繼今年2月份三部委聯(lián)合出臺《關(guān)于推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）之后，日前國家能源局又以特急文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目的通知》（國能科技【2016】200號，簡稱《通知》），至此在能源互聯(lián)網(wǎng)征途上再進(jìn)一步。
符合業(yè)界預(yù)期
2月份出臺的《指導(dǎo)意見》中明確提出，近中期將分為兩個階段推進(jìn)，2016-2018年開展先期試點(diǎn)示范，2019-2025年進(jìn)行后續(xù)推廣應(yīng)用，并提出十大重點(diǎn)任務(wù)。這開啟了能源互聯(lián)網(wǎng)的巨大想象空間，社會各界期待著試點(diǎn)示范項(xiàng)目的落地。
采訪中，華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴介紹說，自《指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，國家能源局一直在做準(zhǔn)備，調(diào)研、組織專家研討，最終確定具體的試點(diǎn)類型，并就相關(guān)政策問題同國家財(cái)政部等相關(guān)部委溝通。
6月24日，在國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家能源局總經(jīng)濟(jì)師李冶介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動計(jì)劃的有關(guān)情況。李治表示，2016到2018年將重點(diǎn)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作，相關(guān)的實(shí)施方案將會很快下發(fā)?！爸饕枪膭顢U(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資，明確建設(shè)試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目的一些路線圖和時(shí)間表。目前根據(jù)我們掌握的情況，現(xiàn)在各地區(qū)非常積極踴躍，有很多項(xiàng)目已經(jīng)躍躍欲試了?！?/p>
在業(yè)界看來，《通知》出臺的時(shí)間、試點(diǎn)內(nèi)容是符合行業(yè)預(yù)期的。“是按照既定步驟逐步開展的，此前，業(yè)界普遍預(yù)計(jì)就在8月初出臺?！鼻迦A大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院副院長陳啟鑫告訴記者。
行業(yè)翹首以盼的《通知》，除了標(biāo)志著能源互聯(lián)網(wǎng)開始加速落地進(jìn)程，“促進(jìn)試點(diǎn)工程加快推進(jìn)，進(jìn)入具體示范的環(huán)節(jié)”之外，也在推動著能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革。
“《通知》要放在整個電改、能源革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中看。整個《通知》體現(xiàn)了對能源革命中技術(shù)層面（能源互聯(lián)網(wǎng)）和制度層面（能源體制改革）的呼應(yīng)，以及將能源革命從宏觀的體制層面向微觀的機(jī)制層面引導(dǎo)，并達(dá)成試點(diǎn)示范項(xiàng)目提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展和模式化拓展的目的。”上海普天中科能源技術(shù)有限公司總工程師楊錦成在接受記者采訪時(shí)表示，“同時(shí)，推動傳統(tǒng)能源企業(yè)從原來常規(guī)的、單一的經(jīng)營服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯用鎸τ脩粜枨蟆⑻峁┚C合服務(wù)的模式，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展探索和創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加速能源、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過試點(diǎn)示范方式進(jìn)行整合嘗試，既加速產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型，也降低轉(zhuǎn)型成本和風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
示范類型涵蓋全面
《通知》中明確提出，要“充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，挖掘互聯(lián)網(wǎng)與能源系統(tǒng)及能源市場深度融合帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益，開展不同類型、不同規(guī)模的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。營造開放包容的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，鼓勵大眾廣泛參與，激發(fā)萬眾創(chuàng)新活力，帶動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。”
《通知》中涵蓋了能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點(diǎn)示范和典型創(chuàng)新模式試點(diǎn)示范兩類。“覆蓋了綜合和典型模式創(chuàng)新兩類，覆蓋了《指導(dǎo)意見》中所描述的能源互聯(lián)網(wǎng)的各種試點(diǎn)類型和運(yùn)營模式?！痹陉悊Ⅵ慰磥怼＞唧w來看前者包括園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范、城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)、跨地區(qū)多能協(xié)同，后者包括基于電動汽車的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范、基于靈活性資源的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范、基于智慧用能的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范、基于綠色能源靈活交易的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范、基于行業(yè)融合的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。
“既著眼解決現(xiàn)有棄風(fēng)棄光和多能互補(bǔ)，也鼓勵將能源與城市規(guī)劃、建筑和交通進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。體現(xiàn)了兼顧現(xiàn)實(shí)需求、著眼開放模式引導(dǎo)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念的特征?！睏铄\成認(rèn)為。
“這次兩大類示范項(xiàng)目，都是能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工程類型中必須涵蓋的，表明了政府對其公平對待、不偏不倚的態(tài)度?！痹Q對記者說，“當(dāng)然這些示范工程也并非齊頭并進(jìn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際、電網(wǎng)實(shí)際、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際以及方方面面的實(shí)際情況，來具體安排試點(diǎn)示范工程?！?/p>
政策將不斷跟進(jìn)
細(xì)讀《通知》會發(fā)現(xiàn)，《通知》正文部分雖未設(shè)立具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但在申報(bào)材料附件的文本模板中，則要求對能源互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特征和社會效益等進(jìn)行充分闡述，如強(qiáng)調(diào)運(yùn)營管理和商業(yè)模式，并提出能源交易及結(jié)算機(jī)制建議。
《通知》在組織實(shí)施環(huán)節(jié)，提出了示范項(xiàng)目申報(bào)、示范項(xiàng)目確認(rèn)、示范項(xiàng)目建設(shè)、示范項(xiàng)目監(jiān)管以及相關(guān)政策等五方面。其中示范項(xiàng)目監(jiān)管和相關(guān)政策，是業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。
在楊錦成看來，《通知》提出了綜合評議、持續(xù)輔導(dǎo)和后評估的全流程監(jiān)管機(jī)制，形成閉環(huán)的反饋機(jī)制，提升了試點(diǎn)示范項(xiàng)目的糾錯能力，以及試點(diǎn)示范對相關(guān)政策制定的決策支持作用。但相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和流程未有明確，且未與政策和資金支持關(guān)聯(lián)，對試點(diǎn)示范的監(jiān)管效果會帶來一定影響。同時(shí)，整個監(jiān)管過程中不同階段的組織和參與主體不一致，會帶來思路和工作銜接方面的問題。
《通知》對相關(guān)政策的闡述為“國家能源局會同國務(wù)院有關(guān)部門，將能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目納入重大工程包，加大中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金支持力度，研究完善示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的投融資、稅收、價(jià)格等配套支持政策。鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際制定支持能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營的政策措施?！?/p>
盡管明確了一些支持的原則，“但是對于具體的支持方式，尤其是資金額度還不是特別明確，可能根據(jù)實(shí)際申報(bào)的情況再進(jìn)行調(diào)整，考慮不同的資金來源和資金類型。”陳啟鑫認(rèn)為。
在曾鳴看來，關(guān)于鼓勵政策、資金安排，目前還沒有具體方案，“但原則方案已經(jīng)明確，會跟各部委協(xié)調(diào)制定政策。既然要試點(diǎn)，肯定有政策鼓勵，具體還要根據(jù)申報(bào)情況，再做決定。”
李冶6月24日在國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上曾表示，“預(yù)計(jì)大概在今年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少會帶來超過400億元的投資。同時(shí)國家發(fā)改委在這一領(lǐng)域也安排了3-4億的專項(xiàng)建設(shè)資金，對像首臺（套）和比較重要的研發(fā)示范項(xiàng)目給予一定的支持。”
據(jù)記者了解，盡管《通知》剛剛下發(fā)，但不少企業(yè)已在摩拳擦掌，著手開展準(zhǔn)備申報(bào)材料。
