國家能源局綜合司關于汲取阿根廷停電事故教訓做好近期重要電力設施森林草原火災防范工作的通知

國能綜通安全〔2023〕22號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，有關單位：

　　當前，春季氣溫逐步回升、局部大風天氣多發(fā)，疊加春耕計劃性燒除、清明祭祀等生產生活行為影響，重要電力設施面臨的森林草原火災風險進一步增大，嚴重威脅電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。3月1日，阿根廷因一條重要500千伏雙回輸電線路被野火燒斷，造成大面積斷電，損失負荷900萬千瓦(約占當時該國電力負荷的三分之二)，再次為電力設施森林草原火災防范工作敲響警鐘。為深入貫徹習近平總書記關于森林草原防滅火工作重要指示精神，認真落實黨中央國務院有關文件部署，深刻汲取近期阿根廷“3·1”大停電事故教訓，做好重要電力設施森林草原火災風險防范工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、提高思想認識。各單位要充分認識森林草原火災防范工作的極端重要性，進一步增強憂患意識，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維，聚焦防范化解重大風險，清醒認識當前森林草原火災高發(fā)、多發(fā)的嚴峻形勢，認真總結近年來電力設施火災防范工作經驗，扎實做好森林草原防火各項工作，堅決遏制因森林草原火災導致的電力安全事故(事件)發(fā)生。

　　二、健全責任體系。有關電力企業(yè)要落實主體責任，要將重要電力設施森林草原火災防范工作納入企業(yè)安全管理體系，健全風險管控工作機制，完善應急預案體系，加強能力保障，完善監(jiān)督考核機制，確保把各項山火防控工作落到實處。地方能源主管部門要加強對重要電力設施火災防控工作的指導，協(xié)調地方政府各有關部門做好電力設施保護工作。國家能源局派出機構要督促有關電力企業(yè)加強森林草原火災對電力系統(tǒng)運行安全和重要設施設備安全的風險研判和管控，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　三、加強臺賬管理。各有關電力企業(yè)要結合本地區(qū)實際，動態(tài)開展重點森林草原區(qū)域(重點林牧區(qū)、重點火險縣)電力設施情況核查梳理，包括但不限于重要輸電通道、500千伏及以上線路、重要用戶供電線路、樞紐變電站(換流站)、30萬千瓦以上發(fā)電廠(含集中式新能源廠站)等，建立完善相關設施臺賬，包括設施數(shù)量、電壓等級、行政區(qū)域、風險區(qū)段、地形及植被情況、運維管理體系等內容，對重要電力設施森林草原火災風險做到心中有數(shù)，明確防范重點。定期做好臺賬更新，每年6月30日前報送國家能源局(電力安全監(jiān)管司)及相關派出機構、相關省級能源主管部門。

　　四、強化隱患治理。有關電力企業(yè)要制定完善重點森林草原區(qū)域電力設施隱患排查方案，對森林草原火災多發(fā)地區(qū)以及各類自然保護地、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域火災隱患開展“拉網式”排查，強化森林草原區(qū)域重要電力設施周邊可燃物、樹線矛盾、施工違規(guī)動火重點隱患以及電力設備損傷、老化等本體缺陷隱患治理。建立隱患治理“銷號”制度，逐一確定隱患治理責任人，明確整改時限，限期完成整改。

　　五、加強運維保障。各電力企業(yè)要密切關注季節(jié)性火險天氣，完善森林草原區(qū)域重要電力設施運維保障方案，科學制定巡視策略;在燒荒祭祀高峰、大風干燥天氣等特殊時期，制定差異化運維保障措施，加大巡視頻次和巡視范圍，組織做好重點設備特巡特護，開展紅外測溫等專業(yè)檢測，必要時進行現(xiàn)場值守。要加強森林草原區(qū)域重要電力設施山火風險監(jiān)測預警，深化通道可視化、中大型無人機、衛(wèi)星遙感等山火監(jiān)測技術手段應用，強化重點火災隱患區(qū)域山火監(jiān)測裝置部署，提升火點早期識別能力。

　　六、深化聯(lián)合防控。各省能源主管部門要會同應急、林草等部門及有關電力企業(yè)，健全信息共享、火險會商、協(xié)同聯(lián)動等機制，完善應急預案，開展聯(lián)合演練。推動將重要輸電通道、樞紐變電站(換流站)等重要電力設施納入地方政府防滅火重點區(qū)域管理，對重要電力設施周邊火情火險予以重點管控。推動地方政府優(yōu)化計劃性燒除工作方案，充分考慮對電力系統(tǒng)安全的影響，采取必要措施，嚴防跑火、失火造成的電力設施設備故障。推動有關部門在重要電力設施周邊開展森林草原防火隔離帶、阻隔網等重要基礎設施建設，實施植被置換、移栽移植等防范措施。加強宣傳警示教育，充分利用網絡、短信、宣傳牌等形式，號召廣大群眾共同參與防火工作，營造群防群治的良好氛圍。

　　國家能源局綜合司

　　2023年3月10日