“預計今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。”4月12日，在國新辦舉辦的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，國家能源局綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新表示。專家對此分析稱，第三產業(yè)和居民生活消費用電增長迅速、預計今年極端天氣氣候事件偏多、經濟快速恢復都是影響今年最高用電負荷增長的原因。面對最大電力負荷的增長，根據國家能源局的計劃，今年將通過確保電煤充足供應、加大支撐性電源和輸電通道建設投產等多舉措，提早準備迎峰度夏保供電力。

　　最大負荷或超13.6億千瓦

　　根據國家能源局預測，今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦。

　　3月，中電聯召開的2023年經濟形勢與電力發(fā)展分析預測會也指出，2023年正常氣候情況下，夏季全國最高用電負荷約為13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬千瓦;若出現長時段大范圍極端高溫天氣，則全國最高用電負荷可能比2022年增加近1億千瓦。

　　“據研判，今年我國全國電力供應總體有保障，但部分省份在高峰時段可能會出現用電緊張。”梁昌新說。

　　近兩年我國曾出現區(qū)域能源供應不平衡的情況，國家能源局對今年夏季用電高峰的能源保供有何部署安排?梁昌新表示，一直以來，國家能源局落實黨中央、國務院關于能源安全和電力保供的重要工作部署，會同地方和企業(yè)扎實做好電力的保供工作，特別是去年，有效應對了夏季高溫干旱災害和來水極度偏枯的挑戰(zhàn)。

　　廈門大學中國能源政策研究院助理教授吳微對北京商報記者表示，2021-2022年，區(qū)域能源供應不平衡是受到多方面因素共同作用的影響。由于全球能源大宗商品價格走高，而中國為了保障能源供應安全，防止國內出現通脹，通過增加長協煤比例、確定煤炭價格合理區(qū)間等政策手段，減輕能源價格沖擊的影響。相關的政策也造成了短期內煤炭需求上升，形成能源供應的壓力。

　　“近年來以風電和光伏為代表的新能源在電源結構中的比重不斷提升，但風電、光伏由于具有隨機性、間歇性和波動性，大規(guī)模并網對電力系統(tǒng)會造成一定的沖擊。同時，第三產業(yè)與居民用電占比的上升，源荷兩側的雙向波動性不斷增強，也給能源供應平衡帶來了較大的挑戰(zhàn)。”吳微說。

　　經濟恢復推高電力需求

　　最高用電負荷為何增長迅速?吳微認為，一方面，近年來隨著生活水平的提升，第三產業(yè)和居民生活消費用電增長迅速。而這部分增量有較高的比例來自于冬季采暖與夏季空調制冷需求。

　　根據中國氣象局國家氣候中心預測，預計今年汛期(5-9月)我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，區(qū)域性、階段性旱澇災害明顯，暴雨、高溫、干旱等極端天氣氣候事件偏多。

　　另一方面，經濟恢復是用電負荷增加的主要原因。發(fā)布會上，國家能源局局長章建華表示，今年以來，國內生產生活加快恢復，工業(yè)用能增速明顯提高，能源消費小幅增長，全國能源供需總體平穩(wěn)。

　　“國內經濟回暖提振電力需求。防疫政策調整后國內經濟加速回升，加之汽車、房地產等產業(yè)出臺了一系列的刺激政策，將帶動工業(yè)生產回升。到夏季工業(yè)用電保持平穩(wěn)增長，也會為電力需求形成支撐。”吳微說。

　　根據中電聯發(fā)布的《2023年度全國電力供需形勢分析預測報告》，預計2023年中國經濟運行有望總體回升，將拉動電力消費需求增速較同比提高。不過，電力供需形勢仍存在不確定性。

　　中電聯指出，供應上，除了降水、風光資源、燃料供應等方面的不確定性，煤電企業(yè)持續(xù)虧損導致技改檢修投入不足也將帶來設備風險隱患上升。消費上，宏觀經濟增長、外貿出口形勢、極端天氣等方面均將帶來不確定性。預計2023年全國電力供需仍將保持總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。

　　火電、新能源“兩手抓”

　　面對最大電力負荷的增長，梁昌新表示，國家能源局將加強統(tǒng)籌協調，抓好監(jiān)測分析預警，做好電力供需形勢常態(tài)化的監(jiān)測工作，提早準備迎峰度夏電力保供工作。加大支撐性電源和輸電通道建設投產。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產發(fā)揮保供作用。

　　梁昌新還指出，要確保電煤充足供應。重點保障電煤供應的量、質和價。督促指導地方加快建設煤礦手續(xù)的辦理，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦進一步優(yōu)化工期安排，盡快投產達產。全力做好機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作，督促發(fā)電企業(yè)落實電煤、燃氣的穩(wěn)定供應，保質保量簽訂電煤和燃氣的中長協，并加大力度監(jiān)管履約情況。

　　值得關注的是，4月12日，國家能源局還印發(fā)了《2023年能源工作指導意見》(以下簡稱《意見》)，其中明確提出，供應保障能力持續(xù)增強，電力充足供應，發(fā)電裝機達到27.9億千瓦左右，發(fā)電量達到9.36萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力達到3.1億千瓦左右。

　　同時，《意見》還提出，增強區(qū)域能源資源優(yōu)化配置。加快建設金上-湖北、隴東-山東、川渝主網架等特高壓工程，推進寧夏-湖南等跨省區(qū)輸電通道前期工作，增強跨省區(qū)電力互濟支援能力。

　　業(yè)內認為，《意見》也將對保障今年電力供應提供支撐。

　　在廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強看來，目前我國的能源消費還是以煤炭消費為主，在經濟恢復的過程中，電力消費需求大。而新能源的增長速度無法滿足電力消費增長的速度，煤炭價格相對油氣也較為便宜，因此電力需求緊張時，煤炭消費量增多。

　　吳微認為，保障電力供應，需要加快電力市場的建設，還原電力的商品屬性，通過市場化的手段平衡能源市場。還需要有序推進新能源與儲能的增長。新能源在電源結構中的比重會持續(xù)提升，為了應對新能源增長給電力系統(tǒng)造成的壓力，需要合理推進儲能產業(yè)的發(fā)展。同時，加快火電靈活性改造，增加系統(tǒng)的靈活性資源。

　　北京商報記者 方彬楠 袁澤睿