“十四五”我國抽水蓄能發(fā)展預期再度加碼。
6月13日,中國電力建設集團有限公司黨委書記、董事長丁焰章在人民日報發(fā)表署名文章《發(fā)展抽水蓄能推動綠色發(fā)展》稱,“十四五”期間重點實施“雙兩百工程”,將在200個市、縣開工建設200個以上的抽水蓄能項目,開工目標2.7億千瓦。
截至2020年底,我國抽水蓄能裝機量只有3149萬千瓦。這意味著“十四五”期間,我國抽水蓄能開工容量將達到過去總裝機容量的8倍以上。而按照單位千瓦6000元/千瓦左右的投資標準,2.7億千瓦項目將帶動1.6萬億元左右投資。
這一目標遠超此前發(fā)布的政策規(guī)劃。
去年9月,國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》明確,到2025年,抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番,達到6200萬千瓦以上;到2030年,抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番,達到1.2億千瓦。
抽水蓄能投資不斷加碼早有征兆。5月31日,國務院印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知,提出要重點布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強、對新能源規(guī)?;l(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站。
6月10日,國家能源局召開推進抽水蓄能項目開發(fā)建設視頻會議,提出統(tǒng)一思想,提高認識,明確任務,部署工作,加快抽水蓄能項目開發(fā)建設,推進抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展。
對于新型電力系統(tǒng),大規(guī)模高比例風電光伏并網(wǎng)消納,系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力是必不可少的一環(huán),發(fā)展抽水蓄能,是提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力,構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的關鍵手段。
不過,抽水蓄能大發(fā)展仍需直面一些長期存在的問題。
盈利能力和商業(yè)模式一直是最大的制約因素。為從根本上解決難題,去年5月國家發(fā)改委發(fā)布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》,明確以競爭性方式形成電量電價,將容量電價納入輸配電價回收,同時強化與電力市場建設發(fā)展的銜接,逐步推動抽水蓄能電站進入市場,著力提升電價形成機制的科學性、操作性和有效性,充分發(fā)揮電價信號作用?!?ldquo;十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》則再次強調(diào)“完善抽水蓄能價格形成機制”。
綜合業(yè)內(nèi)專家的觀點來看,第一,新電價政策有望使投資建設抽水蓄能的企業(yè)實現(xiàn)盈利;第二,未來抽水蓄能依然沒有超額利潤,但可以帶來長期穩(wěn)定的投資回報。(粟靈)
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