“現(xiàn)在還有不少人強(qiáng)調(diào)把重點放在對現(xiàn)有的煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造上，從而滿足大量新能源入網(wǎng)的需求。這是誤導(dǎo)！”《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布不久，中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭在接受《中國科學(xué)報》采訪時再次強(qiáng)調(diào)。

他不止一次說過：“煤電靈活性改造的實際調(diào)峰作用還不及抽水蓄能的1/7，且從經(jīng)濟(jì)性上看，通過煤電靈活性改造增加調(diào)峰能力也不宜提倡?！?/p>

為了實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國已提出將嚴(yán)控煤電項目，并要求“十四五”時期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長、“十五五”時期逐步減少。而風(fēng)、光等新能源的高比例大規(guī)模發(fā)展成為必然，作為接納新能源發(fā)電能力最優(yōu)方式之一，抽水蓄能有了“用武之地”。

抽水蓄能調(diào)峰能力最高

在張博庭看來，人類社會實現(xiàn)零碳（碳中和）的出路在于擺脫對化石能源的依賴。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，實現(xiàn)百分之百依靠可再生新能源，才是人類的希望所在。

為此，我國提出“到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”的發(fā)展目標(biāo)。

風(fēng)、光等新能源具有隨機(jī)性、波動性等特點，這是共識。新能源規(guī)?；⒏弑壤l(fā)展，必須伴隨儲能大發(fā)展。抽水蓄能被看作是目前最經(jīng)濟(jì)的儲能手段，同時還可以為電力系統(tǒng)提供必要的轉(zhuǎn)動慣量、保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，與現(xiàn)有其他調(diào)峰、儲能方式相比，具有較大的比較優(yōu)勢。

這一點得到張博庭的驗證。他估算了幾種常用發(fā)電方式對接納新能源發(fā)電的能力，結(jié)論是調(diào)峰效率最高的為抽水蓄能（包括化學(xué)儲能），其次是水電、氣電等優(yōu)質(zhì)的常規(guī)能源，最后才是煤電。

以電力行業(yè)為例，就發(fā)展何種電源最有利于增加新能源入網(wǎng)而言，由于電力行業(yè)的主流（即煤電）有很大的發(fā)展慣性，因此，以往不僅社會宣傳上倡導(dǎo)增加煤電，實際情況也多是靠增加煤電裝機(jī)解決新能源入網(wǎng)難題。但由于國家已給出明確目標(biāo)，“今后通過大量增加煤電滿足新能源入網(wǎng)的路，已經(jīng)走不通了?！睆埐┩フf。

根據(jù)《中國可再生能源發(fā)展報告2020》，截至2020年底，我國抽水蓄能電站已建3149萬千瓦，在建5373萬千瓦，開發(fā)規(guī)模居世界首位。但考慮電力系統(tǒng)的需求，中長期我國抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模仍將大幅提升。

常規(guī)水電站改造“非常重要”

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2萬億千瓦左右；到2035年，滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求。為此，除了積極推進(jìn)在建項目建設(shè)、加快新建項目開工建設(shè)外，《規(guī)劃》還要求因地制宜開展中小型抽水蓄能建設(shè)。

所謂中小型抽水蓄能電站，是指裝機(jī)容量小于30萬千瓦的抽水蓄能電站（包含混合式電站），其中小型抽水蓄能電站的裝機(jī)容量小于5萬千瓦。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院高級工程師于倩倩等人撰文介紹，截至2020年底，我國已建中小型抽水蓄能電站裝機(jī)容量85萬千瓦，占已建抽水蓄能電站的比重不足3.0%。在建中小型抽水蓄能電站僅為安徽佛子嶺抽水蓄能電站，但已停工。

在抽水蓄能電站技術(shù)進(jìn)步和國內(nèi)工程經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，規(guī)模效益明顯的大型抽水蓄能電站成為我國發(fā)展的主流。例如，截至2020年底，我國抽水蓄能選點規(guī)劃的82個推薦站點均為大型抽水蓄能電站。

于倩倩也是《規(guī)劃》編寫組成員。她指出，目前國內(nèi)未單獨進(jìn)行系統(tǒng)性的中小型抽水蓄能電站資源普查，但我國中小型抽水蓄能電站的站點數(shù)量和裝機(jī)容量規(guī)模非常可觀，同時資源分布范圍較大型站點更為廣泛，“只是前期工作和經(jīng)濟(jì)性評估不夠深入”。

事實上，《規(guī)劃》提出鼓勵依托常規(guī)水電站增建混合式抽水蓄能“非常重要”。張博庭進(jìn)一步解釋道，傳統(tǒng)的抽水蓄能主要為煤電、核電調(diào)峰，所以功率大、作用單一的純抽水蓄能優(yōu)勢明顯。如果為新能源入網(wǎng)服務(wù)，有些問題就需要注意。例如，新能源發(fā)電可能由于天氣變化，偶爾出現(xiàn)較長時間電力短缺。相比純抽水蓄能，混合式抽水蓄能是一種理想的“長時蓄能”方式。

除此之外，相比新建的抽水蓄能電站，由常規(guī)水電站改造的混合式抽水蓄能成本較低，其經(jīng)濟(jì)性和競爭力更好。

更為關(guān)鍵的是，抽蓄改造是具備條件的水、風(fēng)、光互補(bǔ)的發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。

“今后具備條件的水、風(fēng)、光互補(bǔ)基地發(fā)展到一定程度后，幾乎都會提出這種要求?！睆埐┩フf，此外，我國水能資源豐富，已開發(fā)的梯級水電站眾多。與此同時，在冬季枯水期，雖然常規(guī)水電站的發(fā)電能力普遍有所下降，但卻是發(fā)揮其抽蓄功能的大好時機(jī)。

在張博庭看來，服務(wù)于新能源發(fā)電的抽水蓄能與服務(wù)于傳統(tǒng)煤電、核電的調(diào)峰特點有所不同。對于前者，混合式抽水蓄能的優(yōu)勢會非常明顯。

龍頭水庫電站建設(shè)要加速

歐美國家水電的另一個重要作用是對電網(wǎng)的調(diào)蓄能力，但在我國，這一作用并未得到應(yīng)有的發(fā)揮。張博庭將這種現(xiàn)象的存在主要歸于龍頭水庫電站建設(shè)滯后，有效庫容有限。

以美國為例，張博庭進(jìn)一步介紹，中美兩國的國土面積和水資源總量相近，盡管我國水庫大壩的數(shù)量居世界第一，水電裝機(jī)是美國的3倍多，但我國的水庫調(diào)蓄能力比美國小得多。目前，我國江河開發(fā)的庫容系數(shù)僅為美國的一半左右。“水庫調(diào)節(jié)能力的不足，不僅威脅國家水安全，也威脅著我國能源安全?！?/p>

因此，早在多年前，很多專家就呼吁加快龍頭水庫電站建設(shè)。但到目前為止，我國僅有的幾個龍頭水庫電站要么未建、要么在建。

其實，這樣的現(xiàn)象不難理解。在市場化開發(fā)水電的情況下，由于龍頭水庫電站的開發(fā)回報率低，即便企業(yè)愿意優(yōu)先投資開發(fā)龍頭水電站，也無法承擔(dān)由此帶來的移民多及生態(tài)、環(huán)保問題多等負(fù)擔(dān)。

除此之外，“如果一個流域只有一個投資開發(fā)主體，開發(fā)商可以通過下游水電站所增加的補(bǔ)償效益，彌補(bǔ)龍頭水庫電站的巨大開發(fā)成本。但如果一個流域有多個開發(fā)主體，開發(fā)商就很難獲得下游水電站所增加的補(bǔ)償效益。所以，他們只能晚開發(fā)甚至不開發(fā)”。張博庭說。

就在《規(guī)劃》發(fā)布之后不久，雅礱江兩河口水電站歷經(jīng)16年正式投產(chǎn)發(fā)電，這是西南六大水電基地投產(chǎn)的第一個龍頭水庫電站。據(jù)計算，兩河口水電站平均每年發(fā)電量加上增加補(bǔ)償年發(fā)電量，相當(dāng)于減少原煤消耗1330萬噸、減少二氧化碳排放2130萬噸、減少二氧化硫排放20萬噸。也就是說，兩河口水電站投產(chǎn)發(fā)電相當(dāng)于少建4座年產(chǎn)400萬噸的大型煤礦。

值得一提的是，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司是兩河口水電站的唯一投資開發(fā)主體。

在國際上，政府負(fù)責(zé)水利水電開發(fā)是通行做法。就我國而言，張博庭舉例說，小浪底水利樞紐的成功在于國家直接投資建設(shè)；三峽大壩的成功是由于國家直接投資建設(shè)，企業(yè)利用市場化方式建設(shè)和運(yùn)營電站。

“各國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以常被稱為能源革命，就是因為其一定不僅僅是依靠市場就能完成的?！睆埐┩パa(bǔ)充道。