2月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。

　　《指導(dǎo)意見》提出，到2027年實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運(yùn)規(guī)模達(dá)到8000萬千瓦以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上，保障新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展的政策體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成，支撐全國(guó)新能源發(fā)電量占比達(dá)到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　儲(chǔ)能不再是“配角”

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，“電網(wǎng)調(diào)峰、儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主要舉措，是推動(dòng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。”

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，這是國(guó)家層面首次將儲(chǔ)能與電網(wǎng)調(diào)峰、智能化調(diào)度能力兩者并列。在業(yè)內(nèi)人士看來，《指導(dǎo)意見》最大的意義莫過于“讓儲(chǔ)能真正用起來”。

　　電力行業(yè)專家也表示，“《指導(dǎo)意見》非常及時(shí)，文件給了我們很大的底氣，知道前進(jìn)的方向是什么，對(duì)于儲(chǔ)能而言意義重大。這意味著儲(chǔ)能不再是配角了，將在新型電力系統(tǒng)中走上臺(tái)前。”

　　在新型儲(chǔ)能的發(fā)展過程中，利用率低、調(diào)用機(jī)制不明朗、價(jià)格回收機(jī)制不明晰等問題成為限制行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石，而《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)為業(yè)內(nèi)帶來了積極信號(hào)。

　　“把儲(chǔ)能放在以高比例可再生能源發(fā)電為特點(diǎn)的新型電力系統(tǒng)里來看，儲(chǔ)能不再是可有可無的角色，而是剛需。把儲(chǔ)能推至‘臺(tái)前’更有助于推動(dòng)新型電力市場(chǎng)機(jī)制的改革”，有行業(yè)內(nèi)人士向記者分析。

　　記者注意到，《指導(dǎo)意見》統(tǒng)籌源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)各側(cè)調(diào)節(jié)資源，重點(diǎn)部署了四方面任務(wù)。一是加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè);二是推進(jìn)儲(chǔ)能能力建設(shè);三是推動(dòng)智能化調(diào)度能力建設(shè);四是強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和政策支持保障。

　　其中，在推進(jìn)儲(chǔ)能能力建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見》指出，做好抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)電源側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)，優(yōu)化電力輸、配環(huán)節(jié)新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模和布局，發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　電力安全穩(wěn)定供應(yīng)是底線

　　《指導(dǎo)意見》提出了四大總體要求——問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃;市場(chǎng)主導(dǎo)，政策支持;因地制宜，科學(xué)配置;堅(jiān)守底線，安全充裕。

　　事實(shí)上，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新能源出力波動(dòng)性日益增強(qiáng)，對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求。

　　國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，目前電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力尚難以完全適應(yīng)新能源發(fā)展需要，導(dǎo)致電力運(yùn)行高峰時(shí)段頂峰能力不足與低谷時(shí)段消納問題并存，成為影響電力供需平衡、制約新能源高效利用的突出問題。

　　“電力系統(tǒng)原來的穩(wěn)定運(yùn)行，一方面依靠火電燃機(jī)、抽蓄，還有需求響應(yīng)等調(diào)峰手段，另一方面通過一系列的調(diào)用手段，來讓電力系統(tǒng)更加堅(jiān)強(qiáng)。但是，當(dāng)靈活性資源不足的時(shí)候，以及調(diào)峰資源和調(diào)用手段已經(jīng)用盡的時(shí)候，我們必須提前布局，此時(shí)儲(chǔ)能就是重要抓手。”上述行業(yè)內(nèi)人士分析。

　　儲(chǔ)能行業(yè)專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋，從原來的調(diào)電廠(汽輪機(jī))到現(xiàn)在火電和非火電五五開的比例，原來的調(diào)度模式已經(jīng)大規(guī)模被弱化，如果調(diào)度得不到功能性分散(即臺(tái)區(qū)化)，不排除會(huì)出現(xiàn)局部電網(wǎng)癱瘓、宕機(jī)、規(guī)模化停電、規(guī)模化電壓暫降等事故事件。

　　因此，電力供應(yīng)安全穩(wěn)定非常關(guān)鍵。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見》中，19次提及“安全”一詞。例如，《指導(dǎo)意見》提出，要“更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型”，要“堅(jiān)持底線思維、極限思維，堅(jiān)持安全第一、先立后破”。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，新一輪電力體制改革以來，一系列的文件近來密集出臺(tái)。

　　例如，國(guó)家能源局先后出臺(tái)了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法(暫行)》《電力輔助服務(wù)管理辦法》《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》等文件。

　　2023年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則》，這是我國(guó)電力市場(chǎng)改革以來首部關(guān)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的國(guó)家級(jí)、綱領(lǐng)性規(guī)則。

　　在體現(xiàn)儲(chǔ)能價(jià)值方面，2024年2月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》，將于今年3月1日起實(shí)施，意在推進(jìn)各地電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范統(tǒng)一，發(fā)揮電力輔助服務(wù)在電力系統(tǒng)穩(wěn)定和綠色低碳轉(zhuǎn)型中的重要作用。

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：費(fèi)心懿