堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是新時(shí)代國(guó)企黨建工作的根本要求。國(guó)有企業(yè)作為承擔(dān)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展歷史使命的先鋒隊(duì)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)企黨組織兩個(gè)核心作用，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“做大做強(qiáng)做優(yōu)”。近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“旗幟領(lǐng)航?三年登高”計(jì)劃，以黨建工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施“亮旗工程”，重點(diǎn)圍繞“安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精益管理、隊(duì)伍建設(shè)、和諧穩(wěn)定”等中心工作的六個(gè)主要方面，開展“亮旗”系列實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)，創(chuàng)新“1433”黨建工作新模式，推動(dòng)黨建工作與中心工作“深度融入、精準(zhǔn)內(nèi)嵌”，系統(tǒng)破解黨建工作“四化”難題，彰顯黨建價(jià)值創(chuàng)造，推動(dòng)了公司各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
一、背景與意義
?。ㄒ唬h建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議明確提出要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，要將國(guó)有企業(yè)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)功能及政治功能充分發(fā)揮出來(lái)，從根本上來(lái)說就是要堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持從大局出發(fā)、堅(jiān)持各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，要衡量一個(gè)國(guó)有企業(yè)黨組織的工作成效，不但要關(guān)注國(guó)有企業(yè)黨組織的建設(shè)情況，還要關(guān)注黨建工作是否對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到有力的推動(dòng)作用。堅(jiān)持黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌既是新時(shí)代國(guó)企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度統(tǒng)一的邏輯必然，也是國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。
?。ǘh建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌是提升黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。在實(shí)踐工作中，針對(duì)國(guó)有企業(yè)不同程度存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，迫切須要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，將黨建工作深入融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌功能，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)中心工作順利開展。結(jié)合新時(shí)期基層供電企業(yè)黨建工作實(shí)際，深入探索新常態(tài)下的黨建工作機(jī)制與工作模式，導(dǎo)入黨建項(xiàng)目化運(yùn)作、精益化管理以及品牌化打造等理念，有助于系統(tǒng)解決長(zhǎng)期存在的黨的建設(shè)“四化”問題，提升企業(yè)黨建實(shí)效，推動(dòng)國(guó)企黨建高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈh建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌是推動(dòng)公司改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的政治保證。黨建工作歸根結(jié)底是為黨的事業(yè)提供服務(wù)，只有將黨建工作同黨的事業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，才能避免出現(xiàn)黨建與中心業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承載著更重的工作責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新局面、新挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)迫切需要探索適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)黨建工作新途徑和新方法，以黨的建設(shè)的實(shí)踐成效，引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的建設(shè)只有將為企業(yè)提供服務(wù)、為員工謀求利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，才能將自身作用充分展現(xiàn)出來(lái)，才能基于正確的方向有效強(qiáng)化黨建工作成效。電力企業(yè)只有充分發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，積極踐行“人民電業(yè)為人民”的初心使命，把提高供電服務(wù)水平作為滿足人民美好生活需要的根本出發(fā)點(diǎn)，才能確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展初心不變、方向不偏、立場(chǎng)不移。
二、做法與經(jīng)過
“亮旗工程”探索構(gòu)建“1433”黨建工作新模式，即通過“一體統(tǒng)籌、四環(huán)管控、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三庫(kù)提升”，推進(jìn)黨建工作和中心工作的“深度融入、精準(zhǔn)內(nèi)嵌”。
?。ㄒ唬┳⒅亍耙惑w統(tǒng)籌”，做實(shí)頂層設(shè)計(jì)。成立以黨委書記任組長(zhǎng)的“亮旗工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)履行黨建“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)整體工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“一體運(yùn)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，精細(xì)劃分各專業(yè)部室、各地市公司及直屬單位黨組織、各縣公司等基層單位黨組織的責(zé)任，調(diào)動(dòng)黨員廣泛參與“亮旗工程”實(shí)施。堅(jiān)持突出主題主線，制定“三年三步走”的“亮旗工程”行動(dòng)方案，重點(diǎn)圍繞六大主要中心工作，開展亮旗系列實(shí)踐活動(dòng)和亮旗創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)，有效激發(fā)廣大黨員干部干事熱情和創(chuàng)新活力，帶動(dòng)公司各項(xiàng)工作取得顯著成效。
?。ǘ┳⒅亍八沫h(huán)管控”，抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)梳理“六個(gè)方面”的難點(diǎn)和突出問題，細(xì)化編制“六張問題清單”，開展項(xiàng)目立項(xiàng)研究，從233個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中精選出122個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目，做好“亮旗工程”源頭管控。建立了“亮旗工程”重點(diǎn)項(xiàng)目“月初工作提示、月末評(píng)價(jià)通報(bào)、季度經(jīng)驗(yàn)交流、年度綜合評(píng)定”的工作機(jī)制，成立4個(gè)專項(xiàng)督查小組進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，抓牢“亮旗工程”過程管控。統(tǒng)一標(biāo)化“亮旗”項(xiàng)目成果典型模板，重點(diǎn)圍繞“示范性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性、效益性、推廣性”五個(gè)維度進(jìn)行成果評(píng)審，落實(shí)“亮旗工程”成果管控。鼓勵(lì)基層黨組織與省公司部室跨級(jí)合作、聯(lián)動(dòng)推廣，推動(dòng)精品項(xiàng)目成果由“點(diǎn)”到“面”的轉(zhuǎn)化，延伸“亮旗工程”價(jià)值管控。
?。ㄈ┳⒅亍叭?jí)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)量化考評(píng)。建立健全省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)考評(píng)模式，全面覆蓋基層黨委、黨支部和黨員，采取自查、互查、督查等方式，深入推進(jìn)黨建工作績(jī)效考核。將“亮旗工程”項(xiàng)目推進(jìn)情況納入黨建對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和黨建工作量化計(jì)劃管理要求，通過指標(biāo)分級(jí)分類、精細(xì)量化、統(tǒng)一標(biāo)化，評(píng)估“亮旗”項(xiàng)目實(shí)施成效，并作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考和依據(jù)，以評(píng)促改、以責(zé)問效，有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，推動(dòng)“亮旗工程”責(zé)任更加明晰、運(yùn)行更加規(guī)范、管理更加嚴(yán)細(xì)。
（四）注重“三庫(kù)提升”，發(fā)揮引領(lǐng)動(dòng)力。策劃開展“百佳支部”和“亮旗先鋒”評(píng)比表彰，貫通“尋找最美、唱響最美、傳播最美、對(duì)標(biāo)最美”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充實(shí)“亮旗”楷模庫(kù)。重點(diǎn)圍繞六大亮旗領(lǐng)域，標(biāo)化設(shè)計(jì)“黨員亮旗無(wú)隱患”“項(xiàng)目臨時(shí)黨支部”“黨員身邊零投訴”“黨員亮旗樹品牌”“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”等35項(xiàng)基層黨組織服務(wù)實(shí)踐載體，標(biāo)化建立“亮旗工程”載體庫(kù)。鼓勵(lì)各基層黨組織探索開展“亮旗工程”子品牌建設(shè)，初步打造形成了如“先鋒+”工程、“藍(lán)領(lǐng)紅帶”工程、“彩虹”服務(wù)體系等一批地域特色鮮明的基層黨建服務(wù)品牌，構(gòu)建形成“亮旗工程”案例庫(kù)。
三、成效與反響
?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化，形成了企業(yè)黨建與中心工作“精準(zhǔn)內(nèi)嵌”的良性態(tài)勢(shì)。把黨建與中心工作同謀劃、同部署、同考核，使黨的領(lǐng)導(dǎo)融入、內(nèi)嵌到企業(yè)各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)于各職能部門帶動(dòng)作用和各基層單位的業(yè)務(wù)支撐中，自上而下形成了各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)鏈相關(guān)單位的有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了以“亮旗工程”為引領(lǐng)，帶動(dòng)公司全方位發(fā)展提質(zhì)增效。
（二）黨建質(zhì)效穩(wěn)步提高，構(gòu)建了黨建工作促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的良好發(fā)展格局。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把完成重點(diǎn)工作、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展作為基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合不斷深入，有力推進(jìn)了公司改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮“六個(gè)力量”，光伏扶貧、煤改電、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、清潔能源消納等攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成，“三大責(zé)任”全面彰顯。
?。ㄈ╆?duì)伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)，激發(fā)了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在“亮旗工程”的引領(lǐng)帶動(dòng)下，公司黨委所屬每一個(gè)基層黨委、黨支部、黨小組都成為一個(gè)“亮旗”陣地，每一支服務(wù)隊(duì)都在彰顯著“亮旗”精神，每名黨員都在爭(zhēng)當(dāng)“亮旗”先鋒，全面塑造了“黨委有品牌”“支部有亮點(diǎn)”、“黨員有形象”的山西黨建特色亮點(diǎn)。
?。ㄋ模┢放苾r(jià)值持續(xù)提升，彰顯了公司“人民電業(yè)為人民”的責(zé)任央企良好形象?！傲疗旃こ獭睂?shí)施以來(lái)，山西公司先后打造了“黎明共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”、“藍(lán)領(lǐng)紅帶”工程等一批地域特色鮮明、頗具影響效力的基層黨建服務(wù)品牌；涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例和感人事跡。
四、探討與評(píng)論
國(guó)網(wǎng)山西省電力公司“旗幟領(lǐng)航·亮旗工程”的實(shí)施，跳出了“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)思維和既有模式，開辟了國(guó)有企業(yè)黨建與中心工作相融互促的新方法、新途徑，為探索加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作提供了有益的借鑒與啟示。
?。ㄒ唬?qiáng)化黨建引領(lǐng)。以黨建引領(lǐng)國(guó)企發(fā)展，是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力的突出要求。黨的十九大關(guān)于“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的根本原則，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的全面部署明確了國(guó)企黨建工作的大政方針，當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐要求，就是要把目標(biāo)原則變?yōu)榫唧w路徑，把工作部署變?yōu)閷?shí)施方案?！傲疗旃こ獭绷己迷忈屃诉@一理念思路，在工作實(shí)施推進(jìn)中，突出黨建引領(lǐng)，將黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合、緊密聯(lián)動(dòng)，這對(duì)于創(chuàng)新和深化國(guó)有企業(yè)黨建工作思路，完善和豐富國(guó)有企業(yè)黨建與中心工作相融互促的內(nèi)容形式，提升和增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的質(zhì)量實(shí)效，都起到了十分重要的推動(dòng)與促進(jìn)作用。
（二）把準(zhǔn)重心抓手。在國(guó)企改革中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是推動(dòng)國(guó)企平穩(wěn)健康發(fā)展的保障和抓手。當(dāng)前，缺乏具體的抓手與機(jī)制，是國(guó)企黨建工作在一些領(lǐng)域和企業(yè)“以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議”、“以文件貫徹文件”，最終難以真正貫徹落實(shí)的癥結(jié)所在。國(guó)有企業(yè)必須深入挖掘體現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切合國(guó)企黨建工作實(shí)際的具體方式與方法。而“亮旗工程”的本質(zhì)，就是在實(shí)踐中探尋國(guó)有企業(yè)以黨建工作促進(jìn)國(guó)企發(fā)展的工作抓手與機(jī)制保障，著力于從打造“五有五強(qiáng)”基層黨組織，體現(xiàn)“六亮旗”核心要求，打造“亮旗”名片，健全黨委總抓、黨委成員分別負(fù)責(zé)，各部門分工，以及目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)、管理、評(píng)價(jià)、考核獎(jiǎng)懲一體化的機(jī)制保障入手，以具體可知、可行、可學(xué)、可驗(yàn)的方式方法，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，促進(jìn)以黨建工作引領(lǐng)國(guó)企發(fā)展的目標(biāo)要求步入了具體可操作的軌道當(dāng)中。
?。ㄈ┳⒅亍皟尚摹比诤?。以黨建工作引領(lǐng)國(guó)企發(fā)展，重點(diǎn)是找準(zhǔn)國(guó)企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理各環(huán)節(jié)，作為加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，更好地促進(jìn)政治核心與企業(yè)中心“兩心”工作的相融互促。而亮旗工程”的核心所在，就是在努力探索國(guó)企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效結(jié)合點(diǎn)。在具體的實(shí)踐中，無(wú)論是“亮旗”的目標(biāo)內(nèi)容、載體機(jī)制，還是打造“亮旗”名片，注重“亮旗”實(shí)效實(shí)施，其內(nèi)在所體現(xiàn)的，都是推動(dòng)企業(yè)黨組織資源要素與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的有機(jī)融合，促進(jìn)基層黨組織圍繞中心工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過“亮旗”項(xiàng)目，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“兩手抓、“兩手都要硬”，更好地構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。
?。ㄋ模﹫?jiān)持創(chuàng)新為源。以黨建工作引領(lǐng)國(guó)企發(fā)展的關(guān)鍵是改革創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)企黨建必須堅(jiān)持在改革中發(fā)展，靠創(chuàng)新取勝。而“亮旗工程”的價(jià)值精華正是創(chuàng)新，可貴之處也在創(chuàng)新。當(dāng)前，無(wú)論是深化國(guó)資國(guó)企改革，還是推動(dòng)國(guó)企黨建與中心工作相互融合，都是前無(wú)古人的全新探索，不可避免會(huì)面臨各種各樣的問題、困惑與挑戰(zhàn)。勇于創(chuàng)新者生，固步自封者亡。要推動(dòng)國(guó)企黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，必須樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)國(guó)企黨建提出的新要求，以積極的工作態(tài)度和改革創(chuàng)新精神，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究新情況、提出新辦法、解決新問題，拓寬新路子，牢牢把握黨建工作的主動(dòng)權(quán)，使國(guó)企黨建工作永葆生機(jī)與活力。
