大唐東營發(fā)電有限公司建立完善明責(zé)、督導(dǎo)、考核、問責(zé)“四位一體”的黨風(fēng)廉政責(zé)任落實機(jī)制和管控模式，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任由“柔性責(zé)任”向“剛性責(zé)任”的根本轉(zhuǎn)變，使“失責(zé)必問責(zé)”形成常態(tài)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落地做實。
深化“分責(zé)”認(rèn)識，讓“兩個責(zé)任”成為自覺
責(zé)任意識不僅是履行崗位職責(zé)應(yīng)有的素質(zhì)，也是推進(jìn)問責(zé)機(jī)制的必要前提。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是黨章和黨內(nèi)法律法規(guī)賦予各級黨組織的重要職責(zé)，兩者的責(zé)任雖各有側(cè)重，但在落實全面從嚴(yán)治黨的過程中，這兩者不是分離的，而是統(tǒng)一且相輔相成的。認(rèn)真落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時，抓好“兩個責(zé)任”是新形勢下堅持從嚴(yán)治黨的根本要求。因此，要將嚴(yán)格落實好“兩個責(zé)任”作為一項政治任務(wù)來抓，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要放在心上，扛在肩上。
黨委要強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極落實本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲懲治腐敗，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約，堅持把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，始終保持高壓態(tài)勢。紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是反腐敗斗爭和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，要切實扛起監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真細(xì)化和落實監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律挺在前面，保證反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效推進(jìn)。
細(xì)化“定責(zé)”設(shè)計，讓“兩個責(zé)任”明確易行
責(zé)任清，才能方向明。進(jìn)一步明確“兩個責(zé)任”，確保各責(zé)任主體主動作為、各司其職，是建立問責(zé)機(jī)制的基礎(chǔ)，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的當(dāng)務(wù)之急。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)必追究。當(dāng)前，推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實到位的一個重要途徑，就是明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容、責(zé)任范圍、考核機(jī)制，并將紀(jì)委與同級黨委的職責(zé)清單化，使二者相互支持、相互配合，形成制度化和程序化的有效機(jī)制。
東營發(fā)電公司嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“具體、明確、細(xì)化、可操”的原則，將主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任轉(zhuǎn)化為目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、責(zé)任到位、落實有效的“項目工程”，以“5+4”的方式制定了兩個責(zé)任清單，明確了公司共194項的5個主體責(zé)任主體和4個監(jiān)督責(zé)任主體的責(zé)任任務(wù)。同時，按照“N+1”模式進(jìn)行項目化月推送，通過每月推送“廉政談話、講授黨課”等3至4條不定項任務(wù)和“加強(qiáng)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”的一項固定任務(wù)進(jìn)行推送，實行動態(tài)監(jiān)控、實時提醒，倒逼責(zé)任落實，切實將“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”。
硬化“問責(zé)”考核，讓“兩個責(zé)任”落實到位
由于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有長期性和復(fù)雜性的特征，因此必須要建立健全落實“兩個責(zé)任”的制度體制機(jī)制和長效問責(zé)機(jī)制。通過加強(qiáng)日常談話機(jī)制和簽字背書工作，充分利用明確細(xì)化的責(zé)任書，有針對性地進(jìn)行責(zé)任督促和對照檢查；不斷完善公示制度，通過接受全方位的監(jiān)督，使各級履責(zé)主體不斷增強(qiáng)責(zé)任意識。此外，問責(zé)主體應(yīng)主動出擊，通過對責(zé)任主體進(jìn)行不定期檢查和約談，把責(zé)任主體的責(zé)任執(zhí)行情況與干部考核、年度考核相結(jié)合；把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，通過加大日常監(jiān)督檢查、干部群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等評價體系在責(zé)任考核中的比重，使責(zé)任考核工作真正與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)相結(jié)合，使檢查考核工作不僅有總體的判斷，更有細(xì)節(jié)評價和量化標(biāo)準(zhǔn)作為抓手，讓指標(biāo)體系成為落實兩個責(zé)任的“指揮棒”。
落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅責(zé)任追究是保障?！坝袡?quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等?！辈怀袚?dān)相應(yīng)的后果，問責(zé)也就失去了威懾力，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為“紙老虎”“稻草人”。有責(zé)必履，失責(zé)必問，這是我們黨的基本政治規(guī)矩。只有明確追究的形式、重點和具體內(nèi)容，對癥下藥，才能使追責(zé)問責(zé)工作事半功倍。此外，要落實問責(zé)結(jié)果以及整改情況，注重結(jié)果運用，舉一反三，通過發(fā)現(xiàn)的問題，順藤摸瓜、深入剖析，查清責(zé)任落實不力的癥結(jié)所在，防止問責(zé)一陣風(fēng)，刮完腐又生。要切實發(fā)揮問責(zé)的威懾作用，對于問責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，通過動真碰硬、實抓嚴(yán)管，以關(guān)鍵決心、關(guān)鍵之舉維護(hù)責(zé)任制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，倒逼“兩個責(zé)任”的落實。
強(qiáng)化“明責(zé)”宣教，讓“兩個責(zé)任”保障有力
只有讓紀(jì)律“帶電”、監(jiān)督“長牙”，嚴(yán)管才有威懾力、厚愛才有說服力。必須要緊密聯(lián)系黨組織的政治任務(wù)、聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實際，提高廣大黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，強(qiáng)化其政治責(zé)任、黨建責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和黨性修養(yǎng)責(zé)任。要采取多種方式開展中國特色社會主義理論體系、黨的理論學(xué)說、黨風(fēng)黨紀(jì)以及當(dāng)前的形勢任務(wù)、方針政策等的宣傳教育，堅定馬克思主義信仰，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，充分認(rèn)識到開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作、抓好“兩個責(zé)任”落實的重要性和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任意識，實現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
同時必須要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，發(fā)揮反面典型警示作用；要加大“兩個責(zé)任”宣傳教育力度，廣泛深入地開展宣傳“兩個責(zé)任”，達(dá)到黨員干部皆知，黨委、紀(jì)委皆知，突出強(qiáng)調(diào)落實“兩個責(zé)任”是一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，是一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)黨員干部以身作則，發(fā)揮表率作用，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。通過上下聯(lián)動，形成黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，廣大黨員干部積極參與的良好局面。
作者系大唐東營發(fā)電有限公司紀(jì)委書記、工會主席
