兩會期間，記者采訪了全國政協(xié)委員、大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行。陳進行對電力結(jié)構(gòu)性變化、煤電產(chǎn)能是否過剩、清潔能源發(fā)展等問題進行解答。
重新認識電力結(jié)構(gòu)性變化
記者：新能源的快速發(fā)展已經(jīng)使我國電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，您怎么看火電和新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展？
陳進行：今年我?guī)淼奶岚妇褪恰敦瀼芈鋵嵭掳l(fā)展理念，重新認識我國電力結(jié)構(gòu)性新變化帶來的新機遇新挑戰(zhàn)》。
我國原來的電力結(jié)構(gòu)是以火電、水電和少量核電構(gòu)成，現(xiàn)在隨著新能源的加入及大力發(fā)展，使得我國電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。必須深刻認識這種結(jié)構(gòu)變化對能源電力行業(yè)帶來的影響。這其中有機遇，也有挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要看怎么去認識、怎么去把握，找到規(guī)律，主動適應(yīng)，進而促進整個行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮新的更大的作用。
比如講，原來發(fā)電利用小時數(shù)是衡量電力工業(yè)的重要指標。但現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)與原來相比發(fā)生了很大變化，大量開發(fā)的風電、光伏等新能源，屬性與火電、水電大為不同。新能源具有間歇性、季節(jié)性，而且與需求側(cè)不對稱，這意味著火電需要承擔著更重要的責任。
一方面，火電要給新能源“讓路”，即新能源能發(fā)電時，火電要讓位于新能源優(yōu)先發(fā)電。另一方面，火電還要發(fā)揮“兜底”作用，新能源不發(fā)電時，如果有需求，火電就要頂起來。在這過程中，火電發(fā)揮了比原來更大更重要的作用，原來火電僅是保供應(yīng)，現(xiàn)在還要承擔“讓路”和“兜底”的雙重責任。這就需要火電在未來發(fā)展中不僅要更安全、更可靠，而且要更清潔、更高效、更靈活。
化解煤電過剩風險
記者：國家在提“三去一補一降”，煤電領(lǐng)域如何保證理性發(fā)展？
陳進行：現(xiàn)在煤電產(chǎn)能還不能肯定地講“過?！保皇谴嬖谶^剩的風險，需要化解這種過剩風險。因此下一步，一是要有序發(fā)展，不能片面追求規(guī)模、盲目發(fā)展，而是有組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種電源比例；
二是要科學發(fā)展，推動高科技含量裝備的發(fā)展，比如在提案中，我提出，要壓掉小的、陳舊的、排放高的、能效低的機組，也要推動大容量、高參數(shù)、低能耗、低排放的機組發(fā)展，這對提高我國電力科技水平、節(jié)能減排水平大有好處，而且可以提升可再生能源的消納能力。
這就是“換水法則”，要維持好魚缸內(nèi)的水質(zhì)、維持好這個生態(tài)，就要經(jīng)常放掉差的水，同時要補進好的水。對電力行業(yè)而言，一方面要大力發(fā)展新能源、清潔高效能源，一方面火電要注重科技含量的提升，發(fā)展一批具有較高科技水平的清潔高效機組。為此，我的第二個提案就是《全面實施能源創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升能源行業(yè)裝備科技含量》。
關(guān)心電力市場有序競爭、“一帶一路”建設(shè)
記者：為什么會提出《規(guī)范電力市場建設(shè)，促進公平有序競爭》這個提案？電力市場無序競爭會帶來什么負面影響？
陳進行：電力體制改革持續(xù)深化，市場體系、競爭機制正在逐步建立。但是，一些不規(guī)范的現(xiàn)象也隨之不可避免地出現(xiàn)，個別地方的無序競爭給行業(yè)帶來了一定負面影響。這些問題與改革初衷不符。
如果任由無序競爭繼續(xù)存在，不僅會影響電力市場正常健康發(fā)育，也會嚴重侵蝕發(fā)電企業(yè)利益，不利于電力行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行，也必然是不可持續(xù)的。國家有關(guān)部門要完善規(guī)則細則，使競爭變得有序，要發(fā)揮各級政府的調(diào)控和監(jiān)管作用，在有序中放開，在競爭中促進電力科技進步和節(jié)能減排水平，提高能源資源整體配置效率和效益，真正構(gòu)建一個公平有序、良性發(fā)展、多方受益、健康可持續(xù)的電力市場。
為此，在這個提案中我提了三點建議：
一是抓治標，切實消除個別地方有關(guān)部門過度行政干預和市場運行不規(guī)范的問題；
二是抓治本，督促指導地方政府建立正常的合法合規(guī)、公平競爭、多方受益的市場規(guī)則；
三是抓監(jiān)管，盡快出臺強化市場監(jiān)管的專門文件及其配套實施細則，加大對電力市場、交易機構(gòu)、交易行為等方面的統(tǒng)一監(jiān)管力度，促進市場規(guī)范建設(shè)、有序運行、健康發(fā)展。
