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天然氣產供儲銷體系建設加快 今冬用氣緊張情況有望緩解

發(fā)布時間:2018-09-17   來源:搜狐網(wǎng)

去年冬季,我國北方部分地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應緊張局面,雖然在各有關地區(qū)、部門和主要油氣企業(yè)通力合作下“有驚無險”地過了冬,但也提醒有關部門不能再臨時抱佛腳了。當前,各方高度重視天然氣供應問題,正在大力推進產供儲銷體系建設,未來應對用氣緊張方面的措施將更加及時、從容。

2017年,我國天然氣消費量達到2386億立方米,同比增長15.9%。今年以來,天然氣消費呈現(xiàn)出“淡季不淡”的特點,1月份至7月份,天然氣表觀消費量1572億立方米,同比增長17.8%。

日前,國務院發(fā)布《關于促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,為天然氣改革發(fā)展繪出了“施工圖”。隨著采暖期漸近,今年供需情況如何?是否能夠滿足民生用氣需求?

供需處于“緊平衡”狀態(tài)

去年冬季,我國北方部分地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應緊張局面,在各有關地區(qū)、部門和主要油氣企業(yè)通力合作下“有驚無險”地過了冬。今年供需形勢如何?

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經濟師劉滿平博士預計,今年天然氣需求量大概在2700億立方米。按照去年國產氣量增速計算,今年供應量大概在2650億立方米,供需仍處于“緊平衡”狀態(tài)。

“今年冬天如果寒冷時間過長,不排除部分地區(qū)特別是用氣量比較大的地區(qū)出現(xiàn)短時供應緊張情況,但規(guī)模和持續(xù)時間應該會比去年大大緩解?!眲M平表示,從中央到地方都高度重視天然氣供應問題,正在大力推進產供儲銷體系建設,況且今年的預案更加充分,應對用氣緊張方面的措施將更及時。

在北京世創(chuàng)能源咨詢有限公司董事長楊建紅看來,今年天然氣消費增量將大致接近去年,在350億立方米左右。盡管緊張,但我國獲取資源的能力已經大大增強。

中債資信天然氣行業(yè)研究團隊認為,今年較去年提前一個月進入保供季,且前期“三桶油”都在擴大LNG進口的現(xiàn)貨采購,為冬季天然氣消費旺季提前做準備。從消費區(qū)域來看,京津冀地區(qū)、山東地區(qū)是“煤改氣”增量最明顯的區(qū)域,缺口最大。

加快建設產供儲銷體系

近年來,我國天然氣市場進入快速發(fā)展期,消費能力和供給能力大幅提高。對此,楊建紅表示,多重因素推動天然氣消費持續(xù)增長。首先,天然氣與經濟發(fā)展關聯(lián)度越來越高,經濟向好成為天然氣消費增長的基礎;其次,為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),大氣污染防治力度會持續(xù)加大,“煤改氣”等措施的實施速度不斷加快。同時,國家支持天然氣發(fā)展的政策更加明朗化,近日出臺的《意見》規(guī)格之高、措施之明確、責任之落實前所未有。此外,從國際市場來看,世界天然氣供應寬松,油氣價格相對處于低位。

“從以上因素來看,我國天然氣發(fā)展具有巨大潛力和廣闊空間?!睏罱t認為,“十三五”期間我國天然氣市場仍將保持快速增長趨勢,但增速將逐步放緩。

全球市場供應寬松,為何國內會出現(xiàn)緊張局面?楊建紅表示,地下儲氣庫調峰能力不足是主要瓶頸。從供需來看,資源供應增量沒有市場需求增長速度快,特別是國產氣的增量難以滿足市場需求。

資料顯示,目前全國儲氣能力僅為消費量的5%至6%,遠未達到世界上15%以上的平均水平。天然氣干線管道里程僅相當于美國的1/7,卻承擔了相當于美國1/3的天然氣消費規(guī)模,在用氣高峰期管網(wǎng)系統(tǒng)相對脆弱。

劉滿平表示,正如《意見》所指出的,當前我國天然氣產業(yè)發(fā)展的深層次矛盾,主要是天然氣產供儲銷體系還不完備,具體表現(xiàn)在9個方面,包括國內產量增速低于消費增速,進口多元化有待加強,消費結構不盡合理,基礎設施存在短板,儲氣能力嚴重不足,互聯(lián)互通程度不夠,市場化價格機制未充分形成,應急保障機制不完善,設施建設運營存在安全風險等。

劉滿平表示,要想解決問題,單純依靠某項政策或某個環(huán)節(jié)的改革是不行的,必須在整個天然氣產業(yè)鏈上發(fā)力,實行全面改革。此次發(fā)布的《意見》通過“定目標、建機制、促改革、分責任、抓落實”,對天然氣當前及未來長期發(fā)展將產生非常重要和積極的影響,有利于破解天然氣產業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。

目前,在基礎設施建設方面,今年初國家發(fā)展改革委印發(fā)通知,明確了中貴聯(lián)絡線增輸、陜京四線增輸、廣西LNG接收站與中緬管道連通、廣東區(qū)域LNG接收站與西二線連通等11項重點工程,涉及20個省份。全部按期投產后,今年可基本形成向京津冀地區(qū)新增供氣能力每日6000萬立方米,其中“南氣北送”新增能力約每日3000萬立方米。

今年5月份,理順居民用氣門站價格方案已經出臺。專家表示,價格是平衡供需關系的重要杠桿,天然氣價格從門站環(huán)節(jié)并軌后,有效緩解了上游供氣企業(yè)的經營壓力,可以促使企業(yè)更多地擴大氣源。同時,居民用氣價格變動以后,也會抑制部分不必要的浪費。

“煤改氣”要“以氣定改”

2017年我國開始啟動北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作。去年采暖季,12個試點城市PM2.5平均濃度同比下降33%,比“2+26”通道城市平均多下降5個百分點,重污染天數(shù)同比減少57%,比“2+26”通道城市平均多減少4個百分點。

“煤改氣”是清潔取暖的重要方式,但專家指出,清潔取暖并不等于“煤改氣”或“煤改電”,而是要堅持從實際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

《意見》強調,“煤改氣”要“以氣定改”,突出重點。合同全覆蓋將作為有序實施“煤改氣”的重要保障措施,新增天然氣量要優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活用氣和大氣污染嚴重地區(qū)的冬季取暖散煤替代。氣源保障的重點是京津冀及周邊和汾渭平原。

中債資信天然氣行業(yè)研究團隊告訴記者,“煤改氣”從2013年開始推進,由于2017年是“大氣十條”的第一階段考核年,因此“煤改氣”明顯加速,天然氣消費量增速明顯提升。

楊建紅分析說,“煤改氣”分成居民用氣、采暖用氣和工業(yè)“煤改氣”三塊,其增量大概占2017年總增量的1/3以上。2017年,“煤改氣”增量主要體現(xiàn)在工業(yè)領域,居民“煤改氣”主要是加大了采暖季用氣的負荷,對整個增量的貢獻其實并不太大。

“"煤改氣"要在落實氣源的情況下按規(guī)劃有序推進,去年有的地方是先把工程弄起來再去找氣源,人為加大了供需矛盾。今年要求"以氣定改",氣源不到位的地方不能強制推進,"煤改氣"的用氣增速相對會放緩。”劉滿平說。

楊建紅表示,天然氣全年運行呈現(xiàn)U字形特征,供暖季用量大,非供暖季用氣量小?!澳壳疤烊粴猱a供儲銷系統(tǒng)越來越復雜,臨時抱佛腳是抱不動的。為了避免發(fā)生去年的情況,應對工業(yè)領域不會因限供或停供產生大問題的可中斷供應,提前控制甚至停供?!?/span>

在用氣高峰期,民生用氣需求約占全部需求的40%。劉滿平認為,保居民供應絕對沒有問題,但對于整個市場的供應來說,肯定會出現(xiàn)用氣偏緊局面。在居民用氣高峰期,將堅決執(zhí)行“壓非保民”措施,壓減氣量全部用于保障民生需要。

      關鍵詞: 天然氣


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