黨的十八屆三中全會以來，混合所有制改革穩(wěn)步前行，“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，中央企業(yè)也在混改十六字方針的總體要求下積極推進改革。在南方，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)及其配套建設規(guī)劃成為央企探索、創(chuàng)新混改機制的亮麗風景線。
敢當排頭兵 打造電力企業(yè)混改范例
為滿足前海高負荷密度、高電能質(zhì)量、高供電可靠性的需求，在南方電網(wǎng)公司的部署和指導下，深圳供電局有限公司緊跟中央指示，于2013年開始籌劃創(chuàng)建前海供電公司，并以此為載體主動探索混合所有制改革路徑。結合國家批準設立包括深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在內(nèi)的中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)的契機，2015年11月30日，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司(以下簡稱“前海供電公司”)成立，成為全國首家增量配電網(wǎng)混合所有制供電企業(yè)。
2016年11月，前海供電公司成為國家發(fā)展改革委第一批混合所有制改革試點之一，為電力央企踐行混合所有制改革踏出了先行探索的第一步。懷著新使命，前海供電公司不斷完善公司法人治理結構，建立健全市場化經(jīng)營機制和激勵約束機制，充分發(fā)揮供電主業(yè)優(yōu)勢，努力打造成具有引領性、示范性、可復制、可推廣的改革范例。
前海供電工作人員為客戶提供綜合能源服務。黃志偉 攝
前海供電公司由深圳供電局有限公司、招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司、深圳能之匯投資有限公司、云南文山電力股份有限公司、深圳市前海開發(fā)投資控股有限公司共同出資創(chuàng)建，匯聚了電網(wǎng)、發(fā)電、新能源開發(fā)、園區(qū)配套能源供應等多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。與傳統(tǒng)供電企業(yè)不同，前海供電公司在股權結構設計上，任何一方股東不直接或間接持有公司50%以上股權，任何單一股東不能形成對公司的實際控制權。同時合理設置董事會和監(jiān)事會的席位，任何一方對重要決策事項均不掌握絕對控制權。通過持續(xù)探索完善，前海供電公司已累計研究和審議100余項重要決策事項，建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。在各方股東平等合作、優(yōu)勢互補的基礎上，不僅形成“三會一層”的有效制衡和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，也實現(xiàn)各方在公司治理層面的有效制衡和精誠合作，為公司的科學決策提供了重要保障。
在完善治理的基礎上，前海供電公司積極探索市場化用工和激勵約束機制，員工社招率達96%，通過強化業(yè)績和效益導向，不斷完善管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減的機制。前海供電公司大膽革新管理模式，差異化設計員工薪酬體系，嘗試“底薪+激勵”和“崗位工資+績效工資+激勵”等薪酬模式，擴大經(jīng)營業(yè)績考核權重，合理拉開收入差距，以體制機制變革最大限度激發(fā)企業(yè)活力，為公司實力和業(yè)績的持續(xù)提升筑牢根基。
發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢 助力智慧城市建設
前海區(qū)域作為高起點、高定位的自貿(mào)試驗區(qū)新標桿，對區(qū)域供電能力及綜合能源服務的要求極高。
由于前海區(qū)域高層樓宇密布，負荷密度大，傳統(tǒng)的110千伏直降10千伏的供電模式無法滿足長遠發(fā)展需求，前海供電公司依托深圳供電局有限公司專業(yè)優(yōu)勢，按照南方電網(wǎng)智能電網(wǎng)規(guī)劃的最高標準，編制了《深圳前海世界一流智能電網(wǎng)規(guī)劃》，變電站采取220千伏直降20千伏模式，配電網(wǎng)采取世界領先的“二線合環(huán)+聯(lián)絡線”接線模式，通過斷路器加縱差保護對故障進行快速隔離，開創(chuàng)全國同類配電線路常態(tài)化運行的先河。伴隨著電網(wǎng)規(guī)劃的實施落地，前海區(qū)域遠景供電可靠率將達到99.9995%，年平均停電時間小于2.5分鐘，達到國際頂尖水平。
作為一家成立僅4年的供電企業(yè)，前海供電公司已服務客戶7.43萬戶，截至2019年10月完成供電超過10.5億千瓦時，運營配電變壓器1318臺，容量119.571萬千伏安，配網(wǎng)線路336回，并已完成前海10回20千伏饋線建設，片區(qū)合環(huán)線路供電可靠性100%，電壓合格率100%，為我國高負荷密度、高可靠性需求區(qū)域電網(wǎng)建設提供了重要經(jīng)驗。
不同于傳統(tǒng)供電企業(yè)，前海供電公司已建立起配網(wǎng)營配調(diào)用一體化運維新模式，一體化開展營業(yè)區(qū)配網(wǎng)線路運維、繼保、停電管理和市場營銷業(yè)務，不再細分運維、營業(yè)廳和抄表人員，而是打造以工程師為核心的運維體系。前海供電公司著力建設線上智慧營業(yè)廳，并試點開展全業(yè)務一口對外，小組化作業(yè)實現(xiàn)業(yè)務“交鑰匙”服務，提升客戶服務效率。公司從源頭介入客戶用電方案設計，壓縮用電報裝至僅需2個環(huán)節(jié)，全面提升“獲得電力指數(shù)”(世界銀行關于營商環(huán)境評價的關鍵指標之一)，在臨電建設期提供臨電共享服務，在正式用電后提供一站式用能顧問服務，高品質(zhì)的供電服務為前海創(chuàng)建全球一流營商環(huán)境提供了有力支撐。
聚焦主業(yè)、提高效率，前海供電公司以“高品質(zhì)的能源服務專家”為企業(yè)愿景，積極開拓供電企業(yè)新的商業(yè)模式，在為客戶提供一流的高品質(zhì)供電服務基礎上，積極拓展市場化售電和綜合能源服務等市場化業(yè)務，目前已初具規(guī)模。截至2019年10月，公司年度市場化售電量已突破2億千瓦時，實施臨電共享項目16項、用能顧問項目3項、光伏項目1項、節(jié)能項目1項、用電咨詢項目1項，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步提升、持續(xù)向好。
現(xiàn)在的前海面貌煥然一新。前海供電公司自成立以來深度推進改革試點工作，打造增量配電網(wǎng)混合所有制供電企業(yè)樣板，探索管制行業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑及股權多元化背景下國有企業(yè)的現(xiàn)代法人治理模式，為電力行業(yè)安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高效率發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展實踐探路，也為下一階段電力央企深度推進混改提供了重要經(jīng)驗和參考。
