抽水蓄能電站建設迎來破局關鍵點。近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，提出以競爭性方式形成電量電價，充分發(fā)揮電價信號作用，調動各方面積極性，為抽水蓄能電站加快發(fā)展、充分發(fā)揮綜合效益創(chuàng)造更加有利的條件。

　　專家表示，碳中和目標下，新能源大規(guī)模并網對電網的穩(wěn)定安全運行提出了挑戰(zhàn)，相比化學儲能，抽水蓄能電站技術更成熟、造價更低、調節(jié)能力更強、安全性更高，必須加快推動體制機制變革，充分吸引社會資本一道加大抽水蓄能電站建設力度。

　　我國在第七十五屆聯合國大會上作出“碳達峰、碳中和”鄭重承諾，在氣候雄心峰會上提出2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的具體目標。屆時，我國風電和太陽能發(fā)電裝機占比將大幅提升，形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

　　新能源的隨機性、波動性，決定了新能源并網規(guī)模越大，協(xié)調平衡調節(jié)需求越大。研究表明，當系統(tǒng)新能源電量占比達到10%時，系統(tǒng)調節(jié)需求將隨新能源占比提高而陡增。為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，需要大量的調節(jié)和儲能電源。

　　抽水蓄能電站是通過把低處的水抽到高處來蓄積能量，待電力系統(tǒng)需要時再發(fā)電的水電站。“抽水蓄能電站啟停時間短、調節(jié)速度快、工況轉換靈活，具有雙倍調節(jié)能力，是技術成熟、運行可靠且較為經濟的調節(jié)電源和儲能電源。”中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司黨委書記、董事長郝榮國表示。

　　投資抽水蓄能電站還具備良好的綜合效益。中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司副總經理嚴旭東表示，電站建設可改善當地交通和生活基礎設施。電站建成并網后依托上下水庫形成景觀資源，帶動商業(yè)、旅游業(yè)配套發(fā)展，成為推動區(qū)域綠色發(fā)展的重要抓手。

　　截至目前，我國抽水蓄能占電源總裝機比重僅為1.4%，要實現“到2030年中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右”的總體目標，抽水蓄能電站的建設規(guī)模還遠遠不夠。

　　除了規(guī)模不足，從地理分布上來看，我國第一批抽水蓄能電站主要分布在經濟較為發(fā)達的東中部地區(qū)。專家表示，隨著西部、北部大型風電基地、太陽能發(fā)電基地的建設，迫切需要在送端地區(qū)也配套建設調峰能力強、儲能優(yōu)勢突出、經濟性好，且能提高輸電線路經濟性的抽水蓄能電站。

　　此前，制約抽水蓄能電站健康發(fā)展的因素主要集中于兩個方面：一是抽水蓄能電站電價政策尚不完善，抽水蓄能建設成本無法通過輸配電價合理向用戶側傳導，電網企業(yè)承擔壓力過大;二是各類規(guī)劃自成體系，未協(xié)調統(tǒng)一，致使大量優(yōu)質的抽水蓄能站址資源位于生態(tài)紅線中，嚴重限制了抽水蓄能電站站址選擇。

　　隨著電價政策不斷完善，國內抽水蓄能產業(yè)有望迎來新一輪發(fā)展機遇。郝榮國說，“十四五”期間，我國將大力推動在建抽水蓄能電站按期投產，加快已納入規(guī)劃、條件成熟的抽水蓄能電站開工，加快被納入中長期發(fā)展規(guī)劃項目的前期工作。

　　郝榮國表示，為促進抽水蓄能電站發(fā)展，要做好科學規(guī)劃及合理布局，既要適度超前，也要科學合理，盡量壓低全社會用電成本;同時，需要合理疏導抽水蓄能電站建設和運行成本。要進一步完善抽水蓄能電站價格形成機制，積極推動抽水蓄能電站參與電能量、輔助服務等競爭性電力市場，通過市場回收成本、獲得收益。

　　新能源裝機規(guī)模的擴大，對國土資源利用也提出了新的要求。郝榮國建議，國家相關部門在進行國土空間規(guī)劃時，要協(xié)調好新能源和抽水蓄能的發(fā)展與國土資源利用和環(huán)境保護的關系，更好地解決發(fā)展和保護的關系，助力能源結構轉型和“雙碳”目標實現。