“十三五”收官在即，“十四五”規(guī)劃已經(jīng)在緊鑼密鼓制定中。近日，多家能源電力規(guī)劃研究機構(gòu)密集發(fā)布有關(guān)研究報告，預(yù)測“十四五”能源形勢。

　　上述報告中提到了一些值得注意的觀點，比如，未來水電開發(fā)潛力主要在西藏，水風(fēng)光一體化發(fā)展將成為推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。抽水蓄能發(fā)展需求持續(xù)增加，功能定位也將呈現(xiàn)多樣化。2025年全社會用電量將達到9.1萬億-9.5萬億千瓦時區(qū)間。預(yù)計2025年整個非化石能源消費比重可能超過18%。而煤電被認為還需要適當(dāng)?shù)牟季趾桶l(fā)展。

　　水風(fēng)光一體化發(fā)展將成重要路徑

　　作為全國唯一承擔(dān)水電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等技術(shù)歸口管理工作的單位，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院(以下簡稱“水電總院”)7月22日發(fā)布了《中國可再生能源發(fā)展報告2019》，也對2020年及中遠期行業(yè)發(fā)展進行了趨勢展望。

　　水電總院副院長易躍春指出，2020年及未來，中國可再生能源呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。一是在生態(tài)優(yōu)先前提下積極推進大型水電基地建設(shè)，未來水電開發(fā)潛力主要在西藏，伴隨著新能源的大規(guī)模開發(fā)，水風(fēng)光一體化發(fā)展將成為推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。二是抽水蓄能發(fā)展需求持續(xù)增加，“十四五”期間投產(chǎn)規(guī)模有望提速，功能定位也將呈現(xiàn)多樣化。三是風(fēng)電發(fā)電成本和上網(wǎng)電價仍將持續(xù)下降，部分平價風(fēng)電基地有序推動。四是光伏發(fā)電將成為上網(wǎng)電價最低、規(guī)模最大的可再生能源，“光伏+”將成為重要的發(fā)展方式。五是生物質(zhì)將進入高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其中非電利用、分布式開發(fā)將是未來的重點發(fā)展路徑之一。六是地?zé)崮荛_發(fā)利用前景廣闊，重點體現(xiàn)在淺層地?zé)峁┡?供冷)的分布式大型化發(fā)展、中深層地?zé)峁┡纳虡I(yè)化開發(fā)模式推廣、以及“地?zé)崮?”的廣泛應(yīng)用等。

　　其中值得注意的是，他提到了水電和風(fēng)光協(xié)同發(fā)展、抽水蓄能需求持續(xù)增加以及功能定位多樣化。

　　全社會用電量將突破9萬億千瓦時

　　電力規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的“國家隊”——電力規(guī)劃設(shè)計總院(以下簡稱“電規(guī)總院”)7月30日發(fā)布了《中國能源發(fā)展報告2019》《中國電力發(fā)展報告2019》。

　　電力規(guī)劃設(shè)計總院規(guī)劃研究部主任劉世宇表示，“新時代對各行各業(yè)的要求都是統(tǒng)一在社會主要矛盾的變化下，電力工業(yè)在新時代中必須要重點解決好安全、綠色、高效三個方面的核心要素。“我們認為高質(zhì)量發(fā)展是將安全、綠色、高效三者形成統(tǒng)一辯證的有機整體，必須做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”

　　他介紹了電規(guī)總院對于“十四五”電力發(fā)展趨勢的初步研判。“‘十四五’首先要解決安全問題，必須要建立一個電力綜合安全的保障體系，守牢安全發(fā)展的底線。從過去來看，電力工業(yè)的安全保障側(cè)重于預(yù)測需求側(cè)的負荷電量，然后安排生產(chǎn)側(cè)的電源和電網(wǎng)建設(shè)，往往忽略了負荷側(cè)對于安全保障的重要作用。在‘十四五’這五年，我們會重點調(diào)動電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)跟負荷側(cè)三個方面的力量共同形成一個高效安全保障體系。”

　　其次，綠色發(fā)展始終是能源電力發(fā)展的總體方向。劉世宇表示，“十四五”期間建議仍然堅定不移地有效提升新能源發(fā)電量占電力系統(tǒng)電量的比重。新能源要從注重裝機、注重系統(tǒng)消納能力進行轉(zhuǎn)變，優(yōu)化新能源發(fā)展布局，同時要配合新能源的發(fā)展，進一步鞏固和擴大系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，為新能源的并網(wǎng)消納創(chuàng)造有利的條件。

　　第三方面是效率。需要以創(chuàng)新引領(lǐng)電力系統(tǒng)的整體轉(zhuǎn)型升級，堅持高效發(fā)展路線。他表示，“主要通過技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，形成新的發(fā)展模式和生產(chǎn)體系來推動整個電力系統(tǒng)總體效率的提升。”

　　電規(guī)總院還提供了幾個量化預(yù)測指標(biāo)。如，對未來五年全國電力需求進行了初步研判后認為，即便受到新冠肺炎疫情的沖擊和影響，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，在此基礎(chǔ)上初步預(yù)計，五年后2025年全社會用電量將達到9.1萬億-9.5萬億千瓦時區(qū)間。此外，預(yù)計2025年整個非化石能源消費比重可以超過18%。

　　電力規(guī)劃總院能源研究所所長陳錚表示，“十四五”期間，我國能源需求增速放緩，供需形勢總體寬松。他預(yù)計，“十四五”期間一次能源消費總量年均增長2.5%，低于“十三五”前四年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消費總量預(yù)計達到54.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計“十四五”期間我國電力消費年均增速4.2%左右，低于“十三五”前四年5.6%的年均增速。

　　對行業(yè)很關(guān)注的尖峰負荷問題，電規(guī)總院根據(jù)全國各地區(qū)、省份不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用電結(jié)構(gòu)特征，電力市場化推進程度進行了分批預(yù)測，認為未來五年我國尖峰負荷的控制規(guī)模有望達到5000萬千瓦。

　　煤電如何發(fā)展?

　　對于各類電源在“十四五”期間的安排，電規(guī)總院方面認為，核電仍然以保障安全為基本前提，重點發(fā)展沿海核電，同時要保護好內(nèi)陸核電站址，新能源以市場消納為核心，重點在三北地區(qū)布局一些集中式大型新能源場站，同時在中東部和南部地區(qū)，結(jié)合負荷特點，分布式分散式地布局一些新能源電站。水電以生態(tài)環(huán)境保護為前提，仍然重點開發(fā)西南大型河流干流水電站。

　　劉世宇表示，“中小型水電對生態(tài)破壞程度各有不同，有的相對比較嚴(yán)重，所以中小水電我們持一個比較嚴(yán)控的觀點。”

　　“化石電源方面，首先我們希望整個電力系統(tǒng)更多發(fā)展一些天然氣發(fā)電，因為天然氣發(fā)電相對靈活，相對清潔。”但他也坦言，從“十三五”實踐來看，天然氣發(fā)電仍然受到氣源和氣價兩個關(guān)鍵因素制約，導(dǎo)致天然氣發(fā)電總規(guī)模沒有達到規(guī)劃目標(biāo)值。“我們初步預(yù)計未來五年，制約氣電發(fā)展的氣價和氣源這兩個關(guān)鍵性因素不會發(fā)生特別重大的變化。”

　　基于這樣的判斷，電規(guī)總院方面認為，未來天然氣發(fā)展仍然集中在東部沿海以及一些經(jīng)濟相對比較發(fā)達，財政相對比較充足的省份，如江蘇、上海、廣東、浙江這樣的省市。因為天然氣發(fā)電往往需要地方財政進行一定的補貼。

　　那么在非化石電源和天然氣電站充分布局的基礎(chǔ)上，還要不要布局煤電呢?這是當(dāng)下能源行業(yè)內(nèi)外都非常關(guān)注的課題。

　　劉世宇表示，電規(guī)總院對這個問題長期持科學(xué)客觀謹(jǐn)慎的態(tài)度。“綜合考慮各種因素，為了保證未來五年我國國民經(jīng)濟長期向好的局面，支撐電力供應(yīng)，經(jīng)過我們分省，分地區(qū)，分時段的逐個計算，我們認為未來五年，煤電還需要適當(dāng)?shù)牟季趾桶l(fā)展。”

　　他介紹，經(jīng)過計算分析，未來五年煤電布局重點首先是西部北部的一些以綜合能源基地開發(fā)為依托的煤電項目，這些煤電項目往往是要支撐這個基地內(nèi)相應(yīng)的新能源發(fā)展，形成風(fēng)光水火儲聯(lián)合外送的綜合能源基地所必須的煤電項目。“同時還需要重點依托已經(jīng)基本建成的蒙華鐵路運輸條件，在煤炭資源允許的前提下，重點在兩湖一江地區(qū)，以及華中東四省的河南地區(qū)，布局一些當(dāng)?shù)乇仨毜闹涡缘拿弘姟?rdquo;

　　“同時東部沿海經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)也需要煤電建設(shè)，我們初步建議在負荷密度比較高，電力需求總量比較大的江蘇、廣東、浙江等地，還是要實事求是地發(fā)展一批保證本地電力供應(yīng)安全的本地支撐性煤電機組。”劉世宇表示，“當(dāng)然這些煤電機組，希望都做適應(yīng)新時代煤電高質(zhì)量發(fā)展的安排，必須同時滿足高效，低碳，清潔，有靈活性的特征。”