電力系統(tǒng)體制機(jī)制的變革亟待推動(dòng)，同時(shí)，虛擬電廠雖然在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中具有重要價(jià)值，但其在相關(guān)配套政策、市場(chǎng)機(jī)制以及技術(shù)要求等方面均還有待完善，要跳出固有思路，從更高維度來(lái)看待新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。

　　“目前，電力系統(tǒng)正在經(jīng)歷著電源端清潔化、用戶端電氣化、電網(wǎng)側(cè)智能化的轉(zhuǎn)型，需求側(cè)資源的潛力和價(jià)值尚待進(jìn)一步挖掘，其作用也從傳統(tǒng)的削峰減少需求，擴(kuò)展到靈活調(diào)節(jié)電力負(fù)荷、促進(jìn)新能源消納。”記者在近日召開的“新型電力系統(tǒng)沙龍”上了解到，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)需求側(cè)響應(yīng)仍處于發(fā)展初期，新型電力系統(tǒng)需求側(cè)資源的發(fā)展已是必然趨勢(shì)，

　　與會(huì)專家提出，上述背景下，電力系統(tǒng)體制機(jī)制的變革亟待推動(dòng)，同時(shí)，虛擬電廠雖然在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中具有重要價(jià)值，但其在相關(guān)配套政策、市場(chǎng)機(jī)制以及技術(shù)要求等方面均還有待完善，要跳出固有思路，從更高維度來(lái)看待新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。

　　挖掘需求側(cè)資源潛力是必然趨勢(shì)

　　自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)清潔電力高級(jí)顧問王萬(wàn)興介紹，從最初的負(fù)荷控制、可中斷負(fù)荷，到后來(lái)出現(xiàn)的需求響應(yīng)、分布式、儲(chǔ)能、虛擬電廠，需求側(cè)的內(nèi)涵和表述都有了變化，但都可以界定為需求側(cè)資源。

　　記者了解到，國(guó)際上早期在推動(dòng)需求側(cè)管理方面有三種模式。其一是政府主導(dǎo)模式，由政府拿出資金補(bǔ)貼需求響應(yīng)工作的開展;第二種是電力公司主導(dǎo)模式，由電力公司出資購(gòu)買需求響應(yīng)服務(wù);第三種是第三方管理模式，由社會(huì)資本成立服務(wù)公司，聚合用戶參與需求響應(yīng)項(xiàng)目。

　　“我國(guó)已經(jīng)到了波動(dòng)性新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)的階段，全社會(huì)消納新能源的成本越來(lái)越高。在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，我們需要通過多種方式實(shí)現(xiàn)需求側(cè)資源的規(guī)?；l(fā)展。需求側(cè)資源的開發(fā)利用是技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的方法，是降低全社會(huì)轉(zhuǎn)型成本的重要途徑。”王萬(wàn)興指出。

　　北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)楊雷認(rèn)為，需求側(cè)響應(yīng)的潛力非常大，可以被認(rèn)為是更加經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)靈活性資源，對(duì)于高比例風(fēng)光等波動(dòng)性可再生能源帶來(lái)的變化更加適應(yīng)，即便是煉鋼和化工等被認(rèn)為需求側(cè)響應(yīng)作用不大的領(lǐng)域，通過流程改造，也可以挖掘出巨大的需求響應(yīng)空間。

　　“傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)側(cè)重于通過電源側(cè)資源來(lái)滿足電力供需平衡，對(duì)需求側(cè)資源的潛力挖掘和重視都不夠。需要通過建立完善的響應(yīng)機(jī)制和模式，鼓勵(lì)需求側(cè)資源參與提升電力系統(tǒng)的安全性和靈活性，從而實(shí)現(xiàn)自下而上的需求響應(yīng)。”中國(guó)能源研究會(huì)能源政策室主任林衛(wèi)斌指出。

　　“虛擬電廠”建設(shè)要跳出慣性思維

　　隨著電網(wǎng)需求峰谷差逐漸擴(kuò)大，高峰用電時(shí)刻電力供應(yīng)局部緊張情況不時(shí)出現(xiàn)，虛擬電廠熱度逐漸走高。據(jù)了解，虛擬電廠在支撐電力需求響應(yīng)方面，可在供電負(fù)荷高的時(shí)間段，自動(dòng)發(fā)起需求響應(yīng)指令，通知參與響應(yīng)的用電戶調(diào)節(jié)負(fù)荷。與會(huì)專家指出，目前我國(guó)虛擬電廠建設(shè)處于初期階段，這一概念仍有諸多局限性。

　　華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院教授王鵬介紹，我國(guó)虛擬電廠的發(fā)展模式分為三個(gè)階段，即邀約型階段、市場(chǎng)型階段、自主調(diào)度型階段。“目前，我國(guó)虛擬電廠項(xiàng)目多數(shù)處于第一階段，隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展，虛擬電廠正迎來(lái)新的機(jī)遇期，部分地方的現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)將虛擬電廠納入電力市場(chǎng)交易。”

　　國(guó)內(nèi)虛擬電廠產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，仍存在用戶側(cè)負(fù)荷及發(fā)電側(cè)資源參與意愿不強(qiáng)、電網(wǎng)側(cè)業(yè)務(wù)布局和主導(dǎo)發(fā)展力度較弱、監(jiān)管體系和市場(chǎng)機(jī)制不完善等問題。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)室主任朱彤認(rèn)為，在能源轉(zhuǎn)型背景下談虛擬電廠這個(gè)概念有很多局限性，虛擬電廠概念出現(xiàn)在上世紀(jì)九十年代末，因此它適用于當(dāng)時(shí)的數(shù)量和規(guī)模。隨著大量分布式電源的出現(xiàn)，未來(lái)電力系統(tǒng)本身不可能是大的集中系統(tǒng)。如果從市場(chǎng)層面來(lái)看這個(gè)問題，聚合商是一個(gè)更為合適的概念。

　　對(duì)此，中國(guó)能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問吳吟指出，在推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)過程中，一方面要跳出慣性思維，以全新的視角整體謀劃適應(yīng)用戶中心時(shí)代的新型電力系統(tǒng);另一方面要回到現(xiàn)實(shí)中，堅(jiān)持先立后破，在地方政府積極性高、具備條件的局部地區(qū)搞試點(diǎn)，先把新的系統(tǒng)立起來(lái)，再逐步向外擴(kuò)展。

　　亟待體制機(jī)制和思維創(chuàng)新

　　目前，虛擬電廠和需求側(cè)資源管理的發(fā)展，已在政策方面獲得支持。今年1月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》首次提出需求側(cè)資源的發(fā)展目標(biāo)，即到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%-5%;大力提升電力負(fù)荷彈性，開展工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能等各類資源聚合的虛擬電廠示范。

　　“要從更高維度的經(jīng)濟(jì)視角，而不是僅從技術(shù)物理型態(tài)看待新型電力系統(tǒng)建設(shè)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周伏秋提出，廣義的需求側(cè)資源，具有多重價(jià)值和效用，包括增強(qiáng)電力供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性、推動(dòng)電力供應(yīng)方式綠色低碳變革，尤其是提升電力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;要通過需求側(cè)資源的深入挖掘利用，支撐電力產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)型向服務(wù)型、數(shù)智型轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，要有更高的格局、更多的思考和更新的理念。

　　朱彤認(rèn)為，需要跳出固有的控制和管理思路來(lái)設(shè)計(jì)體制機(jī)制。有兩個(gè)思維要轉(zhuǎn)變，一是要從技術(shù)思維轉(zhuǎn)向市場(chǎng)思維，通過市場(chǎng)機(jī)制解決不同利益主體的訴求、激發(fā)參與主體的偏好和潛力、發(fā)現(xiàn)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)價(jià)值，形成價(jià)格信號(hào)傳遞出資源稀缺的時(shí)間和空間信息，從而實(shí)現(xiàn)成本回收;二是要從大電網(wǎng)為中心的思維轉(zhuǎn)向以用戶、分布式為中心，作為產(chǎn)銷者的用戶對(duì)電力系統(tǒng)的沖擊和影響是循序漸進(jìn)的。

　　中國(guó)能源報(bào) 記者 仲蕊