日前,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā) 《關(guān)于加大政策支持力度進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求深刻認(rèn)識(shí)煤電聯(lián)營(yíng)的重大戰(zhàn)略意義，鼓勵(lì)支持煤炭、電力企業(yè)采取煤電一體化、煤電交叉持股、煤電企業(yè)合并重組等形式開(kāi)展煤電聯(lián)營(yíng)，進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)進(jìn)程。
《通知》明確了煤電聯(lián)營(yíng)的方向：新規(guī)劃建設(shè)煤礦、電廠項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)，在運(yùn)煤礦、電廠因地制宜、因企制宜加快推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)大型動(dòng)力煤煤炭企業(yè)和火電企業(yè)加快實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。
根據(jù)《通知》，坑口煤電一體化將重點(diǎn)發(fā)展。要求統(tǒng)籌推進(jìn)大型煤電基地規(guī)劃建設(shè)，綜合電力外送通道、消納市場(chǎng)、本地環(huán)境和水資源支撐能力等因素，合理規(guī)劃布局坑口煤電一體化項(xiàng)目。鼓勵(lì)煤炭?jī)粽{(diào)出?。▍^(qū)、市）內(nèi)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目采用煤電一體化模式，或煤電相互參股比例達(dá)到30%以上。
優(yōu)化推進(jìn)中東部省份煤電聯(lián)營(yíng)。在符合煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)及相關(guān)文件要求的情況下，中部省份新規(guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在本省大型煤炭基地內(nèi)布局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)；東部省份新規(guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮煤電聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)按照等容量替代原則，推進(jìn)電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，各地在安排項(xiàng)目核準(zhǔn)、開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)電項(xiàng)目。
支持北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)煤礦項(xiàng)目和北方地區(qū)冬季清潔取暖背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)展煤電聯(lián) 營(yíng)，對(duì)煤礦在新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、申請(qǐng)核增產(chǎn)能方面予以?xún)?yōu)先支持，各地在安排北方地區(qū)冬季清潔取暖背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持煤礦、冬季清潔取暖背壓熱電項(xiàng)目、集中供暖熱網(wǎng)三方開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)營(yíng)。
鼓勵(lì)發(fā)展低熱值煤綜合利用。發(fā)揮煤電聯(lián)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低發(fā)電成本，促進(jìn)煤炭礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力企業(yè)應(yīng)積極利用礦區(qū)中煤、煤泥以及具有一定發(fā)熱量的煤矸石等低熱值燃料資源，充分發(fā)揮運(yùn)距短、儲(chǔ)存成本低、發(fā)電成本低等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮建廠條件、電力市場(chǎng)、供暖供熱、本地環(huán)境和水資源支撐能力等諸多有利因素，優(yōu)先安排低熱值煤綜合利用電廠。
值得注意的是，為了提高煤炭調(diào)入地區(qū)電煤保障水平，《通知》鼓勵(lì)煤炭?jī)粽{(diào)入?。▍^(qū)、市）燃煤發(fā)電項(xiàng)目與其他地區(qū)煤礦通過(guò)交叉持股實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。并支持在運(yùn)燃煤電廠和煤礦突破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)交易等途徑實(shí)施煤電一體化、煤電交叉持股。
另外，《通知》提出，通過(guò)優(yōu)先釋放煤電聯(lián)營(yíng)煤礦項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能、提高煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目上網(wǎng)電量、支持煤電聯(lián)營(yíng)機(jī)組參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易和電力現(xiàn)貨交易、提高煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目跨區(qū)域產(chǎn)運(yùn)需保障水平、降低煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目用能成本、加大煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目投融資支持力度、煤炭進(jìn)口優(yōu)先保障煤電聯(lián)營(yíng)機(jī)組用煤等九方面激勵(lì)約束政策，打破界限、消除壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)進(jìn)程。
