上海市經(jīng)濟信息化委市發(fā)展改革委關于印發(fā) 《2024年上海市電力直接交易工作方案》的通知

滬經(jīng)信運〔2023〕1146 號

有關單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有序推進電力運行和市場化改革工作，按照國家發(fā)展改革委《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》、《關于做好2024年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》及相關配套文件要求，根據(jù)2024年我市電力供需形勢，結(jié)合市場需求情況，制定本工作方案。請按照執(zhí)行。

　　附件：2024年上海市電力直接交易工作方案

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

2023年12月15日

　　附件

2024年上海市電力直接交易工作方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有序推進電力運行和市場化改革工作，按照國家發(fā)展改革委《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》、《關于做好2024年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》(以下簡稱為《六簽通知》)及相關配套文件要求，上海市電力直接交易2024年年度交易將于12月15日按時完成。根據(jù)2024年我市電力供需形勢，結(jié)合市場需求情況，制定本工作方案。

　　一、電量規(guī)模

　　按照國家發(fā)展改革委關于中長期交易工作要求，根據(jù)2023年直接交易市場主體的注冊交易情況和市場購電需求、2024年電力供需形勢分析，綜合考慮燃煤發(fā)電電量以及電網(wǎng)迎峰度夏(冬)等電力供需情況，2024年交易規(guī)模在上年基礎上穩(wěn)步擴大，根據(jù)我市年度有序放開發(fā)電量計劃確定。每次交易開展前，交易規(guī)?？筛鶕?jù)市場主體上報的相關需求用電量確定。

　　二、參與的市場主體

　　(一)電力用戶

　　1.工商業(yè)用戶原則上全部放開，持續(xù)推動10千伏及以上工商業(yè)用戶進入市場。市場交易用戶原則上以統(tǒng)一社會信用代碼作為市場主體進行注冊綁定和參與市場交易，應積極穩(wěn)妥將市場主體所涉所有10千伏及以上用電戶號有序入市。

　　2.有自備電廠的用戶按照國家有關規(guī)定注冊成為合格市場主體后，有序推進其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則參與交易。有自備電廠的用戶從電網(wǎng)月購電量不得超過前三年該月從電網(wǎng)購電量的平均值。

　　3.高耗能用戶按照國家發(fā)展改革委最新相關規(guī)定有序參與市場。

　　(二)售電公司

　　上海電力交易中心要按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《售電公司管理辦法》(發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號，以下簡稱為《售電公司管理辦法》)和本市相關文件規(guī)范完善售電公司管理。連續(xù)12個月未在本市進行實際交易的售電公司，上海電力交易中心征得政府主管部門同意后暫停其交易資格，重新參與交易前須再次進行公示。售電公司應持續(xù)滿足注冊條件，并按要求通過電力交易平臺披露持續(xù)滿足注冊條件的信息和證明材料;未持續(xù)滿足注冊條件，且未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的，經(jīng)政府主管部門和能源監(jiān)管機構調(diào)查確認后，啟動強制退出程序。履約保函或履約保證保險的繳納額度，首繳應同時滿足《售電公司管理辦法》和《上海電力市場售電公司履約風險防控管理辦法(試行)》(滬發(fā)改能源〔2020〕209號)等有關文件要求，按照《售電公司管理辦法》要求執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測(年度交易按分月合同電量口徑統(tǒng)計)。

　　(三)發(fā)電企業(yè)

　　根據(jù)上海市發(fā)展改革委《關于轉(zhuǎn)發(fā)<關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知>的通知》(滬發(fā)改價管〔2021〕51號)，本市燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，相關燃煤發(fā)電企業(yè)應嚴格按照《六簽通知》要求的中長期簽約比例開展交易，其中長期簽約電量由直接交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購電等組成。其他進入電力市場的電源及電量由上海市發(fā)展改革委根據(jù)國家政策和電力供需、電力市場建設、代購電方案等情況統(tǒng)籌確定。

　　三、交易機制

　　(一)交易組織方式

　　1.上海電力交易中心嚴格按照國家電力中長期交易“六簽”相關要求，負責組織開展2024年直接交易工作。

　　2.交易周期以年度交易為主，月度、月內(nèi)交易(包括旬、周、多日等)為輔?？紤]年度交易的交易窗口期，可不開展2024年1月的月度交易。電力中長期交易嚴格執(zhí)行國家高比例簽約、分時段交易等相關要求，充分發(fā)揮中長期交易保供穩(wěn)價“壓艙石”作用。

　　3.交易方式主要有雙邊協(xié)商交易、掛牌交易、集中競價交易和滾動撮合交易。

　　4.加強與代購電工作銜接。月度代購電市場化購電價格按當月月度集中競價交易的邊際出清價格或加權平均價格確定;1月代購電市場化購電價格按照年度交易1月集中競價交易的邊際出清價格或加權平均價格確定。

　　5.深化分時段交易。根據(jù)《六簽通知》和本市分時電價政策優(yōu)化時段劃分方式，科學形成分時段交易曲線。在雙邊協(xié)商交易時，發(fā)用雙方可在申報分時段電量后，選擇電力交易平臺提供的典型曲線形成各自的分時段曲線(分時段電量按照所選典型曲線獨立分解);在集中競價、掛牌交易、滾動撮合交易時，分時段成交電量可暫時根據(jù)適應普遍需求的等比例原則均分形成。根據(jù)國家和本市相關政策規(guī)則，電力用戶和售電公司嚴格按照分時段開展申報、出清、結(jié)算、考核等交易工作。市電力公司應為電力用戶和售電公司提供歷史用電數(shù)據(jù)查詢服務，供市場主體簽約時參考。

　　6.中長期市場原則上應實現(xiàn)按工作日連續(xù)開市，滿足中長期和電力現(xiàn)貨等各交易品種實際需要。

　　(二)交易價格機制

　　1.直接交易用戶的電價由發(fā)電企業(yè)與售電公司、用戶的市場交易電價(即上網(wǎng)電價)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加等組成。

　　2.系統(tǒng)運行費用包括輔助服務費用、抽水蓄能容量電費、天然氣發(fā)電容量電費、電力保障綜合分攤費用等。其中，電力保障綜合分攤費用由本市價格主管部門確定，按月由全市全體工商業(yè)及其他用戶分攤或分享。輔助服務費按照國家有關規(guī)定和“兩個細則”要求，由相關市場主體分擔共享。

　　3.燃煤發(fā)電交易電價上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

　　4.做好交易電價與分時電價政策銜接。交易雙方簽訂分時段合同，應約定分時段交易電價。市場交易合同未申報用電曲線和市場電價峰谷比例低于本市指導價的，結(jié)算時按本市分時電價、季節(jié)性電價政策規(guī)定的時段劃分及浮動比例執(zhí)行。

　　5.電力直接交易的相關價格均為電量電價，不含煤電容量電費分攤費用;批發(fā)側(cè)燃煤發(fā)電企業(yè)的容量電費通過用戶電價中的系統(tǒng)運行費用進行疏導。煤電企業(yè)要按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于建立煤電容量電價機制的通知》相關要求，保持煤電價格基本穩(wěn)定。

　　6.在落實現(xiàn)行煤電上網(wǎng)電價機制基礎上，鼓勵相關主體在電力中長期合同中設立交易電價與上下游商品市場價格掛鉤的聯(lián)動條款，建立健全不同周期的市場化價格浮動機制，確保市場交易電價能漲能跌并能真實反映上下游商品市場價格變化，更好保障能源穩(wěn)定供應。

　　7.鼓勵探索建立多年合同價格調(diào)整機制，合同簽約價格較實際市場價格偏離較大時，相關主體可協(xié)商調(diào)整合同執(zhí)行價格。

　　四、直接交易的組織程序

　　直接交易的組織程序包括注冊綁定、市場交易、安全校核、合同簽訂等，交易組織具體事項和時間安排等在上海電力交易中心交易安排公告中予以明確。

　　(一)注冊綁定

　　1.上海電力交易中心組織開展新用戶、售電公司的注冊、綁定、公示、結(jié)算等工作。相關工作原則上全部采用線上辦理的方式。

　　2.符合準入條件的新用戶、售電公司需在上海電力交易中心完成注冊工作，成為合格市場主體。

　　3.如遇不可抗力突發(fā)事件，可適時啟用相關容缺機制，采取簡化流程或附件、視頻或照片審核及其他線上手段等進行注冊和綁定，并及時報告我委。

　　4.上海電力交易中心按月向政府主管部門備案新用戶、售電公司注冊情況，并定期向社會公布。

　　(二)市場交易

　　1.每次交易開展前，上海電力交易中心通過電力交易平臺發(fā)布市場交易公告，組織開展直接交易。

　　2.具體交易方式和交易參數(shù)等在市場交易公告中予以明確，公告內(nèi)容主要包括準入范圍、交易方式、交易周期、交易規(guī)模、交易價格機制、交易限額等內(nèi)容。

　　3.市場主體按照交易安排通過電力交易平臺完成交易。

　　(三)安全校核

　　上海電力調(diào)度機構對已達成交易提出電網(wǎng)安全校核意見，并由上海電力交易中心發(fā)布通過安全校核的市場交易結(jié)果。

　　(四)合同簽訂

　　1.合同要素應齊全，包括市場交易承諾書、市場交易公告、市場交易結(jié)果等必要要素。

　　2.交易合同實行電子化管理，不再簽訂紙質(zhì)合同。市場交易結(jié)果發(fā)布后，交易合同即成立生效。

　　3.2024年年度交易開展前，售電公司與電力用戶應按照電力平易平臺發(fā)布的《上海電力市場售電公司與電力用戶雙方合同(2024年版)》范本簽訂雙方合同，在規(guī)定時間內(nèi)完成零售服務綁定程序。

　　五、其他

　　1.鼓勵電力用戶通過直接購買、委托代理等多種方式積極參與綠色電力交易。2024年上海電力交易中心應持續(xù)開放收集省間綠電需求和省間綠電意向協(xié)議，市場主體應及時在相關交易窗口期提交相關需求和協(xié)議，并按照市場規(guī)則開展交易。

　　2.鼓勵電力用戶以虛擬電廠等方式參與需求響應，按照新型電力負荷管理系統(tǒng)建設相關要求，力爭在用戶側(cè)形成年度最大用電負荷 5%左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力。

　　3.本方案未盡事宜按照最新相關政策文件以及直接交易規(guī)則辦理。

　　4.請上海電力交易中心會同有關各方，按照國家發(fā)展改革委規(guī)定的完成時間和要求，提前倒排時間，按時組織開展交易。

　　5.電力現(xiàn)貨市場運行期間，中長期偏差電量按照現(xiàn)貨市場規(guī)則結(jié)算，其余時間按照直接交易規(guī)則結(jié)算。

　　6.上海電力交易中心應進一步研究零售市場實施細則，并完善電力現(xiàn)貨市場運行后零售市場的運營管理和風險防控機制。

　　7.上海電力交易中心要按照國家發(fā)展改革委和國家能源局推進電力市場改革最新要求，做好和上?，F(xiàn)貨市場規(guī)則的銜接，及時修訂完善《上海電力市場直接交易規(guī)則》。