF之后第二家與中國開發(fā)商合作開發(fā)海上風電的企業(yè)。據(jù)報道，到2025年，Equinor公司預計將在可再生能源領域投資約100億美元，其中，未來三年內投資65億美元建設海上風電項目。2019年，Equinor由挪威國家石油公司（Statoil ）組建而來，而Statoil則是在2009年由挪威國家石油海德羅（StatoilHydro）改名而來，是世界上最大的海上石油天然氣公司，也是北歐地區(qū)收入最高的公司。和瑞典大瀑布集團公司一樣，Equinor也是傳統(tǒng)能源巨頭向可再生能源轉型的一個代表。Equinor由Statoil變化而來，立足新能源開發(fā)

另外，在供應鏈方面，包括項目管理、海底電纜、風電基礎、海上風電安裝設備、風電維護，安裝船等，挪威企業(yè)都有一定的專長。挪威海上風電團體Norwegian Offshore Wind Cluster 的成員企業(yè)，目前已超過130家。其中，全球員工數(shù)超過15000人的油氣開發(fā)領域國際海工巨頭阿克集團公司Aker Solutions，宣布加大對可再生能源領域的投入，目標是到2030年，25%收入來自可持續(xù)領域。在海上項目方面，為客戶提供專業(yè)測量、定位、施工支持和海洋氣象服務的輝固Fugro公司，全球布局，總計1萬余名員工，是該領域內全球領先企業(yè)。此外，挪威OHT海上安裝船公司，挪威nexans電力和通訊電纜公司，均為海上風電工程領域和相關產(chǎn)業(yè)鏈領域的全球領先公司之一。